今日竹山网消息　6月26日，在城关镇明清村七组村民龚成文门前的洗衣池里，他拧开水龙头，哗哗的自来水冲洗着刚摘下的鲜桃。“过去抽库水吃，成本高、水质差，用水时断时续，现在好了，村里投资帮我们建水塔、引山泉水，不仅吃水有了保障，而且还不花一分钱。”龚成文十分高兴地说。 
　　所有的社区、村都有驻点干部，所有排查出的问题都有解决时间表，所有困难群众和信访户都有包干责任人。从今年初开始，城关镇在干部“作风建设年”中，积极开展镇、社区、村干部大走访活动。这一活动开展以来，党政干部沉在基层，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，谱写出一曲曲动人的爱民之歌。

大走访——化解矛盾的“防洪闸” 

　　城关镇属城乡结合部，既管城镇居民，又管乡村村民。随着旧城改造、城区向周边村拓展，涉及征地拆迁等问题，每年都有城市居民和乡村村民赴京、省、市、县上访。为破解在城市发展中的难题，今年初以来，城关镇、村党员干部包案、带案下访，限时办理，8项长达10多年的信访积案和56项信访难题得到化解。同时，包干帮扶困难群众98户，帮扶上访户28户，扶持农村专业户75户，现在基本杜绝了越级上访现象。
　　记者在城关镇“矛盾纠纷排查调处销号登记表”上看到，今年共排查出各类矛盾69件，每件问题都确定了主办单位、责任人和解决时间，目前已经解决56件，同时还建立了对特困无房户、刑释解教人员、无业人员、孤寡老人等关爱包保责任台账，确定了责任人。针对走访中征求到的群众意见，该镇还实施了10项民生工程，解决道路、饮水、住房、治安防控等问题。
　　近年来，随着城区的大开发、大建设，城关镇成为开发建设的热土，也成为各种矛盾的焦点，镇村干部的大量精力倾注在征地拆迁和调处矛盾中。与以往干部走访不同的是，今年开展大走访活动的目标和任务特别明确，对梳理排查的问题都要求限期解决，解决不了的必须上报上级政府部门解决。如果不排查矛盾，出了问题将被问责。镇、社区、村主要领导带头大走访，上下联动，形成了解决问题的氛围。
　　位于南门村的中华女性文化博览园建设征地拆迁，就是大走访活动的典范。该项建设一期需征用土地300余亩，涉及180余户。征地是一块难啃的“硬骨头”，为此，镇党委书记刘甲华、镇长张子庆、副书记任楚雄多次和征地工作专班商讨征地方案。在大走访中，他们做到政策先宣传、思想先沟通、困难先帮助，并与为民办实事相结合，对群众的诉求及时梳理归类。村党支部书记徐茂斌带领村干部利用晚上走访被征地户，用真情、真诚赢得了被征地户在协议书上签字，不仅确保了征地工作圆满完成，而且没有一户群众闹事和上访。通过开展大走访活动，有效规避和防范了不稳定因素，使大走访真正成为源头化解社会矛盾的“防洪闸”。
　　镇党委书记刘甲华感慨地说：“只有和群众零距离接触,才能真正了解群众所思、所想、所盼，制定出符合实际的政策和措施，帮助群众解决实实在在的困难。” 

大调解——和谐稳定的“减压阀” 

　　“多亏了张主任的耐心调解，让俺两家人重归于好。”日前，高家庄村村民黄某兄弟俩为田边地畔扯皮的事两家闹得不开心，在本村治保主任张铁柱的调解下，两家恢复了往日的和睦。“都是乡里乡亲的，哪有解不开的结嘛，一般小事都不用出村，大事不上交。”村党支部书记黄治斌深有感触地说。
　　为明确责任，该镇推行了班子领导、包村干部、社区（村）党支部书记“三位一体”大调解工作法，对全镇17村、社区的民调治保主任进行了考核和民主测评，调整民调治保主任5名，同时建立、健全了十户调解员，组建了纠纷信息员，吸纳老党员、老干部、老长辈进入义务调解员行列，使得村村庄庄遍布信息员和调解员，全镇信息调解员达到51名。综治办专职工作人员达到7名。综治办、法庭、派出所、司法所、治安联防队达到80余人。今年该镇投入综合治理专项经费3万多元，用于群众工作站、综治办、调解中心建设。
　　坚持“谁主管、谁负责”原则，组建“一站式”调解室，设立了信访受理、人口管理、行政接待、法律服务等多个窗口，实行窗口式集中办公模式，全面做好矛盾纠纷调处、维稳信息收集、治安隐患督办等工作，搭建起有效化解矛盾纠纷的平台。对群众反映的矛盾纠纷、法律咨询和各类治安问题，实行包案责任制，统一受理、集中办理，能当场解决的当场解决；不能当场解决的认真搞好分流调处，明确责任主体，提出工作要求和办理时限，做好督察督办，做到了“责任不落实不放过、措施不到位不放过、矛盾不解决不放过”。
　　2009年，桥东村村民庹某与房地产开发商费某因房屋拆迁补偿问题而引发矛盾纠纷，经镇、村多次调解，庹某反反复复，变着花样提条件，使房屋拆迁补偿问题拖到去年底。今年3月，为从根本上解决问题，由镇党委副书记杨长城、纪委书记黄君牵头组成镇村联合调处组与开发商费某、庹某经过协商，本着对弱势群体的关爱和帮扶，作出由开发商费某将庹某搭建的50余平方米的平房征用过来，重新选址，还建一栋80多平方米的砖木结构房屋给庹某，使三年多未解决的难题得到圆满解决。
　　记者随机调阅了镇领导走访群众的民情日记，他们对每一个走访户的困难和要求都记录在册，并注明办理期限，同时还撰写了调研报告和心得体会。

大稳定——和谐发展的“助推器” 

　　城关的和谐稳定事关全县发展的大局，城关稳则全县稳。这是镇党委政府一班人的共识。他们构建了社会稳定风险评估体系和深入推进社会矛盾化解、健全完善依法有序表达诉求、及时有效解决问题的机制。
　　“黄书记，真是太感谢你们了，如果不是你们及时赶来，今天又会停工了。”今年3月初的一天，竹山虹升置业有限公司经理陈彦十分感动地说。位于城关镇明清村龙背山上的“龙山盛景” 是我县的重点建设项目，因征地补偿款未兑现给百姓等问题，近百名群众愤慨地阻止施工，矛盾一触即发。村党支部书记黄龙国带领村干部迅速赶到现场，疏散围堵施工现场的村民。通过与业主单位沟通，与村民协商解决了问题，业主和村民十分满意。
　　刘家山村计划通过土地流转的方式规模发展大棚蔬菜，为了消除百姓疑虑，达成共识，村干部与村民“零距离”对话，问计于民，不仅赢得了百姓的理解和支持，而且高标准、高起点建设无公害设施蔬菜基地250亩。一个曾经的老上访户深有感触地说：“原来涉及我们老百姓切身利益的事情没有真正公开，我总认为这里面有问题，喜欢上访，现在村里搞什么事情我们自己决定，我们心里用不着担心了，所以我不上访了，把上访的时间用在发展生产上，日子一天天好过起来了。” 
　　国际绿松石城是我县的重点项目工程，去年11月，镇党委委员、人武部长权勇和新当选的莲花村党支部书记王胜树一道，带领镇村干部全身心投入到征地工作之中，多少个不眠之夜，他们耐心细致地做好群众工作，化解了一个个矛盾。完成了商务会馆、女娲广场、谷竹高速公路建设后续用地，同时完成了莲花工业园入园道路、莲花小区安置房用地，确保了各项工程建设顺利推进。
　　为打造女娲天池沿线景观带，需要拆除位于城关镇二道坊村女娲天池风景区假山大门左侧贺朝应的一栋平房，贺朝应和丈夫张西群常年在湖南岳阳市打工，房屋由贺某的父母亲居住。镇村干部多次找到贺某父母亲商谈房屋拆迁事宜未果。对此，镇党委政府特派二道坊村书记贺荣发和城关国土分局干部蒋显成赴湖南找到贺朝应夫妇俩，宣传我县致力打造旅游文化品牌，带动一方百姓发展旅游经济的意义，详细介绍了拆迁补偿政策，通过3天上门动之以情，晓之以理的思想工作，以真情感动了贺某，双方达成和签订了拆迁补偿协议书。
　　通过大走访、大调解，群众权益有保障、诉求有渠道、怨气可释放、危机能控制，也有效化解了矛盾纠纷，促进了社会和谐稳定。城关镇在矛盾排查中，对群众反映的问题，明确责任单位、责任人和办结时限，实行清单挂号管理，做到问题不查清不放过，问题不解决不销号，在化解矛盾中增进党与人民群众的感情。（党世根　刘理文）