竹山县卫生局
　　竹山县人事局 文 件
　竹山县监察局
竹卫［2006］35号

　　全县各医疗卫生单位：
　　现将县卫生局、县人事局、县监察局《关于全县卫生事业单位在册不在岗人员清理的实施方案》印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年四月七日

　　主题词：卫生　人员　清理　方案　通知                   
　　抄　送：县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县人事局
　　县监察局                                       
　　竹山县卫生局办公室　　　　　　　　  2006年4月7日印发
　　共印40份

全县卫生事业单位在册不在岗人员清理的实施方案

　　为加强全县卫生职工队伍的管理，规范卫生事业单位管理体制和运行机制，进一步深化卫生事业单位人事制度改革，根据中共湖北省委组织部、省人事厅、省卫生厅《关于印发湖北省深化卫生事业单位人事制度改革实施意见的通知》（鄂人<2001>93号）和中共十堰市委组织部、市人事局、市卫生局《关于印发十堰市深化卫生事业单位人事制度改革实施意见的通知》（十人字<2002>48号）文件精神，按照县委组织部、县人事局、县卫生局《关于印发竹山县深化卫生事业单位人事制度改革实施意见的通知》（竹人<2003>43号）文件要求，结合实际，特制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，合理配置卫生人力资源，优化卫生技术人员结构，加快用人制度改革步伐，进一步改革和完善卫生人事管理制度和内部运行机制，实行上岗靠竞争、分配靠奉献、管理靠合同的新型用人制度，实现“单位人”向“社会人”的身份转变，增强卫生事业单位的发展活力，为推动我县卫生事业的协调、可持续发展提供人力保障。
　　二、对象范围
　　这次清理的对象范围是：全县各医疗卫生单位中“在册不在岗，在岗不在册”的人员。其工作重点是清理各单位私自聘（借）用、停薪留职，自动离岗、退养、未聘待聘等在编在册不在岗的人员。
　　（一）私自聘（借）用。指未经县卫生局同意，县人事编制部门审批，在县卫生系统内各单位之间相互聘（借）用的人员。
　　（二）停薪留职。指在实行事业单位聘用制管理以前办理了停薪留职合同手续，到期未回单位上岗的人员。
　　（三）自动离岗。指未按规定程序办理任何手续，擅自离开工作岗位的；请假未经单位批准擅自离开工作岗位的；超过病事假审批的时间、进修和脱产学习期满后擅自不返回单位上岗的人员。
　　（四）退养。指因病长期不能坚持正常上岗且又不符合规定的退休条件的人员。
　　（五）未聘、待聘。指原在编在册的人员中，在事业单位推行聘用制改革中未与单位签订《湖北省事业单位聘用合同书》，且后来也未参加原单位竞聘上岗的人员。
　　三、方法步骤和时间安排
　　这次人员清理工作从4月10日开始，到6月30日结束，分三个阶段进行。
　　（一）准备阶段（4月10日—4月20日）
　　1、成立机构，制定方案。各单位要成立相应的清理工作领导小组，指定专人负责日常工作。同时，结合本单位实际，制定人员清理工作实施方案。
　　2、宣传动员。一是组织召开单位全体职工会议，集中学习，认真讨论，统一思想，充分认识这次人员清理工作的重要性、必要性和政策的严肃性。二是充分利用宣传媒体（广播、电台、电视台、报刊、竹山信息网站等），广泛宣传，增强透明度，为这次全县卫生事业单位人员清理工作有条不紊地顺利进行营造良好的氛围。
　　3、摸清基本情况。清理小组成员要严格分工负责，明确任务，明确责任，负责调查摸清本单位在编在册在岗、和拟清理对象的基本情况，做好相关信息、资料的搜集整理工作。
　　（二）实施阶段（4月21日—6月20日）
　　1、摸清人员基本情况，登记填表上报。各单位要认真核准“在册在岗、在册不在岗、在岗不在册”人员的基本情况（时间截止2006年3月31日），分类登记，如实地填写各类表册，于4月25日前报送县清理工作领导小组办公室。
　　2、告知在编在册人员返岗竞聘上岗。书面告知在编在册不在岗的人员返岗竞聘上岗，不能送达本人的，可送达到其直系亲属签收，拒不签收的由二人以上证明送到而拒不签字的，视为通知书送到。其人员务必于2006年5月31日前回单位参加竞争上岗聘用，本单位无空编的相应专业技术岗位，又无其它空岗聘用的，或参加竞争上岗落聘的人员，由本人申请，单位书面请示县清理工作领导小组审批同意，可参加除县直医疗卫生单位、城关镇卫生院以外的其它乡（镇）卫生院竞争上岗聘用，并按政策规定办理相关手续。
　　3、对在编在册不在岗又不愿回单位竞聘上岗的人员，或竞争上岗落聘的人员，可以提出书面申请辞职（聘），按规定程序办理相关手续。
　　4、汇总上报。对前段清理工作中取得的成效，存在的突出问题和困难，综合情况，分析原因，形成书面汇报材料和核定的清退、辞退、解聘、开除人员花名册，于6月5日前报送县清理工作领导小组办公室。
　　5、公布清理结果。县清理工作领导小组对各单位清理工作的情况进行调查核实，并以文件形式公布被清理人员名单。
　　6、对清理后查证核实的“在册不在岗，在岗不在册”的人员，根据国家有关政策规定，作清退、辞退、解聘、开除等处理。
　　清退。有下列情形之一的予以清退：
　　（1）未经县卫生局研究同意，县人事编制部门审批，在县卫生系统内单位之间相互借用的专业技术人员；
　　（2）未经县人事局、卫生局审批同意，未办理正式人事聘用手续，从事卫生专业技术工作岗位的大中专毕业生。
　　辞退。有下列情形之一的应予以辞退：
　　（1）无正当理由连续旷工时间超过十五天，或一年内累计旷工时间超过三十天的；
　　（2）连续两年岗位考核不能完成工作任务，又不服从组织另行安排或重新安排后在一年之内仍不能完成工作任务的；
　　（3）损害单位经济权益，造成严重后果以及严重违背职业道德，给单位造成极坏影响的；
　　（4）无理取闹、打架斗殴、恐吓威胁单位领导，严重影响工作秩序和社会秩序的；
　　（5）贪污、盗窃、赌博、营私舞弊，情节严重，但不够刑事处分的；
　　（6）违犯工作规定或操作规程，发生责任事故，造成严重经济损失的。
　　解聘。根据鄂人［2001］93号和县委办公室、县政府办公室《关于推行事业单位人员聘用制度的实施意见》（竹办发［2003］108号）文件精神，受聘人员有下列情况之一的，聘用单位可以随时单方面解除合同。
　　（1）连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的；
　　（2）未经单位同意擅自出国、出境或出国、出境逾期不归的；
　　（3）违反工作规定或操作规范，发生重大责任事故的，或者工作失职、渎职造成严重后果的；
　　（4）严重扰乱工作秩序，致使聘用单位、其它单位工作不能正常进行的；
　　（5）在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意受聘到其它工作岗位的。
　　开除。符合开除条件的，按照国家有关政策规定予以开除。同时办理相关手续。
　　（三）总结阶段（6月21日－6月30日）
　　1、根据这次清理工作的经验教训，进一步认真总结、分析查找出现问题的根源，提高思想认识，继续深化人员聘用、职称评聘、工资分配、辞聘解聘、奖惩兑现等各项人事管理制度的改革，建立健全人事管理的长效机制，使人事管理工作逐步走上制度化、规范化、法制化的轨道。
　　2、整理档案，妥善保存。这次清理工作意义重大，要本着对历史、对单位、对当事人负责的精神，认真做好各类资料的搜集、整理、完善、保存与管理工作，严格遵守《档案法》、《保密法》，对相关档案资料丢失、涂改、泄密等违犯国家法律、法规和规定的人和事，要依法、依纪严肃处理。
　　四、工作要求
　　（一）精心组织。这次清理工作是一项政策性强，涉及面广，情况复杂，时间要求紧，工作难度大，关系到职工切身利益的工作，要从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观和讲政治、讲稳定、顾大局的高度，正确认识，高度重视，精心组织，狠抓落实。实行领导负责制和责任追究制，明确任务、明确责任，落实单位一把手负总责，班子成员分工负责和责任追究制度，确保清理工作任务顺利完成。
　　（二）严肃纪律，阳光操作。在清理工作中，要坚持原则，把握标准，公开政策，阳光操作，做到公开、公正、公平，一视同仁，杜绝各种不正之风，自觉接受社会监督，对徇私舞弊，以权谋私、打击报复、弄虚作假、隐瞒事实真相的行为，要严肃组织纪律，依法、依纪给予单位负责人和相关当事人的党纪、政纪处分，触犯法律的追究当事人的刑事责任。
　　（三）加强思想教育工作，认真落实国家政策。结合“医院管理年”和“创百姓满意单位”活动的开展，加强职工的政治思想教育工作，提高觉悟，增强责任感和危机感，树立爱岗敬业，尽职尽责，以解除病患者痛苦为荣的思想。同时要关心职工，帮助解决实际困难，认真落实国家相关政策，主动作好被清理对象的思想工作，耐心解释政策精神，维护社会稳定。
　　对核定为辞退、解聘的人员，根据人调发［1992］18号鄂人［2001］93号和竹办发［2003］108号文件规定，按照政策规定的程序予以辞退或解聘。辞退、解聘对象自辞退、解聘文书送达签字生效之日起，其人事关系移交县人才交流中心代理托管，原主管单位不再负责其人事档案工资、职称、保险等各项管理。
　　五、组织领导