沈学强同志在全县经济工作会议上的讲话
　　（2008年1月10日）

同志们：
　　这次全县经济工作会议的主要任务是：传达贯彻中央、省、市经济工作会议精神，总结经验表彰先进，分析当前经济形势，安排部署今年经济工作。会上，董书记将作重要讲话，同志们要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就当前的经济形势和今年的经济工作，讲几点意见。
　　一、2007年经济工作的主要成效和基本经验
　　刚刚过去的一年，是竹山经济社会发展实现重大转折的一年，也是为跨越式发展打牢基础的关键一年。一年来，全县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“走一主三化之路，建生态水电大县”发展战略，认真贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，全县经济继续保持良好的发展势头。一是发展速度明显加快。全年完成现价生产总值19.65亿元，增长21.2%，比上年增速提高9.5个百分点，比全市平均增速快6.2个百分点。二是经济结构明显优化。以工业为主的第二产业完成增加值5.85亿元，第三产业完成增加值7.02亿元，分别占GDP的29.7%和35.8%，比上年提高0.5和0.1个百分点。三是经济运行质量明显提高。全年完成财政收入13333万元，增长20.6%。地方一般预算收入7666万元，增长21.9%。税收收入10392万元，增长22.9%，占财政收入比重达到77.9%。纳税万元以上的总户数达到404家，比上年增加148家。其中，纳税百万元以上的纳税大户达到22家，比上年增加9家。规模以上工业实现利润2200万元，上缴税金4300万元，分别比上年增长3倍和38%。四是人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入6884元，增长12.6%，净增771元；农民人均纯收入2395元，增长15.3%，净增318元。社会保障体系不断完善，城乡困难群众的生活得到基本保障。五是发展后劲明显增强。全年完成固定资产投资10.8亿元，增长31.7%。其中，产业建设、技术改造等生产性投资达到3.4亿元，占固定资产投资总额的31.5%。综合分析，去年初确定的各项目标任务都圆满超额完成，我县有望在全省县域经济综合考核中继续保持二类县市位次，在十堰市五县一市中名列第二位。
　　过去的一年，我们在发展经济、维护稳定、促进和谐方面既取得了显著成绩，也积累了宝贵经验，在今后工作中要继续发扬光大。
　　1、坚持把谋大事、抓关键作为加快发展的战略举措。一年来，我们坚持有所为有所不为，牢牢抓住事关县域经济社会发展全局的大事要事，矢志不渝，锲而不舍，克难攻坚，奋发有为，实现了各项重点工作的新突破。潘口水电站是我县实现跨越式发展的龙头项目和希望工程，全县45万人民期盼等待了42年。围绕项目核准，各级各部门群策群力，历尽艰辛，终于获得核准并全面开工建设，全面掀起了堵河流域大开发的高潮，赢得了跨越式发展的主动权。坚持把发展工业作为经济工作的“牛鼻子”，以园区为载体，以服务为手段，以创新为动力，以扶优培强龙头企业为目标，坚定不移地推进工业兴县战略，工业主导地位更加突出，对县域经济的支撑带动作用明显增强。坚持把“三农”工作作为重中之重，按照“走一主两翼之路，建和谐文明新村”的总体思路，组建76支工作队结对帮建，与扶贫开发、整村推进有机结合，合力共建和谐文明新村。全县粮油总产达到23.4万吨，新增茶叶、烟叶、林特、蔬菜特色产业基地3万亩，畜牧业完成产值3.1亿元，劳务收入突破6亿元。完成扶贫搬迁652户2595人、地灾搬迁200户937人。推进和完成了一批集镇和村级集中供水工程，解决了2.2万人饮水安全问题。新修通村水泥路453公里，全县通村水泥路总里程达1300公里。新建沼气池5289口，全县“三改一建”总户数达到17958户，全县新涌现和谐文明新村25个，提升了新农村建设整体水平。
　　2、坚持把项目强县作为加快发展的主导战略。一年来，我们坚定不移地实施项目强县战略，保持了全社会固定资产投资的快速增长。全年开工在建投资额500万元以上的重点项目50个，交通、城建、水利、社会发展、生态环保等领域的一批重点项目加速推进，全社会固定资产投资额首次突破10亿元大关，拉动县域经济增长7.4个百分点。实施了白竹路、佑罐路二级路面改善，洪九路、竹旬路出口路建设，完善了内畅外联的公路网络；实施了城关莲花防洪堤、宏发路桥、明清大道等城建项目，城镇功能进一步提升，人居环境进一步改善；实施了霍河病险库除险加固、农村安全饮水工程，农村生产生活条件明显改善，农业综合生产能力进一步增强；实施了广播电视“村村通”、广播电视中心和县体育中心等工程建设，各项社会事业加快发展；实施了以退耕还林、天然林保护和城区垃圾处理场、污水处理厂等为主的生态工程，生态环境继续改善。在推进重点项目开工建设的同时，项目争取工作成果丰硕，襄天高速南通道方案喜获国家交通部批准，龙背湾、小漩水电站可望今年核准开工建设，还有28个重大项目列入国家、省、市投资计划，为今后项目建设打下了坚实基础。
　　3、坚持把培育市场主体作为加快发展的重要抓手。一年来，我们在思想上牢固树立保护市场主体就是保护生产力，培育市场主体就是培育产业、培育生产力的观念，在发展思路上，突出抓主体、抓主角，在工作摆布上突出为市场主体服务，鼓励和支持市场主体创业创新，进一步激活了县域经济发展的细胞。大力培育规模工业企业，把园区作为孵化企业的重要载体，多渠道筹措资金，加强“一区两园”基础设施建设，新增工业用地380亩，实施技术改造和新产品开发项目27个，完成技改投资9500万元，2个产品荣获“湖北省名牌产品”称号，新增规模企业8家，规模企业总户数达到45家。大力培育农业产业化龙头企业，新建了圣水茶场九里岗加工中心、宝丰泡菜加工项目，市级以上农业产业化龙头企业发展到6家。大力培育农村经济合作组织和农村经济示范户，发展各类农民专业合作社、协会68个，培植农村超市、农资放心店、农产品经纪人196个，新增农村经济示范户1962户，农业产业化水平进一步提升。
　　4、坚持把改革开放作为加快发展的根本动力。一年来，我们坚持以改革创新体制机制，以开放增进发展活力，坚定不移地实施开放活县战略。积极推进行政体制改革，转变政府职能，加强行政服务中心、环境投诉中心建设，清理简化行政许可手续，深入开展农村、企业、政府、公民四大信用工程创建活动，营造亲商、重商、惠商氛围，形成了外来客商投资兴业、打工之星回乡创业和全民创业的新高潮。全年引进县外境内投资项目80个，实际到位资金6.8亿元，直接利用外资266万美元，京能集团、华银集团等一批大企业进入竹山投资兴业，大批打工之星回乡创业，新的产业和企业不断发展壮大，县域经济发展活力显著增强。
　　5、坚持把改善民生问题作为加快发展的根本目的。一年来，我们始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，把为人民群众谋利益作为根本出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。积极做好就业再就业和社会保障工作，新增就业岗位3153个，实现下岗失业人员再就业1627人，城镇登记失业率控制在4%以内。完善养老、医疗、失业、工伤、生育保障等制度，五项社会保险新增扩面13866人。规范完善城乡居民最低生活保障制度，8808名城镇贫困居民和15587名农村特困群众纳入低保范围，实现了分类施保、应保尽保。新建乡镇福利院4所、村级福利院5所，新增集中供养1000人。妥善解决了旧城改造拆迁范围内符合条件的“两困”家庭住房问题。认真落实“两免一补”政策，全部免除了农村义务教育阶段学杂费，对贫困生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。完善了新型农村合作医疗制度，农民参合率达到87.2%，累计核销农民医疗费1669万元。
　　6、坚持把干部作风建设作为加快发展的根本保障。一年来，我们坚持把作风建设作为推进以潘口水电站为主的重点项目建设，实现县域经济又好又快发展的重要保障。坚持依法行政，全面实施《公务员法》和《行政许可法》，建立健全重大决策专家咨询制度、重大事项社会公示和听证制度，民主执政、科学执政、依法执政水平进一步提高。坚持完善工作责任目标和干部绩效考核机制，细化责任，强化检查，将考核结果与评先表优、干部选用挂钩，营造了真抓实干、比学赶超的干事创业氛围。全面落实廉政建设责任制，深入开展“干部作风建设年”活动，狠刹国家工作人员赌博等各种歪风，不断强化审计监督和行政监察，严肃查处违法违纪案件，勤政廉政建设进一步加强。
　　一年来，我们在前进的道路上，也存在不少问题，面临不少困难。在思想观念上，开放的意识不强，对外来客商支持不力，服务不优，没有充分认识到只有外来投资的大量聚集，才有竹山大发展的希望；市场化的意识不强，对用行政手段推动发展比较熟悉，没有充分认识到只有把政府引导、市场运作更好地结合，才能加快资源开发、推动事业发展；工业化的视野不宽，对用工业化的理念发展现代农业，用主要精力发展工业认识不高、作为不够，没有充分认识到只有培育市场主体、发展规模工业，才能有效开发特色资源，促进农业产业化经营、扩大群众就业、增加财政收入；大发展的意识还不强，对堵河流域大开发推动各项事业大发展的认识不够，抢抓机遇不够，没有充分认识到只有顺势而为，奋勇争先，抓住稍纵即逝的机遇，才能赢得发展的先机，迈上跨越的台阶。在发展阶段上，农业基础相对薄弱，农民增收渠道仍然不宽；资源型工业受国家宏观调控政策和区位条件的双重制约，培植新的增长点难度加大；一些主要消费品价格上涨幅度较大，对低收入群众生活带来了较大影响；群众利益关系协调难度增加，维护社会稳定和保障公共安全的压力加大。在干部作风上，干事创业意识不强、奢侈浪费、消极腐败问题仍然存在，纪律观念淡薄、政令不畅、作风不实问题较为突出。对这些问题，必须高度重视，采取有效措施认真加以解决。
　　二、2008年经济工作面临的形势和总体要求
　　2008年是全面贯彻党的十七大精神，推进潘口水电站建设，实施大移民安置的重要一年<