中国人民政治协商会议
竹山县第八届委员会常务委员会 
关于八届一次会议以来提案工作情况的 
报        告 
(2008年1月11日在县政协八届二次会议上) 

张友庆

各位委员： 
　　我受政协竹山县第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协八届一次会议以来的提案工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一

　　县政协八届一次会议以来，广大政协委员围绕中心，服务大局，积极运用提案履行职能。一年来，县政协共收到委员意见建议188件（会中178件，会后10件），经审查，共立为提案177件（会中169件，会后8件）。提案内容广泛，涉及农业农村方面29件，教科文卫方面28件，财政经济方面28件，城乡建设等方面23件，交通建设方面20件，法制建设方面13件，劳动、民政等方面9件，组织人事、党风廉政建设、民族宗教等方面9件，其他方面18件。提出提案的委员166人，占委员总数的80%。 
　　八届一次会议期间审查立案的169件提案，2006年12月25日集中交县委、县政府所属有关部门，县法院，有关乡镇人民政府及人民团体，共46个承办单位办理。会后收到的提案，及时审查和交办。截止2007年底，177件提案全部办结，其中，已经解决或正在解决的104件；纳入规划逐步解决的46件 ；因受客观条件限制暂时难以解决，已向委员解释说明的12件；因国家政策及法律、法规已有明确规定，难以解决，留作部门参考的15件。未予立案的11件，已作为建议向有关领导和部门反映，供他们研究工作时参考。根据反馈的情况，提案人对办理结果表示满意和基本满意的达100%。 
　　八届一次会议以来的提案工作，呈现三个主要特点：一是政协参加单位和委员利用提案参政议政的热情较高，提案质量较高；二是提案内容丰富，重点突出；三是提案办理工作规范有序，扎实有效。提案工作形成了党委重视、政府支持、政协主动、单位配合的良好格局。 

二 

　　一年来，在县委、县政府的高度重视和各承办单位的认真办理下，提案提出的意见和建议得到重视和采纳，为加快建设富裕文明和谐新竹山发挥了重要作用。 
　　（一）为推进竹山经济又好又快发展起到了参谋作用。委员们围绕经济建设中心，就优化发展环境、加快产业结构调整、推进新农村建设、加强环境保护等关系经济发展的问题，提出了许多具有宏观性、前瞻性的意见和建议，体现了政协提案为经济发展服务的特点。委员们提出“进一步加强外商服务，优化竹山招商环境”、“切实改变执收执法部门与行政服务中心两张皮现象，真正办好政务超市”等提案，县政府积极采纳委员的建议，在深入调研后，制定出台了《加强行政服务中心建设的意见》，下发了《关于明确进入县行政服务中心集中办理行政审批事项的通知》，并对19家窗口单位进行了两次专项督办检查，促进了全县经济发展环境的进一步优化。委员们提出的“着力优化民营经济环境”、“科学定税，扶持民营经济发展”等提案，引起有关部门重视，工作中充分考虑委员们的意见和建议，采取积极措施，不断改进工作，促进了我县民营经济的健康发展。“关于加强对现有林特基地管理的建议”、“发展壮大我县茶叶产业的建议”、“关于推进农业产业化建设的建议”、“加大农村产业结构调整力度，切实提高农民收入，增强农业综合能力”等提案，紧贴农业农村工作大局，得到县委和政府职能部门的高度重视，所提建议大多被采纳，为县委科学决策和政府职能部门改进工作发挥了积极作用。 
　　（二）为促进城镇和交通建设与管理发挥了重要作用。委员们对城市建设与管理、交通事业发展表现出极大的关心和支持，提出许多立意高、有情况、有分析、有具体建议和措施的提案，受到高度重视。“关于畅通绿色生命通道的提案”、“加强物业管理，改善市民生活环境”、“加快基础设施建设，解决城区车辆乱停乱放问题”等提案，建设局非常重视，对这些建议进行了认真研究和落实。为办理“加强县城公厕建设”的提案，县建设局调整资金使用计划，投资75万元维修公厕3座，改建1座，在堵河广场新建1座。“关于架设官渡大桥的建议”、“解决深河乡通公交车问题”、“关于制定和完善新农村公路建设规划的建议”等提案，交通局积极创造条件解决。为办理“开通南卡路，构建三小时经济圈”的提案，交通局积极配合双台乡政府，当年修通长2.5公里、宽7米的省际断头路。 
　　（三）为促进各项社会事业发展发挥了积极作用。委员们围绕教育、文化、科技和医疗卫生等问题，提出了不少有价值、有见地的建议，得到相关部门和社会的广泛认同。“加强基础设施建设，改善办学条件”、“加强教师队伍建设，提高教师素质”、“加快学前教育发展”等提案，受到了县委、县政府及教育部门的高度重视，积极采取措施，完善工作机制，加快教育事业的发展。为办理“大力发展高中教育的建议”提案，教育局加大工作力度，竹山一中争创市级示范高中取得成功，竹山二中建设步伐明显加快，县职业技术集团学校列为国家重点中专学校，民办上智高中当年筹办当年招生，满足了更多学生上高中的愿望。“完善公共卫生服务体系，加强重大疾病防治”、“关于农村合作医疗的建议”、“加强学校周边饮食摊点卫生监管”等提案被有关部门采纳，对我县农村医疗卫生事业健康发展和群众饮食安全工作起到积极的推动作用。“关于加快城乡文化建设步伐的建议”、“关于进一步开发女娲文化的建议”、“农村应尽快落实广播电视村村通”等提案，有关部门认真落实，积极争取政策，加强文化体育和广播电视基础设施建设，满足群众日益增长的精神文化需求。 
　　（四）为促进民主法制建设和社会稳定做出了积极贡献。委员们高度关注民主、民生问题，就此提出了许多切实可行的提案，为社会繁荣进步、公平正义、和谐稳定献智献策，促进群众密切关注的问题的解决，较好地发挥了提案的民主监督作用。清真寺与县法院地界纠纷问题，委员们提出提案后，县政府召开专门会议协调解决，使县法院与清真寺求得共识，达到谅解。为落实有关交通秩序及农用车管理方面的提案，县公安部门实行警种联动，迅速开展城区交通秩序专项整治，使城区交通秩序明显好转。同时制定《关于将乡村道路交通安全管理纳入目标考核的通知》，杜绝农用车违章载客行为。为解决城镇居民低保和农村五保供养问题，县民政局对全县所有低保对象和五保对象进行普查，随后结合实际将城市居民最低生活保障线标准由原来的104元调整提高为126元；同时积极争取省市在资金和政策上对我县农村五保供养重点倾斜。水务局办理关于农村饮水安全的提案时，与落实县政府向社会承诺的十件实事相结合，建成得胜、双台水厂，加紧秦古、竹坪水厂建设，完成了楼台、文峰、擂鼓等水厂可行性研究报告的编制和上报工作。为办理“服务型政法机关创建中财政要予以大力支持”的提案，县政府在财政预算安排、资金调度等方面对政法机关重点倾斜，按国家政策规定保障人员经费，按省定保障标准全额落实公用经费，财政局积极争取中央和省政法项目专款，解决装备建设和办公条件，千方百计筹措资金加快基层政法机关基础设施建设。在办理“关于提高村干部待遇的建议”提案时，县委组织部在深入调查研究的基础上，完善“一证四卡”制度，实施农村“领头雁工程”，使全县村干部队伍达到了“素质有保证、工作有作为、奉献有奖励、在岗有工资、退休有保障”目标。“规范农村计划生育管理工作”、“用硬措施解决出生人口性别比失衡问题”、“解决松树岭电站库区后期遗留问题”、“建立商品房成本价公示制度”、“加强建立私营企业劳动合同及集体合同的建议”等提案，都受到有关部门的高度重视，推动政府部门解民忧，办实事，执政为民。 
　　一年来，提案工作得到了各级领导的高度重视。县政府把高质量办理政协提案列入整体工作的重要议事日程，专题研究，精心部署，强化责任，主要领导带头办案，亲自督办，有力地促进了提案办理质量的提高。县政协八届一次会议结束第二天，县长沈学强就主持召开县长办公会，对政协提案办理工作进行了安排部署，随后又针对委员们提出的追加南片乡镇退耕还林计划问题召开专题会议进行安排和落实。县委常委、常务副县长沈明云对提案逐件审阅，签署办理意见，并在提案交办会上对提案办理工作进行具体的安排和部署。县政府以文件将办理任务分解到各个承办部门，明确了办理时限、办理要求和每件提案的办理责任领导。县政府督查室把督促检查作为提高办理质量的重要手段，及时督查，持续督查，增强办理实效。在提案交办会后一个月即向承办单位下发督查通知书，组织开展了第一次专项督查；4月上旬，与县政协提案委员会组成联合督查组，对县建设局、交通局、财政局等十多个办理工作任务重的单位进行了第二次专项督查；在所有提案办理结束后，又对各承办部门承诺落实并列入2007年工作计划的提案进行了再督办、再落实。上门督办，现场帮办，检查通报，形式多样的督办检查和沟通协调，保证了办理工作的落实。各承办部门把提案办理作为转变作风和为民办实事的重要途径，纳入议事日程，建立健全了严格的办理责任制和办理工作程序。交通局、林业局、文体局等单位制定了《办理政协委员提案工作方案》，在方案中对提案的办理程序、办理质量和办结时间都做出了详细的规定，并把提案办理工作作为上半年的工作重点，将承办任务分解到相关股室，按责任分工办理、办公室统一协调、统一回复的办法进行落实。建设局、财政局、教育局等单位把办理提案工作纳入目标考核内容，作为推优表模的重要依据。水务局、卫生局等单位将办理情况纳入干部的绩效考核，实行经济奖惩，确保办理工作执行标准不走样、遵循程序不变通，实实在在办理提案。县委组织部、民政局、公安局、农业局等单位做到如期分办、限期督办、按期答复、分期续办、保证落实