以“村为主、组落实”推进计生工作
——溢水镇人口计生基层基础建设巡礼（三）

　　构筑严格的责任落实体系，不以事急而盲为。多年实践证明，影响计生工作的症结在于计生综合治理责任制难以落实，导致许多工作在一片落实中落空。为此，该镇把计生工作作为“一把手”工程，实行“一把手”抓“一把手”，建立“一级抓一级，一级对一级负责”的目标管理体系。全镇上下尤其是镇村干部要成为计生工作的“四种人”，一是做计生工作的明白人。认真学习计划生育工作的“一法四规”，让政策武装头脑，以法律推进工作。二是做计生工作的知情人。镇村干部尤其是村包组干部要坚持做到对本地区尤其是自己的计生责任区的育龄群众的婚情、孕情、育情、术情和亲情了如指掌，用亲情带动其婚、孕、育情的掌握和术情的落实。三是做计生工作的内行人。镇党委、政府每年都参照省、市、县考评方案对全镇干部进行业务培训并组织镇干参照各级考评方式进村入户调查，对调查结果据实应用并备查一年。真正运用计生的“常数分析、均数监控、个案调度、整体推进”手段来确保该镇计划生育“摸真情、报实数”，使全镇广大干部真正成为计划生育的“土专家，真行家”。四是做计生工作的责任人。科学长效的计生责任制和计生责任追究制要求每个镇、村干部都能自觉地担负起本地区计生工作的所有责任。几年来该镇每年都精心组织实施以全面落实孕环检和四项手术为重点的计生集中服务月活动，并对活动的成果以“三大看点”来检验，严格组织督查验收，即一看孕环检的到位率和四项手术落实率；二看社会抚养费征收情况；三看镇干包村、村干包组包户的绩效公示。2008年以来镇党委、政府为强力推进“镇负责，村为主”计生工作机制，先后制订了《关于人口与计划生育工作目标考核奖惩办法》等一系列计生专题文件，在强化手术落实上按月内结扎，42—60天上环的要求工作，各村于2009年初也相应制订了适合本村计生工作实际的奖惩办法，成效十分显著，2009年为全面推行计划生育“四级责任制”的落实（即县指导、乡负责、村为主、组落实），镇党委、政府制订了《关于加强人口与计划生育工作若干问题的决定》，进一步建立了计划生育长效机制。由于干部懂行了、专题活动开展了、责任体系建立了、新的机制运用了、镇村工作互动了，该镇计生工作较2009年以前有了质的飞跃。（余致阳 张涛 贺刚）