——记“全国森林公安系统优秀人民警察”曾广勇同志

　  群山披绿，大地锦绣，秦巴山区焕发青春风采；心怀赤诚，满腔热血，无悔青春折射警徽光芒。从警二十多年，他乐做人民卫士，以辛劳和汗水收获了一项项骄人业绩，1996年荣获“全国优秀人民警察”殊荣；2003年转任森警后，他甘当护绿使者，以爱心和责任护卫着林海，把青春奉献给竹山的山山水，今年10月中旬又被评为“全国森林公安系统优秀人民警察”。这位功臣就是竹山县森林公安分局局长曾广勇。

结缘绿色　奉献无悔

    从小就拥有打抱不平性格的曾广勇，1982年以优异的成绩考入湖北省人民警察学校，毕业后他带着献身公安事业的一腔热血，回到家乡加入了公安队伍，从此他把一滴滴汗水洒在蓝盾之中，以业务精通和作风扎实赢得了组织和群众好评。在同行中他是较早加入党组织并走上领导岗位的，曾先后担任县公安局政保科科长、派出所所长、刑警大队大队长、副局长等职务。在这些岗位上，他以高度的责任心和事业心，创造了令同行们刮目相看的业绩。从警以来，先后17次受到省、市、县各级表彰，2次荣立个人三等功，1997年被公安部授予“全国优秀人民警察”荣誉称号，2005年被评为“全国森林公安系统优秀人民警察”。他所领导单位的工作9次受到省业务部门表彰、1次得到公安部治安管理局肯定。
　　好钢用在刀刃上。近几年，竹山县委、县政府立足于资源和产业基础，提出构建“生态水电大县”的战略目标。走“人栽树、树涵水、水发电、电富民”的生态立县、产业富民之路。真正把生态建设作为构建秦巴山区生态屏障、加快构建和谐社会的战略举措，加强生态资源保护，加快生态功能恢复，加强森林公安队伍建设。2003年4月，县委、县政府经慎重考虑，将曾广勇从县公安局副局长调任县森林公安分局局长。他深感肩上担子沉重，他知道竹山是湖北的林业大县，是国家天然林保护、退耕还林、自然保护区建设三大工程区，是国家南水北调重要水源区，森林资源管护任务相当繁重。但作为十分珍重生命、热爱自然的曾广勇，对担当这一新的历史使命，感到十分自豪，更激发了他的创造性思维和工作热情。2003年组建县森林公安分局以来，他爱岗敬业、开拓创新，工作得到了省、市、县业务部门领导的充分肯定，分局被授予“湖北省优秀森林公安分局”、“十堰市先进森林公安机关”、“竹山县政法十佳单位”，并被省森林公安局记集体三等功。

创新体制　增强活力

　　当时，竹山县森林公安工作由于受多种历史条件的局限，一直处于停滞不前的落后状态，机构不顺，机制不畅，制约了森林公安事业的发展。森林公安人心不稳、士气不振，社会公信力极差，森警内部甚至不明了干什么、怎么干，工作目标极不明确。全县涉林违法案件呈上升趋势。“上无位子、下无形象、内无保障”构成了森林公安不和谐发展的三部曲。受命于内外交困窘迫时刻的曾广勇，在深入调查研究的基础上，高招迭出，激活了竹山县森林公安的一潭死水，树立了森林公安的崭新形象。　
　　规范机构设置、打造工作平台，是他上任后打响的第一枪。2003年以前，竹山县森林公安仅有“一股两所”。公安股属于县林业局的一个内设机构，两个派出所隶属林场领导，实行企业化管理。工资无保障，民警思想情绪低落，根本无力承担起保护森林资源的重任，维护林区治安秩序的稳定只是一种口号，名不符实。他以时不我待的热情，多次“上书”县领导，向有关部门反映和宣传森林公安机关的作用。功夫不负有心人，当年4月竹山县编制委员会批准成立县森林公安分局办公室、法制股、刑警队、行政执法队、九华派出所、白玉垭派出所等内设机构，打开了长期以来制约森林公安机关建设的瓶颈。同时，他积极争取县政法委将森林公安干警纳入政法队伍管理，由政法委任命了分局中层干部；争取将森林公安中层干部纳入了政法干警职级高配范围；争取县财政部门将森林公安经费纳入了财政预算；争取县林业局每年解决办公经费10万元。同时，争取扩大编制、新招录森林警察5人，充实了分局警力。这些措施不仅搭建了森林公安分局有序工作的平台，而且充分激发了队伍活力。
　　第二斧头，他砍向了执法体制。为适应现代执法要求，他积极争取落实刑事执法权，并推行林业综合行政执法。竹山县在被确立为全省10个试点单位之一后。曾广勇根据省局综合行政执法试点工作精神，在广泛调查研究的基础上，大胆探索，勇于实践，积极创新。为增加综合执法后劲，他请政法委协调公、检、法等单位，率先落实了独立的刑事执法权。针对林业系统执法权相对分散、多头执法、交叉执法、执法效果差且执法裁量标准不一致的实际，他大刀阔斧的整合执法机构，形成了以森林公安分局为主体，以两站（林业工作站、木材检查站）为补充，以一队三站（林勘队、森防野保站、种苗站、天然林管护总站）为技术支点的综合执法体系。其经验和作法受到了省、市主管部门的充分肯定，2003年全市在竹山县召开森林公安队伍建设现场会， 2004年9月全省森林公安工作会议宣传和推介了竹山经验。
　　严格队伍管理，稳步提高干警素质，是他的第三招。加强制度建设，确保政令、警令畅通，是森林公安队伍正规化建设的有效措施之一。为适应涉林执法工作的需要，建立森林公安队伍的长效自我制约机制，曾广勇同志在反复征求意见的基础上，结合实际制订了“案件统一裁决制度”、“执法监督制度”、“执法过错责任追究制度”等一系列内部管理制度。坚持按制度约束行为，按制度规范工作。同时，他还争取多种措施加强对干警的培训教育。近两年分别选送20名干警到南京森林公安专科学校、吉林森林公安干警培训中心及县公安局刑警大队培训学习，举办三次全员执法培训班。为稳步提高干警的执法水平和综合素质，他还亲自主编了《森林公安法规政策汇编》、《常用林业法规政策汇编》供大家学习。近两年来由于培训有力、制度执行严格，分局民警没有发生不作为或滥作为行为，全体民警的精神面貌焕然一新。
　　改善分局面貌，加强硬件建设，提高警务保障能力，也是曾广勇十分关注的大事。原公安股，仅有二间办公室、六张办公桌，工作条件十分艰苦。针对现状，曾广勇争林业、跑财政，多方筹措资金，努力解决森林公安基础建设的薄弱环节。目前，升格后的县森林公安分局拥有固定办公用房16间，办公设施一应俱全。同时设立了规范化的档案室、物证室、会议室、留置室、值班室、微机室、扑火物资储备库。2004年底他又与地方公安局及电讯部门联系，率先实现县级森林公安机关与地方公安联网。森林公安机关的办公环境明显改观。针对基层派出所办公无固定住房、吃住无定所的现状，曾广勇同志主动争取林业部门领导的支持，将九华派出所从九华林场分离出来，由森林公安分局垂直领导，改造并装修了固定办公用房2层13间，并按照森林公安派出所规范化建设标准建设了小食堂、小浴室、小健身房、小文体活动室等五小工程，配备了警用车辆，并已申报国家二级派出所。

勤政廉政  甘当守护神

　　地处鄂西北大巴山腹地的竹山县，地域辽阔，群山耸立，森林资源丰富，有着天然动植物宝库之称。竹山被纳入天保工程县后，少数人的局部利益受损，盗伐、滥伐林木时有发生， 作为县森林公安分局负责人曾广勇，为了保护青山绿水，他带领干警高举管护大旗，认真贯彻“打防结合，标本兼治，重在治本”的方针，频频深入林区及重点场所宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》等国家有关法律法规，提高广大群众的爱林、护林意识。同时，严厉打击乱用滥放林火、乱开滥垦林地、乱采滥挖野生植物、乱砍滥伐林木及乱捕滥猎野生动物行为，精心呵护森林资源安全，捍卫着上庸的绿色和美丽。
　　为了建立有效地打防机制，构建防护网络，他苦思冥想、夜不能寐，积极探索有效的防控措施。上任伊始，他亲自带队在全县范围内开展了三个月的涉林基础调查，掌握了大量详实的第一手基础材料，使分局明确了森林公安工作的基本方向。一是摸清了全县范围内珍稀野生动物植物种类及其分布区域，建立珍稀野生动植物管理档案，为保护全县珍稀物种打牢了基础；二是调研涉林案件高发区域动态，为适时调整严打整治方向奠定了基础；三是开展情报信息网络建设，为案件入口奠定了基础；四是开展精神病、酒疯子、痴呆傻人员档案建设，落实监护责任，为减少森林资源免遭火魔吞食奠定了基础；五是开展“三场四矿”等耗材较大单位的调研，为降低森林资源消耗打牢了基础。通过调研，进一步清晰了他的思路，为最大限度地实现森林公安警务目标找准了立足点。
　　护林宣传、涉林严打、基础调研只是他勤政工作的重点和缩影。在所有工作中他都十分勤勉，注重率先垂范，处处发挥党员的先锋模范作风。他常说“事业是生活的根基，离开了事业，人生将毫无意义”。每天他是第一个到办公室的人，双休日也经常在岗位上工作。他经常深入边远乡镇，开展拉网式清理。针对楼台乡、得胜镇、柳林乡等几个乡镇一度非法占用林地、滥伐林木和采挖珍贵野生植物现象突出的情况，他审时度势，迅速组织森林干警深入重点地区开展专项打击。他与大家一起爬山头、穿林子、冒寒风、顶烈日，昼夜巡查，渴了喝山泉水，饿了吃方便面。拉网式清理和打击，打出了威风，毁林和盗猎分子如惊弓之鸟，纷纷落网，森林干警名声大振。一天他们得知有几名商贩在竹山柳林乡与重庆交界偏远高山村组，采挖、收购珍贵野生植物时，曾广勇与大家一起步行40多公里山路， 顶着严寒，挨冻受饿赶到现场，面对行为人的恐吓和辱骂，晓大义、明大理，不厌其烦做说服取证工作，在群众的支持配合下，使行为人得以处理。
　　曾广勇同志<