今日竹山网消息　笔者日前从县人事局获悉，《市委办公室、市政府办公室关于印发〈十堰市事业单位岗位设置管理实施方案〉的通知》十办发【2009】14号文件已经印发各县，我市今年将推进事业单位人事制度改革，事业单位要以推行人员聘用制度和岗位管理制度为重点，建立符合各种类型事业单位特点的人事管理制度。该文件的下发标志着事关全县600多个事业单位和8000多名事业单位干部职工切身利益的岗位设置管理正式进入实质性的实施阶段。
　　事业单位是各类人才的重要聚集地，是实施人才强县战略的重要阵地。多年来，事业单位为促进我县科学技术进步、经济社会发展，丰富广大人民群众的精神文化生活作出了积极贡献。但是随着各项改革的逐步深入，原有的事业单位人事管理模式已不能适应社会事业发展的要求。事业单位岗位设置管理制度是国有事业单位的基本人事管理制度，是事业单位依据有关规定，根据其社会功能、职责任务和工作需要按照科学合理、精简效能的原则设置工作岗位并进行规范管理的基本人事管理制度。事业单位实施岗位设置管理，是继《公务员法》实施后，人事制度的又一项重大改革，直接关系干部职工的切身利益。事业单位人事制度改革的目标是，把聘用制度作为事业单位的基本用人制度，把岗位管理作为事业单位人事管理的基本管理制度，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变，凝聚优秀人才和骨干力量，充分调动广大干部职工的积极性。
　　根据《十堰市事业单位岗位设置管理实施方案》的有关规定，岗位设置的实施范围与事业单位收入分配制度改革实施范围是一致的。政府所属的事业单位，党委、人大、政协、法院、检察院、民主党派和工商联机关以及人民团体机关所属事业单位，无论是全额拨款、差额拨款单位，还是经费自理的事业单位都要纳入实施范围。 经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的事业单位、事业单位所属独立核算的企业，以及由事业单位转制为企业的单位，不纳入岗位设置管理。 作为地方人事改革细则，此次改革的三类岗位，即管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位，总体控制目标和岗位等级及结构比例备受关注。根据《十堰市事业单位岗位设置管理实施方案》，事业单位三类岗位总量的结构比例，根据事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素综合确定。 
　　主体岗位占岗位总量的结构比例具体为：学校、医院等主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，专业技术岗位一般不低于单位岗位总量的70％；主要承担社会事务管理职责的事业单位，管理岗位一般不低于单位岗位总量的50％；主要承担技能操作和维护服务保障等职责的事业单位，工勤技能岗位的数量一般不低于单位岗位总量的一半。事业单位主体岗位之外的其他两类岗位，应该保持相对合理的结构比例。三类岗位中，每一类又分为若干等级，管理岗位分为8个等级，依次分别对应现行的厅级正职到办事员8个级别；专业技术岗位分为13个等级，其中高级岗位设置7个等级，中级岗位设置3个等级，初级岗位设置3个等级；工勤技能岗位包括技术工岗位的五个等级和普通工岗位。专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例，全市的控制目标为1：3：6，县、市、区、及以下事业单位0.5：4：5.5。这些制度的安排，主要是考虑减少与现行制度的矛盾和冲突，确保岗位设置管理制度的顺利实施。 
　　据了解，过去，事业单位是待遇随人走，有职称就有待遇。岗位改革之后，工作人员的收入将实行“以岗定薪、岗变薪变”，如果没在相应的岗位上，就享受不到相应的待遇，事业单位用人机制变活。岗位改革后，根据工作人员的工作表现、资历和所聘岗位等因素，不同的岗位规定不同的起点薪级。 此次的岗位设置管理将打破以往的身份管理，从而转变为岗位管理，各事业单位也因此“因事设岗，薪随岗定。”因事设岗是根据事业单位社会功能、职责任务和工作需要进行岗位设置，充分考虑管理人员、专业技术人员、工勤技能人员不同的成长规律，考虑各类人才自身的实际情况，拓宽职业发展通道，鼓励人人都能成才。 
　　因事设岗是岗位设置的本质要求，在岗位分析的基础上，对事业单位承担的职能、工作任务进行分类，层层分解，落实到每个具体岗位。管理岗位的设置要立足于增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平；专业技术岗位的设置要立足于社会公益事业的发展和专业要求，符合专业技术工作的规律和特点；工勤技能岗位的设置要立足于提高操作技能，提升服务水平，满足单位业务工作的实际需要。 
　　岗位设置改革，实际上是为下一步分配制度改革打下基础，从而使事业单位的管理趋于规范化。不少事业单位的“双肩挑”现象可能是将来改革的阻力来源。所谓“双肩挑”，是指一个人同时占有专业技术岗位和单位的管理岗位。因此，国家规定，事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上聘用。由于行业特点确需兼任的，须按《湖北省事业单位工作人员两类岗位任职管理暂行办法》执行，兼职人员不应过多，要严格控制。  （王天斌  周贝安 王晓勇）