官渡镇小河村位于竹山县南部山区，东邻房县，西与官渡新集镇相连，南交百里河林场，北接上庸镇红庙村，官中路贯穿全境，是官渡移民新镇所在地、236生态旅游观光带重要结点。所辖6个村民小组，543户2506人，现有村干部6人，党员４５人。版图面积26.5平方公里，现有耕地4048亩，其中水田905亩。全村百姓以种地、养殖、打工为主，2010年人均纯收入4038元。
　　经济社会发展现状
　　⒈传统农业依旧占主导地位。除长年在外打工村民外,所有在家农民都是以种地为主,生产方式同过去一样,各自经营,自给自足, 部分农户粮食库存量较大。全村有两户养殖专业户己初具规模。
　　⒉特色产业刚刚起步。２０１１年根据镇政府产业发展规划,全村发展考烟５００亩,由于观念的因素,老百姓不愿种植,最后由６个村干部做工作每人发展２户,共计发展１２户,得以落实。
　　⒊打工经济仍是村民增收主要途径。村里没有村办企业,也没有民营企业,除山场坡地面积较大为有利条件,除此外没什么资源优势,村民对发展特色产业很茫然,缺乏引导,加之各种环境的制约,所以出外打工便成了当地青壮年的首要选择。
　　⒋文化生活极度贫乏。长时期的土地到户政策极大的发展了农村生产力,同时也存在着管理体制和生产机制松散这一客观现实, 加之近年来潘口电站移民工作的推进,村干部工作重心转移,村里的文化活动基本没有开展,老百姓闲暇之余就三三两两在一起,打牌吹牛,不求上进,有百分之五的成年男子因娶不上老婆而独守终身,似乎还看不出有什么压力,少数子女甚至不膽养老人,父子之间、婆媳之间关系搞的很僵,给农村社会带来了不和谐的因素。
　　⒌基础设施状况良好。通村路己硬化到位,通组沙石路己初步形成,村民用电基本有保障,百分之九十村民人畜饮水己解决,信息网络基本覆盖。
　　⒍人口流失非常严重。全村２５０６人,经常在家生产生活的只有１０００人左右,而且大部分是老弱病残和妇女儿童。有的全家外出打工多年不回;有的男的在外打工,女的就带着小孩在集镇上租房子陪读;有的年轻人打工己成家落户外地等等。家乡成了他们过渡的影子及在集镇租房供子女读书的食物供应站。如此下去，农村将面临着倒退,城镇住居压力增大,城乡二元结构会更加明显,潜在着巨大的社会危机。
　　存在的问题
　　通过走访和实地察看,全村共收集影响发展、稳定与和谐方面的主要问题归纳有９个,即铁牛文武寨、草坡等高山特困户扶贫搬迁问题;桥鱼沟、龙井沟的人畜饮水问题;桥鱼沟通组毛路扩宽建设问题;公共自来水窑及通村路等公益设施管理问题;农村社保问题;文化落后问题;人口流失问题;姚家庄及新集镇占地移民问题;产业问题。造成这些问题出现的根本原因还是发展不够。
　　发展对策
　　⒈立足山场坡地资源优势,大力发展油茶产业,把油茶产业发展成为小河村的支柱产业,实现农民长效增收。①科学论证,请华中农业大学教授实地考察，进行可行性分析,此举己经结束,小河的自然环境适合于发展油茶产业，前景看好;②统筹规划,通过镇政府向县政府写请示把小河村纳入全县油茶发展规划范围,建设油茶专业村,此举己得到县政府的肯定与支持;③市场运作,申请工商部门,通过民间筹资,制定章程,成立油茶专业合作社﹙机构己经注册﹚,实现信息、技术、资源共享。计划２０１１年全村发展油茶１０００亩。与此同时,加大宣传力度, 加大对油茶栽植与管理技术向村民的传授力度,提高老百姓对油茶产业的认识,激发村民的种植热情,使村里人人关心油茶,户户种植油茶,形成房前屋后、田间地头、山坡荒野油茶遍地开花的良好局面,力争用３年左右时间发展到５０００亩,把小河村发展成为名符其实的油茶专业村。
　　⒉加快实施土地抬高整理,建设绿色园区。积极争取移民项目资金,利用姚家庄外围闲置的低洼湿地进行抬高治理,建设１５０亩疏菜大棚,高效种植反季节疏菜,绿色园区的建成将彻底解决小河村移民就业问题和官渡移民新镇居民吃莱问题,此项目县移民指挥部正在规划之中。
　　⒊科学规划,积极争取,多方筹措,分布实施,完善交通设施建设。计划年内完成集镇到桥鱼沟５公里毛路的扩宽及砂石料的铺设;加大项目争取力度,用３到４年时间完成铁牛２０公里通组路硬化;５年内完成包括桥鱼沟在内的所有通组路硬化;随着油茶产业的不断发展,采用一事一议办法逐步完善龙井沟、李家院及桥鱼沟１０公里通户路硬化。
　　⒋抢抓国家实施人饮安全工程政策机遇,积极向上级部门申请立项,请求解决龙井沟、桥鱼沟近百户村民的人畜饮水,计划建水窑２００立方,铺设管网２５００米,此项目通过争取己纳入２０１１年官渡集镇管网延伸计划,预计年内可建设完工投入使用。 
　　⒌进一步创新工作方式,完善社保体制机制。小河村社会养老保险尚未启动,值得欣慰的是近几年民政部门对该村部分符合条件的贫困村民落实了最低社会生活保障,２０１０年全村有１７１人纳入低保。低保政策的落实进一步体现了党对农村政策的优越,但由于各家的具体情况有其特殊性,运行过程难免十全十美,本次＂三万＂活动多数村民反映的一个共性问题就是低保问题,有的村民对低保认识是模糊的,以至于动机上出现了偏差并产生了对社会的不满,给农村社会增加了不稳定的因素,因此创新工作方式、规范评选程序、完善体制机制势在必行。要广泛征求方方面面的意见,制定硬条件,把评选条件进行公示,评估其合理性,然后根据条件进行摸底,最大限度的达到公平、公正、合理。
　　⒍着力实施村级新农村建设规划。从自然环境和经济发展的实际出发,各组规划１个或几个适当集中又相对宽松的新农村住居点。其要求是既要有利于基础设施建设，又要有利于老百姓的生产生活;既要有利于老百姓更新观念,自觉向现代农业发展，又要便于老百姓在一定程度上继承和保留传统的农业生产生活方式;既要有利于土地等自然资源的充分利用，又要能够把经济发展与农村人口合理布局相协调。真正体现一方水土养一方人,人与自然和谐相处。
　　加大对新农村住居点基础设施建设力度,计划在４年内全面完成各住居点的道路硬化、公益供水设施、信息网络及文化基础设施建设等。
　　大力实施扶贫搬迁,积极争取国家扶贫政策,计划用３年时间将铁牛文武寨、草坡及桥鱼沟阳坡的２０户高山贫困户逐步搬迁到规划的新农村住居点。
　　建设功能完善的新农村住居点具有重要战略意义。①可以稳定农村人口,促进农村人口的合理布局;②可以保持农业的持续发展;③可以使农民的思想不仅仅总是停留在有饭吃有衣穿的水平上,而是能与时俱进真正享受改革发展成果;④可以使农民不仅仅是在物质上,而且在精神文化综合方面上档次,从传统农民意识向现代农民意识发展;⑤可以使农村资源得到充分利用;⑥可以减轻城镇压力,稳定房价,缩小城乡差别,促进社会和谐。
　　⒎强化户籍管理。健全户口管理体制,完善人口流动机制。小河村的人口状况暴露了市场经济条件下农村户口出现的新情况。即人户分离,随意性强,也就是户口在当地,人却长年在外或打工。其主要表现:一是只在外面打工挣钱,家还是自己的老家,属阶段性的人户分离;二是举家在外打工,又在外面买了房子长期定住,农村房子己处理,属典型的人户分离;三是举家长期在外打工,多年不回老家,农村房子没有处理,也没有联系,属不确定性人户分离。
　　农村人户分离是市场经济条件下的产物,长时期的人户分离不利于社会的稳定和国家的长治久安。应统筹城乡、统筹区域、部门协作、多管齐下,维护人口秩序,使户籍管理适应市场经济发展。其具体措施:一是进一步加快发展,大力实施农村产业化建设,加快推进新农村建设步伐,最大限度的速小城乡差别是稳定农村人口的根本;二是进一步加大对城镇暂住人口管理力度,规范暂住期限,完善暂住管理办法,把户藉管理同住房管理结合起来,把户口是否在当地作为购房者的主要条件是稳定农村人口的重要举措;三是进一步把惠农政策抓实抓好,把惠农政策同人口管理结合起来,使惠农资金真正用在农业生产上,以此促进农业发展,维护农村的稳定。
　　市场经济条件下的农村户籍管理任重道远。应从宏观人口布局着眼,从村级抓起,不断探索出一条有利于农村发展、城镇稳定、社会和谐的户籍管理办法。
　　⒏加快文化活动站、点建设,加大文化活动下乡力度。小河村大量人口流失等经济社会发展存在的诸多问题,不单是一个综合发展水平低和基础设施建设缓漫所造成的问题,还有一个重要原因,那就是文化的滞后,主要表现:一是缺少宣传平台, 信息闭塞,外面先进的理念进不来,甚至有许多惠农政策老百姓从来就没听说过;二是观念陈旧,多数农民还沉浸在自给自足的小农经济圈子里;三是短期形为,相当一部分人丝毫没有发展家乡、建设家乡的意愿,思想仅停留在只供子女上学读书, 自己出外打工挣钱,子女书读毕了还是在外打工挣钱的旧模式上,长期游荡,循环往复,不得安身,认识不到自己的家乡才是真正的希望田野;四是能人太少,下不了决心,形成不了发展氛围。
　　发展先进文化,既是一个过程,也是一个永恒的话题，小河村的文化事业发展,应从基础做起:①计划２年内在各组建立１至２个文化站、点,这种站、点的形式应该是灵活多样的,可以单独设置,也可以设在老百姓家中,由驻组干部每１０天抽出农闲时间或下雨天组织村民开展一次有意义的文化学习活动;②镇政府出面联糸文化部门开展文化下乡活动,争取每月搞一次,以此把党的政策和发展信息送到千家万户;③用３年时间建设６个（每组１个）初具规模的文化活动室。把文化活动室建设成为党对“三农”政策的宣传中心、农村产业发展的信息中心和健康向上的文化传播中心。（贺贵修）