各乡镇人民政府、各有关部门：
　　根据县委、县政府统一安排，县安委会组成6个专班，于11月上旬分别深入到全县17个乡镇，对煤矿、非煤矿山、工业企业、在建重点工程、危化品生产、经营单位、烟花爆竹经营门店等进行了安全生产检查。现将检查情况通报如下：
　　一、安全生产意识增强，责任落实，措施得力，成效明显。全县总体工作趋于平稳，没发生重、特大安全生产事故，多数乡镇真正把安全生产工作当作一件大事来抓，对安全生产工作齐抓共管的良好局面已基本形成。
　　1、绝大多数乡镇高度重视安全生产工作。真正做到党政一把手高度重视，分管领导工作扎实，工作责任制落实，日常工作主动及时。体现了乡镇领导时刻把安全生产工作记在心上、抓在手上、落实在行动上。潘口、得胜、擂鼓、麻家渡、溢水、柳林、官渡等乡镇召开安全生产工作会议有记录，安排安全生产工作有文件，检查安全生产工作有登记。潘口乡在硬件上下功夫，软件上不马虎，安全生产有固定标语，各种资料建档规范。麻家渡镇通过加大“安全生产月”的宣传声势，在全镇形成安全生产的浓厚氛围，全民安全生产意识普遍提高。
　　2、安全监管网络基本建立，增进了深度，拓展了广度。全县各乡镇明确了分管领导，设立了办事机构，组建了工作班子，制定了工作目标，安全生产一岗双责基本到位。宝丰、潘口、得胜、麻家渡、溢水、深河、官渡、大庙等乡镇都建立了乡村监管网络，做到了安全生产监管横到边、纵到底。
　　3、安全生产意识和自律意识有所增强，主动管理的格局已逐步形成。绝大多数乡镇已从过去被动应付转变为主动真抓，部分乡镇的主管领导已从外行变成内行，真正进入角色，对辖内安全生产工作心中有数、思路清晰、方法得当、措施得力、效果明显。多数企业负责人从过去要我安全到我要安全、我会安全、我能安全，在安全理念上有了质的飞跃。
　　4、矿山专项整治工作效果明显。以绿松石开采为代表的非煤矿山无证、无序开采，曾一度是我县非煤矿山监管工作中的顽症，今年从6月开始，县安委会组织安监、国土、公安、工商等部门以秦古为突破口，对绿松石矿山开采进行专项整治，在秦古镇党委、政府的密切配合下，经过历时三个月的调查摸底、排查、登记，整合组建了5个矿产公司，理顺了关系、规范了秩序、完善了制度、实现了有效监管，为全县绿松石开采监管打开了良好的局面。
　　5、煤矿行政许可工作卓有成效，安全生产水平有了明显提高。全县6家煤矿中除得胜煤矿因安全生产条件不符合办证要求而关闭，钻炭岩煤矿在建设期外，其余4家煤矿已办理安全生产许可证，为达到行政许可的安全生产条件，这4家煤矿下重手增加安全生产投入，努力改善安全条件，使安全生产水平有了明显提高。
　　二、安全意识模糊、工作作风漂浮，问题突出、形势严峻。这次安全生产检查已接近年末，而且是今年的第三次全面性检查，通过检查发现，少数乡镇在前几次检查中存在的问题现在仍然存在，极个别乡镇可以说时间过了四分之三，安全生产工作局面依然如故。问题相当突出，主要表现在以下几个方面：
　　1、极少数乡镇对安全生产工作重视程度不够。甚至有少数乡镇主要领导认为有分管领导抓就行了，作为一把手要抓全面、抓大事，安全生产工作只要不出伤亡事故，就太平无事。认识上的模糊带来工作上的被动，在本辖区难以形成齐抓共管、规范监管的局面。
　　2、少数企业安全文化建设严重滞后。具体表现在危险区域无安全警示标志，企业厂区内无安全标语，全年未办一期安全宣传专栏，对职工没进行过安全教育培训，日常管理没召开过安全生产会议。企业安全投入严重不足，舍不得花钱培训，舍不得花钱改善企业安全条件。
　　3、非法开采现象时有发生，非煤矿山的行政许可工作滞后。竹坪、得胜、楼台在打击非法开采煤矿上也做了一定的工作，但偷开、滥采情况仍时有发生，竹坪、大庙、得胜、麻家渡、楼台等乡镇非法开采绿松石现象仍然存在，而采石厂、采砂场、小砖厂等非法开采活动在全县17个乡镇中都不同程度的存在，可以说全县没有一家是取得安全生产许可证的。有的乡镇打着招商引资的旗号，为不办证找借口，放纵其非法开采，从而误导了一些非法开采者认为安全生产许可证办与不办关系不大，阻碍了安全生产行政许可工作的推进。
　　4、烟花爆竹经营市场秩序混乱。突出表现在非法批发和非法零售，全县真正办理烟花爆竹批发许可证的公司只有一家，而从事批发业务的却高达10多家，主要集中在城关镇广厦批发集贸市场和宝丰镇集贸市场，全县90%的零售门店虽然取得合法烟花爆竹零售许可证，但却从非法渠道进货，以合法身份从事非法交易。通过检查还发现95%的烟花爆竹经营户不具备法规规定的安全条件。
　　5、道路交通安全隐患突出。现在乡村道路虽然实行了硬化，但路面宽度却相应变窄了，部分路肩没修好的通村道路路面就显得更窄，而路面的变好，导致车速加快，极易发生交通安全事故，而且长期以来难以根治的酒后开车、疲劳驾驶、超速超载、农用车违章载人等安全顽症仍是凶猛的“马路杀手”，这些安全隐患时刻对人们的生命财产安全构成极大威胁，这方面的问题在全县各乡镇都不同程度地存在。
　　6、民爆物品管理不到位。在检查中发现不少没有取得安全生产许可证的非法采矿点公开或半公开使用民爆物品，其来源主要有三个方面：一是乡村两级以以修路、架桥、集镇建设的名义，申请购买民爆物品为非法开采业主提供方便；二是部分有证矿主高价倒卖民爆物品，从中谋利；三是从县外黑市上购买。
　　三、突出重点，强化措施，消除隐患，确保安全。通过这次检查发现的问题，各乡镇要相互对照，正确对待，认真查找问题的症结所在，找出工作中的薄弱环节，认真分析研究，找到解决问题的有效途径，完成安全生产各项工作指标，迎接县政府安全生年度工作考核。下一步安全生产工作主要抓好以下几点：
　　1、要切实重视安全生产工作。对安全生产认识上的模糊是最大的无形隐患，无形隐患的危害性远远大于生产经营活动中的有形隐患，各乡镇主要领导对此要有充分的认识，从基础工作做起，从提高认识做起，克服侥幸心理，脚踏实地的抓好安全生产工作。
　　2、积极督促辖区生产、经营业主对存在的安全隐患进行及时整改。
　　3、积极督促非煤矿山申报办理安全生产许可证。
　　4、扎实开展“四个一”创建和“安全年”活动，加快安全文化建设步伐，努力提高全民安全素质。
　　5、针对元旦、春节期间安全生产工作的特点，加大道路交通、危化品、烟花爆竹、消防安全工作的监管力度，尽力消除安全隐患，控制、遏制重特大伤亡事故的发生。
　　6、进一步加大安全监管执法力度，对各类安全生产违规行为要从重查处，要坚持“四不放过”的原则，严肃追究事故责任人和相关领导的责任，坚决实行“一票否决制”。

　　二00六年十一月十四日