局机关各股室，局属各单位：
　　为全面贯彻落实《2017年竹山县开展作风建设突出问题专项治理方案》精神，着力解决作风建设方面存在的突出问题，现就2017年开展作风建设突出问题专项治理工作通知如下。
　　一、范围和时间
　　（一）范围：全县交通运输系统各单位、项目管理部。
　　（二）时间：2017年4月初—10月底。
　　二、治理重点和牵头部门
　　（一）不担当、不作为等问题专项治理。
　　1、不担当、不作为问题。
　　重点治理：职责范围内的工作该拍板不拍板、该签字不签字或签字无态度；“三重一大”等重大事项议而不决、决而不行、进展缓慢；对群众利益问题推诿拖延，对群众合理诉求故意刁难，需要担责的不担责，需要协调的不协调；行政审批事项该取消不取消、明取消暗转移，行政服务大厅“前店后厂”、资料要求复杂多余、审批超时限等问题。
　　牵头单位：局办公室
　　2、工作不实、弄虚作假问题。
　　重点治理：对中央及各级党委、政府决策部署传达贯彻不及时、措施不得力、落实不到位；出台的政策措施上下一般粗，出台后不督办、不推动、不落实；不深入基层、深入群众，调查研究走过场，制定政策拍脑袋；向上级汇报报告不真实、不全面、不及时，搞假招商、假经验、假典型、假数字；脱离实际搞“面子工程”“政绩工程”等问题。
　　牵头单位：局办公室
　　3、文山会海、照抄照转问题。重点治理：以会议落实会议，会议该精简的不精简，能合并的不合并，内容空洞、机械传达、纯为表态；会议审批把关不严，超权限、超计划、超时间、超规模、超预算；以文件落实文件，文件照抄照搬，重复转发，超规格、超篇幅、超范围；发文计划性不强，程序不严，文种、文号、简报该精简的不精简，已精简的违规启用；签订责任状、考核评比过多过滥等问题。
　　牵头单位：局办公室
　　（二）财务管理违规问题专项治理。
　　重点治理下列方面存在的问题：
　　1、单位建立健全财务管理责任体系的情况。
　　2、单位预决算管理情况。包括将各项收入和支出全部纳入部门预算管理情况；严格人员编制政策，严禁超编制安排人员经费情况。
　　3、单位财务支出管理情况。包括公务卡结算制度执行情况；银行账户开设和存款管理情况；津贴补贴发放情况；会议费、培训费、接待费管理使用情况；政府采购制度执行情况；“小金库”和“账外账”治理情况；工会经费和职工福利费计提及其他管理情况。
　　4、单位资产管理情况。包括资产配置、使用和处置管理情况；对外出租、出借资产的管理情况。
　　5、单位内部控制制度建设情况。包括建立健全内部控制制度情况；单位依法设置财务机构、配备合格的财务人员情况；会计、出纳分设，银行账户预留印鉴管理情况。
　　牵头单位：局财务股、审计股
　　（三） 行政执法突出问题专项治理。
　　重点治理2015年以来与人民群众密切相关的行政执法中存在的突出问题：
　　1、执法不严格。主要包括对执行规定打折扣，发现问题不处理，受理投诉不及时，办理案件超时效；案件监管缺位，重大突发案件应急管控不到位；该报告的不报告，该移送的不移送等问题。
　　2、执法不公正。主要包括违反规定重复执法，选择性执法；滥用自由裁量权，同案异罚，畸轻畸重，办关系案、人情案；执法不透明，以罚代管，弄虚作假等问题。
　　3、执法不规范。主要包括执法主体执法不按法定权限，不遵守法定程序，适用法律不准确，文书制作不规范，辅助人员滥执法等问题。
　　4、执法不廉洁。主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要，收受或索取财物；违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款，下达或变相下达罚没款指标；指定购买商品服务、接受指定有偿服务；领导干部违规干预或插手案件办理等问题。
　　5、执法不文明。主要包括设置障碍，刁难群众；对待群众态度恶劣，工作简单粗暴等问题。
　　牵头单位：局法规股
　　（四）基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理。
　　重点治理2015年以来基层工程项目建设损害群众利益突出问题：
　　1.在工程项目建设立项、选址、征收等环节不严格执行“三重一大”民主决策、公示公开等制度，对群众反映的合理诉求拖延推诿，长期不予解决等问题。
　　2.在工程项目招投标中围标串标、买标卖标、非法转包分包以及规避招标、虚假招标和不按规定范围、方式和组织形式招标等问题。
　　3.党员干部利用职权插手项目建设，在工程项目资金使用管理中虚报冒领、截留挪用、私分或非法占有工程款等问题。
　　4.在工程预算和预算执行中不顾群众和基层经济承受能力，盲目贪大求洋，追求政绩，向群众集资、摊派、转嫁债务等问题。
　　5.在工程项目建设和管理中随意变更项目内容、性质、规模、预算，虚报工程量，偷工减料，导致工程质量存在缺陷的问题；后期管护责任不明确、管护工作不到位，工程破损严重等问题。
　　牵头单位：局工程股
　　（五） 土地征收突出问题专项治理。
　　重点治理：
　　1.征地补偿安置政策不落实的问题。主要包括未严格执行《湖北省人民政府关于公布湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（鄂政发〔2014〕12号）实施的征地补偿标准的问题；未按要求及时、足额拨付征地补偿款并发放到户的问题；未严格按照《关于被征地农民参加基本养老保险的指导意见》（鄂政发〔2014〕53号）、《湖北省被征地农民养老保险补偿实施细则》（鄂人社发〔2015〕2号）的要求先保后征、应保尽保、未及时将养老保险预存资金拨付到个人账户的问题；落实征地补偿安置政策中优亲厚友的问题等。
　　2.征地补偿资金管理使用不规范的问题。主要包括截留、挪用、克扣征地补偿款的问题；虚报、冒领征地补偿款的问题等。
　　3.征地程序履行不到位的问题。主要包括征前告知、确认和听证程序履行不到位的问题；批后“两公告一登记”程序履行不到位的问题等。
　　牵头单位：局工程股
　　三、方法步骤
　　专项治理分三个阶段进行：
　　第一阶段：自查自纠阶段（4月初至6月中旬）。
　　通过新闻媒体公开具体实施方案，公布监督举报电话、邮箱和网站，受理群众信访投诉和举报。各股室、局属各单位坚持边查边改、立行立改，对照治理重点，采取群众提、自己找、互相帮、集体议等方式全面查找本单位存在的突出问题，列出问题清单，逐条逐项整改。自查及整改情况在一定范围内公开，接受群众监督。坚持自查从宽原则，对自查出来的问题，视情况从轻或减轻处理。
　　第二阶段：重点检查阶段（6月下旬至9月中旬）。
　　局党组组建检查组，按照不低于30%的比例对各单位进行重点抽查。各专项治理牵头单位定期汇总重点检查、信访举报违纪问题线索，及时报局党组。局党组及时处置违纪问题线索，对重点问题线索进行挂牌督办。
　　第三阶段：整改提高阶段（9月下旬至10月底）。
　　各股室、局属各单位、项目管理部针对存在的普遍性问题，健全制度规定，完善体制机制。2017年10月底前，对工作进行总结，以书面形式报送县纪委。
　　四、工作要求
　　1、加强组织领导。成立作风建设突出问题专项治理领导小组，沈军任组长，章磊、冯勇、全波、杨光斌、周治鹏任副组长，各单位主要负责人、局股室负责人、各项目管理部主任为成员。领导小组下设办公室，负责综合协调等日常工作，办公室主任由侯金玉兼任。
　　2、严格工作责任。局党组是抓好本单位集中整治工作的责任主体，要高度重视，认真负责。党组主要领导要承担起第一责任人的责任，班子成员要担负好分管领域集中整治工作的领导责任，各单位主要负责人、局股室负责人、各项目管理部主任承担具体抓落实的责任，各部门要密切配合，形成工作合力。行政执法和财务管理方面问题整治由章磊负责，招投标方面问题整治由全波负责，征地方面问题整治由周治鹏负责，农村公路建设方面问题整治由杨光斌负责。各牵头单位要按时报送相关资料。
　　3、强化监督检查。各股室、局属各单位、项目管理部要切实采取有力措施，对本单位集中整治情况进行监督检查，对群众反映强烈的突出问题及其背后的违纪违法、腐败问题线索进行跟踪督办，严谨细致认真核查，依纪依法严肃查处，形成强有力震慑，局班子成员要加强对各股室、局属各单位的集中整治情况进行督查，对我行我素、顶风违纪、问题突出、整改不力的要严肃问责，并追究相关人员的责任。
　　4、动员社会参与。加强宣传引导，创新宣传形式和载体，重视发挥网站 、微博、微信等新兴媒体的作用，广泛宣传集中整治有关精神，通过新闻报道、先进典型宣传、工作综述、专题专访等形式，充分反映集中整治工作进展和成效，为集中整治工作营造良好舆论氛围。强化群众监督、舆论监督、社会监督，通过典型曝光，以案说法等方式，主动向社会公开，提高社会知晓率和参与度，发挥监督警示作用，促进集中整治工作深入开展。
　　5、建立长效机制。紧扣作风建设突出问题，认真查找体制机制方面的深层次根源，注重用改革的办法解决作风问题，大力推进简政放权、放管结合、优化服务等各项改革，建立完善政绩考核评价、正向激励、容错纠错等一批制度，形成改进作风、提升效能的长效机制，推进作风建设常态化长效化。

　　举报电话：4225205 手机：15972574118
　　邮箱：zszx226229@163.com

　　竹山县交通运输局党组
　　2017年4月19日