中共竹山县委书记    書記

    在总投资43.97亿元、装机51.3万千瓦的潘口水电站正式核准全面开工建设之际，党的十七大胜利召开。深入学习贯彻十七大精神，以崭新的面貌、高昂的斗志、扎实的作风，全面推进以潘口水电站为龙头的生态水电大县建设，不断增强发展活力和“造血功能”，建设和谐文明富裕的新竹山，是当前和今后一个时期摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。
    一、潘口电站核准历经艰辛，来之不易 
    潘口电站争取核准历经四十二年，“三上三下”，几度争取，几度搁浅，最终得到核准，成果来之不易，必须倍加珍惜。 
    1、成功招商，引进新业主来之不易。引进大业主，找到有实力的投资主体，是潘口电站上马的关键。2003年8月，浙江纵横集团来湖北考察项目，在省市的关心下，我们高度关注，极力争取，成功引进了纵横集团，强力“激活”了几度搁浅的潘口电站项目，在短时间内做了可研重编、坝址比选、实物指标调查等扎实有效的前期工作，功不可没。2005年9月，纵横集团收缩投资领域后，紧要关头，在市委、市政府的支持下，我们又成功争取汉江集团接收开发堵河流域水能资源，并当即支付前期成果转让费近5000万元，2007年6月,汉江集团又与北京京能集团强强联手，达成了合作开发潘口电站的协议。从纵横集团到汉江集团，再到汉江集团与京能集团强强联合，开发业主不断优化组合，过程来之不易。
    2、短期内迅速完成可研重编和报告审查来之不易。在长达四年的争取核准过程中，受国家宏观调控政策影响，立项难、核准难、融资难等一系列困难使潘口电站一度陷入山重水复的困境，但我们没有气馁、松懈，而是克难奋进、迎难而上，为潘口电站核准攻克了一个又一个难关和堡垒，从2004年初至2005年下半年，短短的两年多时间，我们高质量地完成了实物指标调查，重修了国土、水土保持、环保、移民等19个专项可研报告、一个总报告和4个专项批文，并与新《移民条例》的要求实现了对接，过程来之不易。
    3、争取省市支持和政策扶持来之不易。潘口电站投资概算过大、移民补偿占比过高是项目本身的“软肋”，也是业主是否愿意投资、国家是否核准、银行是否愿意贷款的关键。我们深知，如果错失这次机遇，潘口电站或许就此搁浅。为了将电站顺利推上去，我们争取到省市领导和部门的高度关注和大力支持，省委、省政府领导多次赴实地走访调研，市委、市政府主要领导多次到现场指导，赴省进京汇报衔接。2005年初，在潘口电站项目进入攻坚时期，通过对省直21个部门57次的汇报衔接，促成了省政府召开两次专题会议，出台两份专题会议纪要，将潘口电站作为全省重点扶贫项目和重点调峰水电建设项目，并给予了相应的优惠政策扶持。省市有关部门也表示从项目核准、政策支持、领导力量、工程建设等方面全力支持。
    4、中咨公司顺利评估通过来之不易。国家项目建设如果没有中咨公司的评估是进不了国家发改委核准程序的。2006年5月，中咨公司来我县实地踏勘调研评估，用了整整9个月的时间帮我们进一步完善设计，使项目更好地兼顾发电、防洪、扶贫等效益，也最终促使潘口电站在国家发改委上下形成了共识：“工程建设利大于弊”，“上比不上好，早上比晚上好”。
    5、国家发改委能够在较短时间核准通过来之不易。2006年3月，国家发改委正式受理潘口水电站，标志着该项目进入了国家核准程序。短短的一年多时间，潘口电站项目通过层层会签，两上主任办公会，最终得到批准。回顾整个过程，我们深深感到，这是国家对贫困地区的关爱，体现了他们对事业的负责精神。
    二、潘口电站核准给我们带来的五点启示 
    潘口电站建设是堵河几代人的梦想。自上世纪60年代以来，历届县委、县政府和勤劳智慧的竹山人民，为争取潘口电站上马付出了巨大艰辛和努力。回顾既往，体会颇深，除了始终得到各级领导关怀、竹溪县和社会各方全力支持外，还有以下五点。
    1、人民群众始终是潘口电站最伟大的支持力量。在四十多年的期盼和等待中，库区人民承受着巨大的利益牺牲，默默的支持电站早日上马，在历届省市县“两会”上，积极提交建议和议案，强烈呼吁电站早日核准开工；在土地容量和搬迁意愿调查时，自发签字；安置区人民腾出好地，修通村组公路，随时准备迎接移民。我们深感，只要是人民群众拥护支持，符合科学发展规律的事情，我们就一定有信心、有决心办好，这是我们推进项目的坚定信心、重要力量和坚强后盾。
    2、坚持对外开放，引进大业主是推进重大项目的关键。回顾潘口电站争取的艰辛历程，我们深深感到，潘口电站之所以几度搁浅，多次错失上马机会，虽有特定的历史环境等多方面的原因，但更主要的还是没有成功引进强有力的大业主来开发。近几年来，我们以更加开明开放的姿态，把“引进大业主，开发大水电”作为推进潘口水电站上马的主攻方向，最终促成了电站成功上马。我们深感，只有坚定不移的实施大开放战略，大招商、招大商，重大项目建设才有出路。
    3、扎实的前期工作，科学求是的项目规划是争取成功的基础。潘口电站初步设计报告完成于1985年，至今已时隔多年，各方面的条件都发生了很大变化。为使潘口电站项目规划更加科学，2003年10月，中南水电勘测设计院开始了重编潘口水电站可行性研究报告工作，短时间内完成了大量扎实有效的基础性工作。我们就潘口电站项目，涉及到的专题会议多达110多次，以市县政府名义起草的文件达100多个，搜集整理的潘口电站相关档案资料达770多册，累计召开咨询、评审会议达80多场次。扎实的前期工作，为争取潘口电站核准奠定了坚实的基础。
    4、认准的大事，立下雄心壮志，群策群力抓落实，是推进项目成功的法宝。竹山最大的优势资源是水能，最大的项目是潘口电站，竹山要发展，就必须靠潘口电站这样的大项目来带动。2003年，我们确立了走“一主三化之路，建生态水电大县”的总体发展战略和跨越式发展目标，明确指出要举全县之力全力推进潘口电站建设，四年多来，我们硬是凭着见缝插针的“钻”劲，软磨硬缠的“拼”劲和不达目的誓不罢休的“韧”劲，攻克了一个个难关，终于将美好的愿望变成了现实。回头看来，若没有坚定不移，不达目的誓不罢休的精神，潘口电站项目是坚持不下来的。 
    5、科学民主、严肃认真地决策是推进项目成败的关键。潘口水电站项目争取的过程中历经了国家加大宏观调控力度、资源约束增加、电站项目清理和环评风暴等洗礼，加大了潘口水电站上马的难度。面对新形势，我们冷静分析、发扬民主、沉着应对、审慎决策，才使潘口电站没有因国家的政策调整而再次搁浅。 
    三、以更加百倍的努力扎实推进潘口电站建设
    潘口电站核准只是万里长征迈出的关键一步，实施好、建设好才是根本目的。当前，我们要把深入学习贯彻十七大精神落实到潘口电站建设的实际工作中去，以更加开明开放的姿态、更加求真务实的作风，全力推进潘口电站建设，确保2008年5月实现截流、2010年9月下闸蓄水，实现2010年底首台机组发电的宏伟目标。
    第一是切实增强建好潘口电站的使命感和责任感。建设潘口电站这项空前的浩大工程，既给我们带来了巨大的发展机遇，也给了我们严峻的挑战，整个建设将深刻地影响竹山经济、社会、政治生活的方方面面。因此，我们一定要有舍我其谁的使命感、问心无愧的责任感，未雨绸缪的危机感，以十七大精神为指导，绝对服从和服务于潘口电站建设这个重点，完成这一光荣使命和神圣职责。
    第二是扎扎实实做好移民安置工作。移民安置工作是潘口电站开发成功的关键。随着电站的开工建设，我们面临着大规模移民、三个集镇的迁建和专项设施复建等重大任务，县内2万多人的移民要在3年内移走，移民搬迁安置任务十分繁重。我们要从事关全县改革发展稳定大局出发，坚持以人为本，超前谋划，迎难而上，按照移民“双包干”协议，坚持有土安置，开发式移民，实现移民“移得出、住得下、能致富、不返迁”的目标。 
    第三是举全县之力创优工程建设环境。潘口电站建设，是竹山当前压倒一切的中心工作。我们要切实增强大局意识，明确职责，密切配合，从讲政治、讲大局、讲纪律、讲奉献的高度，不折不扣地落实县委决策，致力于创优服务环境，为潘口电站建设多办实事、好事，努力提供“零缺陷”的人性化服务，绝不能出现干扰、破坏施工环境的现象。全县广大干部群众要以主人翁的姿态积极参与支持潘口电站建设，真正把潘口电站建设当作我们自己的事情，积极为潘口电站建设建言献策，群策群力建好电站。
    第四是及早研究化解可能在工程建设中出现的矛盾和问题。潘口电站建设，一方面拉动经济增长，带动全县发展，激活市场，另一方面也可能会出现建筑建材暴涨等方面的问题。为此，我们将采取有效的措施，积极研究相关配套政策，围绕不涨价或少涨价做好工作，确保不出现重大问题。
    四、抢抓潘口电站建设机遇，推进竹山更大发展
    潘口电站的动工兴建为竹山带来了真正意义的大开放、大开发、大转折、大发展，我们将积极抢抓机遇，乘势而上，奋力实现以大项目带动大建设，以大建设促进大开发，以大开发推动全县各项事业的大发展。
    第一是带动相关产业大发展。潘口电站建设庞大的资金流、信息流、物质流，必将拉动相关产业的配套跟进，加快形成以水电产业为支撑的集群产业链。充分发挥潘口电站建设的拉动效应，大力发展地产建材业和房地产业。<