“社区管理创新看城关”系列报道之一
从“传统管理”到“全新管理”   

    ■党世根 冯家斌 陈云
　　今日竹山网消息  编者按：社区是社会的基本单元。如何加强和创新社区管理新理念？在路径的选择上如何突破？社区管理和服务的参与者有着怎样的境况？继6月22日县委书记、县长佘立柱调研城关镇社区管理创新工作并提出新要求之后，记看深入城关镇5个社区进行了采访。本报推出“社区管理创新看城关”系列报道，希望对乡镇社区管理创新工作有所启迪。
　　“社区管理创新并不神秘，要实现从‘传统管理’到‘全新管理’的跨越，需要我们从居民最关心、最直接、最现实的问题入手，听民意、集民智，着力解决热点、难点问题，并且在这个过程中增强基层党组织堡垒作用，创新社区工作机制，创新活动载体，规范各种制度，着力解决社区管理、发展的一些瓶颈问题。”城关镇党委书记毛昌盛对社区管理创新有独到的见解。
　　近年来，该镇党委从创新载体方式、创新管理机制、创新治理机制、创新党组织设置等方面入手，加大对社区人、财、物的投入，大力实施社区“精品外观、精品环境、精品管理、精品党建、精品服务”建设，密切了党群干群关系，使居民对社区有了认同感。
　　创新管理机制，着力打造“精品社区”。去年，他们对各社区进行全面入户摸底和调查分析后，发现原有的工作模式存在诸多弊端，如：因实行条条式管理，口面狭窄，工作单一；因人手少、事务多，管理服务工作无暇顾及；因职责不清，许多管理服务工作被动应付。于是，他们变“条条式管理”为“块块式管理”，对社区工作人员分片包干，平均每个工作人员负责300余户居民，对所负责住户的服务工作一贯到底。工作人员告诉记者，通过明确分工，居民有问题可以随时打电话联系自己片区的负责人，基本做到随叫随到，这样变被动为主动，将很多小问题解决在萌芽状态，大大减少了社区的管理成本和精力。
　　创新治理机制，小区、院落管理“网格化”。为解决城区楼栋多、流动人口多、不易管理的问题，他们结合开展院落环境整治专项行动，实行以楼栋为单位，“一户一票”选举小区长、楼院长，组成院落民情代表议事会和小区自治管理小组，形成“社区——居民小组——楼院”管理模式，放权赋予居民代表行使自治职权，做到小区、院落事务“事由民理、策由民定、权由民用”，推动社区党组织领导和管理从行政命令到民主议决、从大包大揽到共同参与、从封闭运行到透明规范模式转变，实现了加强党的领导与促进居民自治的有机融合。
　　创新党组织设置，体系建设“民主化”。根据党员和党建资源分布情况，把社区以居民院落或若干居民楼划分为基本单元，分别建立党小组，实行民主化管理，使社区治理的组织设置“触角”前移到院落或楼栋，形成“社区——院落——楼栋”的组织体系，做到哪里有党员，党组织就建到哪里，党的工作就开展到哪里，党的组织和工作覆盖到社区每个院落、楼栋和党员。
　　创新载体方式，活动开展“经常化”。去年，他们结合县委在社区开展的“在职党员进社区、志愿服务作奉献”活动，积极引导党员干部亮身份、践承诺、作表率，在社区治理中充分发挥先锋模范和示范带动作用。广泛开展“志愿者服务行动”，设置扶贫济困、治安巡逻、环境维护、老人护理等岗位，积极为热心社区的义工和党员参与社区治理搭建平台、拓宽渠道；全面开展“党员、社区干部公开承诺活动”，引导他们在为民做好事办实事等方面进行公开承诺，并将承诺内容和完成时限进行公示，实行台账式动态管理。