铁路是国民经济大动脉、关键基础设施和重大民生工程，是综合交通运输体系的骨干和主要交通方式之一，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。2004年国务院批准实施《中长期铁路网规划》以来，我国铁路实现了快速发展。2004年以来，跨区域快速通道基本形成，高速铁路逐步成网，高铁经济不断培育壮大。2016年7月20日，发改委印发新版《中长期铁路网规划》，定调未来十年我国铁路网建设，未来我国铁路在“四横四纵”、 “五横三纵”的基础上升级成“八横八纵”，十六条大通道连结贯通，构建未来十年我国高速铁路网。

铁路网进入“八横八纵”时代。与2008年版的铁路网规划相比，可以发现此次规划呈现以下几个特点：

1）路网干线由客运专线升级为高速铁路主通道，如京哈、京广线升级为京港澳通道、青太线升级为青银通道、焦柳线升级为呼南通道等，运载压力大、城市密集的通道范围内双轨甚至多轨并行，如京沪通道天津~上海段、沿江通道成都~武汉及武汉~南京段均为双线并行；

2）高铁通道连通各城市群，东部高铁密集，京津冀、长江三角洲等城市群内部多条通道串联，地级市全面打通，中部仍是中转枢纽带，西部新添包海、兰广等多条通道，发展潜力进一步提升；

3）高铁线延长，断头路打通，城市联系更紧密，如沿海通道南从深圳直通湛江并延至北海，开辟了珠三角至北部湾的第二条快速通道，使深、港可直达北部湾，利于北部湾城市群更快捷地受深港地区影响。

图：中长期高速铁路网规划图 资料来源：中国指数研究院综合整理

东部路网优化提升，中西部路网覆盖面扩大

区际通达性进一步延伸和提升，联系东西、纵贯南北。根据规划目标，高速铁路网基本连接省会城市和其他50万人口以上大中城市，形成以特大城市为中心覆盖全国、以省会城市为支点覆盖周边的高速铁路网。东部地区通达性进一步提升，其中贯通京津冀的高速铁路网，“四纵四横”规划中仅3条，“八纵八横”规划加密至7条，从京津冀地区将能够通往除西藏以外的全国各个地区。而中西部路网覆盖面进一步扩大，建立骨干通道甚至形成骨架网。新增多条跨区域通道，东部和中西部实现直接互联互通。如新辟的兰（西）广通道、厦渝通道，继沿江通道后打通了东南沿海与西北、西南地区的联系，同时也连通了“一带一路”；包（银）海通道连通西北、华南，贯通呼包鄂、关中平原、成渝、黔中、北部湾等城市群。

区内交通路网更密集、更高效，同城化提速，一小时生活圈再扩充。高速、大容量、集约型、通勤化的城际高铁，是城市群内部城市之间联系的重要纽带，通过提高城际可达性，扩大了城市群人口的流动范围。从规划上看，京津周边、长三角沪宁杭甬及周边、昌九、长吉等城市均将实现一小时通勤圈发展，其中心城市辐射度更强，带动其它城市产业协调互补发展。如随着沪宁杭甬间多条高速铁路的开通，带动长三角地区协同分工、错位发展、有序的产业体系逐步完善。

由于一小时通勤圈直接缩短交通时间，加速自由贸易资本交换和企业集聚效益，在为中心城市疏散人口、产业，缓解资源环境压力的同时，也为周边中小城市经济发展带来助力，促进城市群间社会经济联系，加速区域一体化进程，也有利于中西部城市群内重点城市增强城市吸聚力，带动区域产业集群发展和人口集聚的加快。

各节点城市交通枢纽地位变更，影响未来经济发展

随着“八横八纵”高铁路网规划确立，与此前“四横四纵”、“五横三纵”的普铁路网相比，各城市群内部交通资源分配产生变化，部分节点城市发生变更，特别是省会、城市群中心城市，高铁线路更加集中，交通枢纽地位更加突出。

京津冀城市群：打造环首都一小时交通圈

北京：交通地位稳固，经过北京的高速铁路通道包括京沪、京港台、京哈~京港澳、京昆以及京兰通道共计五条，东北方向去往哈尔滨、东南去往上海、南向去往广深、西向去往兰州、西北去往乌鲁木齐、西南去往昆明。

张家口&衡水：此前未通高铁，此次成为节点城市，交通地位有所提升。且根据京津冀交通一体化规划，京滨、京张、京唐等城际铁路将大大缩短北京周围中小城市进京时间成本，届时，张家口到北京以及衡水到北京仅需一小时。同时交通一体化带动产业转移以及人口流动，也将为城市房地产市场发展带来广阔空间。

长三角城市群：核心城市地位稳固

上海：交通地位进一步巩固，仍为区域中心城市，以上海为圆心，呈放射状向外辐射多条线路，沿海通道、京沪通道、沿江通道、沪昆通道均经过上海。

合肥：此前仅有两条“十字型”横纵通道，“八纵八横”以合肥为节点，打通了合肥到郑州、合肥到杭州、合肥经南昌到福州。此外，合肥还规划了多条城际铁路，交通地位大幅提升。

南京：京沪通道、沿江通道，但相较于合肥的强势崛起，南京略显失落。同时以往南京是上海北上的必经之路，但随着沿海通道打通，上海北上之路多了一条直达南通再向北，使南京咽喉地位再有下降。

珠三角城市群：仍以广州、深圳为中心

广州&深圳：广州较此前变化不大，深圳交通路网较此前提升，接入沿海和京港台两条大通道，其中沿海通道将深圳到茂名之间打通，原来的京九普铁升级为京港台高速铁路。此外，国务院已批准《深港通实施方案》，深圳辐射力及带动力将进一步增强。

长江中游&中原城市群：重点城市地位提升，部分三四线节点城市迎来发展机遇

武汉&襄阳：两地变化不大，其中武汉接入沿江通道和京哈~京港澳通道，枢纽地位稳固，但相较于周边合肥、郑州仍略显失色。襄阳作为湖北省内仅次于武汉的城市，此前就是普铁节点城市，“八纵八横”为呼南通道和沿江通道交汇节点，地位较此前变化不大。

长沙&株洲：经过长沙的高速通道有一条纵向通道京哈~京港澳，两条横向通道沪昆以及新增的厦渝线，其中厦渝线使得长沙通往厦门，以及长沙通往重庆和成都更为便捷。由于此前株洲为京广和沪昆交汇处，“八纵八横”沪昆通道绕过株洲进入省会长沙，使得长沙地位提升，而株洲枢纽地位下降。

南昌&向塘：此前沪昆线经过向塘镇，南昌被向塘分流，“八纵八横”高铁时代，沪昆通道绕过向塘改道南昌，成为京港台和沪昆交汇枢纽，直接提升了南昌枢纽地位。而向塘作为被铁路拉起来的小镇，未来经济发展特别是物流业的发展与以往差距或将拉大。

宜昌&鸦雀岭：宜昌和鸦雀岭与此前的南昌和向塘的关系有点类似，宜昌接入沿江通道，而呼南通道经过鸦雀岭而未进入宜昌，鸦雀岭作为宜昌市辖镇，此前为焦柳铁路站点，且仅有货运，此次升级为高铁站点，将分流宜昌部分客流量，为该镇经济发展带来机遇。

九江&赣州：九江在普铁时代就曾是枢纽城市，升级为高铁枢纽后，是沿江通道和京港台通道交汇节点，拉近其与南昌、武汉、合肥之间的距离，特别是昌九高铁打通后昌九逐步实现同城化。赣州此前也是枢纽城市，“八纵八横”规划其为京港台通道和厦渝通道交汇枢纽，北连接南昌、长沙，南与厦门、深圳连通，枢纽地位也有较大提升。

郑州&商丘：郑州仍为中部地区交通重要节点城市，此前为陇海线、京沪高铁交汇节点城市，“八纵八横”规划为呼南通道、京哈~京港台通道、陆桥通道三条通道节点城市，交通地位进一步巩固。此外，河南商丘此前也是交通节点，但因原来的京九升级为京港台高速铁路后，成为京（港）台和陆桥两条高速通道交汇节点城市，交通地位也得到巩固。

西北地区：西安呈现米字型交通网，成为西北地区最大铁路枢纽

西安：西安作为西北地区重要节点城市，“八纵八横”高铁规划下，交通地位有较大提升，京昆、包（银）海、陆桥三条通道通过，且西安到襄阳打通，接入呼南通道、沿江通道。以西安为中心，八条高铁向外辐射，形成米字型格局，成为西北地区主要枢纽。

绥德&合作：绥德、合作也是西北地区交通节点，此前“四纵四横”青太线与银川并未连通，“八纵八横”时代青太线延长并升级为青银通道，与包（银）海通道相交于绥德；合作地处青藏高原东南端，历来是藏汉交流、东进西出、南来北往的著名商贸集散地，“八纵八横”规划使得合作结束了此前不通铁路的历史，兰州、西宁通过兰（西）广通道，均经过合作接入成都、重庆直至广州。