秦楚网讯（十堰日报）通讯员 周光林 柏林 陈燕
    这是并不遥远的往事—— 
    群众办计生证明、土地使用证……这些手续要到乡镇、县里跑多个部门，磨破嘴，跑断腿，搭上工夫还不一定能办成。“摸不着门、找不到人、办不成事”，是老百姓最伤心的事儿。
    这是正在发生的新事—— 
    群众急需办理的事，只需将相关材料交给村委会的便民服务室，剩下的事就由村干部统一办理。 “办事动动嘴，干部来跑腿”，如今在竹山县一些乡村，一种新型办事方式——村级便民服务全程代理制正日益受到群众好评。
    为使群众办事“少跑一次镇，少进一扇门，少找一个人”，竹山县创新村级综合便民服务机制，建立了覆盖全县各行政村的村级便民服务室和组级便民服务代办点，不仅彻底解决了群众“办事难”的问题，更提高了行政效率，打造了更加阳光、透明、高效的公共服务体系。
    从“独角戏”到“集体舞”，“政务超市”搭建“便民通道”
    “地盘大了，干部少了”，是乡镇综合配套改革后出现的新情况。农民要办一件事，往往是找了村里找镇里，找了镇里找县里。“办一个证，盖一个章，跑断两条腿”，农村公共服务的缺位，让群众意见很大。
    能不能让群众只进一个门、只找一个人就把事情办成？自200７年开始，竹山县全面推行为民服务全程代理制，通过在镇设置行政服务中心，村设立便民服务室，组设立便民服务代办点，连同县行政服务中心，构建四级联动代理网络，为群众代办宅基地审批、户籍登记、个体工商户登记注册、流动人口婚育证明等5类28项事项。
    究竟什么是“为民服务全程代理制”？竹山县委常委、纪委书记袁昌国介绍，就是群众动嘴，干部跑腿。对村民要办的事，便民服务室能办的马上办，不能办的由村干部到镇、县找对口职能部门办，让村民办事尽可能不出村。并根据情况，在各组或分片设便民服务点，服务点收集周边群众需办事项到村便民服务室办理或转乡镇服务中心办理。
    目前，竹山县确定村代理员762名、组便民联络员1170名，推出了全程代理制、办事指南制、限期办结制、办理回执制等“八项制度”，村民不出村组就能享受到全程代理服务。 
    县、乡、村、组四级便民服务有效对接，打破了过去行政服务中心一个部门唱“独角戏”的局面。两年多来，全县村级便民服务室、组级便民服务点共为村民代办事项12000多件，办结率达到98%以上，形成了“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、群众动嘴、干部跑腿、办事找代理”的为民服务新机制。