强服务 转作风 惠民生
——竹山县加强基层党建工作纪实

　　秦楚网讯（十堰日报）策划：胡义华 撰文：梁晓虎 陈桥 摄影：邵义龙 魏文勇 王义富

　　“新年好，给大家拜年啦！”正月初七上班第一天，竹山县信访局党组书记、副局长兼驻大庙乡鲁家坝村“第一书记”薛继德就来到驻村贫困户家中，共商脱贫良策。

　　为确保“精准扶贫，不落一人”，竹山县坚持围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫，将全县划分为17个作战片区，选派254名县乡机关干部任村“第一书记”，扛起精准扶贫工作的旗帜。

　　一个支部一座堡垒，一个党员一面旗帜。竹山县始终将加强基层党建作为首要之责，以强服务、转作风、惠民生为落脚点，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，谱写了一曲抓党建促发展的绚丽篇章。

　　“三严三实”强作风

　　该县认真贯彻落实党要管党、从严治党有关要求，以“三严三实”专题教育为契机，加强政治理论学习，开展专项整治，强化正风肃纪。县级党员领导干部以“五专一改”为行动指南。县委中心组率先垂范，围绕学习习总书记系列重要讲话精神，组织集中学习12次，先后分3期对全县588名县乡领导班子成员、241名村党支部书记和改非干部进行了政治纪律和政治规矩轮训。认真开展专题党课和专题调研，精心组织了3次专题研学和1次专题交流，36名县级领导干部分别发言；高标准召开了县委常委班子专题民主生活会，从思想深处掀起了一次“灵魂革命”。

　　向问题“叫板”、拿问题“开刀”，让群众“点赞”。坚持把问题导向贯穿专题教育全过程，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。围绕群众反映强烈的突出问题，结合省委第四巡视组反馈的4大类47个问题和419项信访交办件，县领导牵头组建6个工作专班，实行台账式销号管理，做到即知即改、立查立改。

　　654个基层党组织和16672名党员以“双十星”争创活动为统领，在争星创星中践行“三严三实”。分层分类建立54个“双十星”争创示范点，县级领导干部亲自抓样板、办示范基地。结合“七一”活动，集中表彰了3个“十星级”乡镇党委、20个“十星级”先进基层党支部和100名“十星级”优秀共产党员，选树了“社区群众的服务员——刘彩梅”、“移民群众的好管家——覃世平”等一批群众身边践行“三严三实”的先进典型。

　　述职评议成常态

　　“注重培植示范点，忽视整体工作推进”“村干部年龄偏大、后备干部培养不足”“抓教育管理，提高党员整体素质”……这是竹山县部分基层党委书记在2015年度基层党委（党组）书记述职评议大会中的发言。在竹山县，党委（党组）书记接受“基层党建年度大考”已形成制度，成为常态。

　　会前，还播放了基层党建暗访专题片《抓党建就是最大政绩》，当面晒问题、评不足，参会人员看得“脸红、心跳、冒汗”。

　　全县各基层党组织按照“述职述党建、评议评党建、考核考党建”的要求，组织开展基层党组织书记述职评议会250余场，8000余名党员参加评议、投票表决。县委组织12个专班，结合年度综合目标考核，对17个乡镇、87个县直单位基层党建进行了述职考评。考评结果直接与绩效考核、评优表模挂钩。

　　日常工作推进中，竹山县委将基层党建纳入各级领导班子绩效考核体系，合理分解落实到17个乡镇和43个县直部门，与其它重点工作任务同安排、职责同担、成效同问，做到每月必问、逢会必讲、下乡必查，牢牢抓住工作主动权。

　　功能发挥显活力

竹山县城关镇窑沟村因集体经济“空壳”被纳入全县后进村整治。2015年，该村通过推行“支部+公司（协会）+农户”模式，在党员大户的带动下，成立林果专业合作社，发展林果基地1500亩，实现集体收入6万元，不仅完成了转化提升目标，还作为县委党校现场教学基地在全县推广。

　　全省农村基层党建会议召开后，竹山县在全市率先召开拓展提升农村基层党组织“五个功能”座谈会，下发《竹山县关于巩固深化农村基层组织“五个基本”建设，拓展提升“五个功能”的实施意见》，出台了15项具体措施。

　　大力实施一村一名电商骨干人才培养计划，依托秦巴电商城，创建大学生电商创业基地，培训农村电商人员1200余人次，创建农村电商服务站20个。宝丰镇铧场村建立了全县首个电子商务运营中心，带动周边200余人开展电商业务。

　　认真落实“岗位在村”等工作机制，出台《竹山县村干部坐班管理暂行办法》，村党员群众服务中心每个工作日至少安排1名村干部轮流坐班，促进村主职干部全脱产做好村级工作，村副职干部集中主要精力开展村级工作。

　　着力推进“369”群众工作法。目前，该县政务服务中心和17个乡镇便民服务中心、254个村级便民服务室三级政务信息网络服务平台实现互联互通。

　　保障先行强基础

　　“现在我们工作报酬和镇领导班子成员一样多，每月按时发，再不好好干真是对不起党组织。”得胜镇圣水村党支部书记师利波深有感触地说。

　　2015年，省委“村主职干部比照乡镇副职落实工作报酬”政策出台后，竹山县广泛征求意见、深入调查研究，按照村主职干部3.5万元/年、村文书2.5万元/年的标准，在全市率先落实到位；根据村主、副职干部承担的工作任务，同步提高村副职干部工作报酬，并纳入县级财政预算。

　　竹山县立足全县财力实际，探索建立了以财政投入为主、多渠道投入的基层党建工作经费保障机制。切实加大政策、项目、资金整合力度，把更多的人力、财力、物力投到基层。

　　抢抓移民搬迁和竹房城镇带建设机遇，累计投入3000余万元，新建了一批“硬件一流、功能完善、设施配套”的党员群众服务中心，成为新农村建设中的一道亮丽风景线。2015年，该县筹措资金400万元，对32个村级党员群众服务中心提档升级。按照村平2万元标准，足额预算村级党建活动经费。县财政每年配套200余万元，妥善解决1189名离任村干部生活困难问题，为1096名村干部办理了人身意外伤害保险。

　　2015年“七一”，在做好困难党员、离任村干部等常规走访慰问的基础上，该县财政配套38万元，对全县农村70岁以上的老党员进行全员走访慰问，得到了全县上下一致好评。