咨询“单独二孩”需要哪些材料的市民多了
　　昨日，记者从茅箭区五堰街办、二堰街办，张湾区汉江街办等中心城区街办计生办了解到，这两天电话咨询“单独二孩”政策的市民明显增加，也有一些市民前往街办计生办咨询办事程序。
　　据介绍，市民咨询的问题集中在办理《生育证》需要哪些手续、新政前出生的“单独二孩”是否合法、流动人口如何申请、有没有生育间隔年限等。
　　与此同时，一些社区居委会的办公电话也成为计生服务“热线”，上门咨询的市民也比以前有所增加。“都是咨询自己符不符合政策规定、需要带哪些证明材料。”茅箭区五堰街办南街社区工作人员介绍，由于此前社区居委会已经将国家卫计委印制的“单独二孩”政策答记者问的宣传材料入户分发过，很多前来咨询的市民一经对照就能明白，对于具体到十堰的办理时间和程序，则还要等具体通知。
　　“单独家庭”已怀二胎还没生的视为合法
　　十堰“单独家庭”办理二胎手续需要哪些材料，此前已经怀上小孩是否可补办手续？
　　昨日，市卫计委相关部门负责人称，新政实行全省一盘棋，我们将按照政策尽快落实到位。
　　按照市卫计委的说法，记者综合27日开始实施新修改的《湖北省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）以及省卫计委新闻发言人的发言，就市民关心的问题一一解答。
　　对符合两孩生育条件的“单独家庭”的界定：夫妻一方是独生子女、且只有一个子女的家庭，可以申请再生育一个子女。独生子女，即没有同胞兄弟姐妹，没有同父异母、同母异父的兄弟姐妹，没有父母再婚后形成的继子女兄弟姐妹；没有父母收养形成的兄弟姐妹；或者由上述关系形成的兄弟姐妹在其母亲育龄期内均死亡的。
　　按照《条例》，符合生育第二个子女条件的，应持结婚证、户口簿、双方居民身份证和户籍地出具的婚育证明，向夫妇双方户籍所在地的任意一方或现居住地乡镇人民政府或者街道办事处申请办理《生育证》。
　　“单独”夫妻中的独生子女一方不再需要提供独生子女证，其父母户籍地在省内的只需由村居委会出具婚育证明材料，其父母户籍在省外的则需由乡镇出具婚育证明材料。
　　对于违法生育的界定，该新闻发言人表示，违法生育是以《条例》最新修改实施的时间点为准，只要是在政策出台后出生的都不算超生。换言之，在中央规定出台之前就已生育的，是违法生育；在中央规定之后、我省《条例》实施之前即3月27日前生育的，属于行为合法、程序不合法，但可视情况进行人性化处理；在我省《条例》实施之后生育的，则属合法生育。
　　需要强调的是，我省已取消二胎生育间隔期。流动人口可在居住半年以上的居住地申请办理，或者在网上下载表格、委托书，填好后连同申请材料寄回户籍所在地申请办理。
　　对于那些已领取独生子女证，如今又萌生二胎之心的夫妇来说，《独生子女父母光荣证》将会被注销。自批准再生育下个月起，他们将不再享受独生子女奖励优惠待遇，但已享受的奖励优惠待遇不予追回。
　　据了解，按照政策规定，独生子女家庭在休产假、独生子女奖励费以及医药费等方面有优惠待遇。
　　城区过半“单独家庭”想要二孩
　　我市符合“单独二孩”的家庭有多少？市卫计委相关部门负责人表示，我市目前未对这一具体数据进行专门的调查统计。但记者从城区部分街办计生办了解到，通过一些局部摸底数据显示，至少过半“单独家庭”想要二孩。
　　茅箭区二堰街办计生办工作人员称，该辖区共有200多个家庭符合“单独二孩”条件，其中八成家庭表示愿意生二孩；茅箭区东城经济开发区计生办的统计显示，该区大约有60多个家庭符合“单独二孩”条件，其中只有极少数上班的工人表示不愿生二孩。
　　茅箭区五堰街办计生办的摸底数字虽然还没统计出来，但工作人员称，从目前掌握的情况看，至少有一半以上的“单独家庭”想再生一个孩子。
　　此外，十堰日报传媒集团旗下秦楚网的一份问卷调查显示，截至昨日20时，有近65%的答卷网民表示“想再生一个，一个小孩太孤单”。
　　在记者昨日的走访中，多数街办计生办的局部调查显示，大部分选择生二孩的家庭认为，一个孩子太孤单，万一失独将非常可怕。此外，市民生活水平的提高，也为生二孩提供了经济保障，成为很多符合政策家庭再生育的“动力”。
　　放弃生二孩者均表示“养不起”
　　在秦楚网的问卷调查中，约35%选择“一个小孩挺好”的网民均表示，“养不起”是放弃生育二孩的最主要原因。
　　“双方父母都支持我们再生一个，但我们夫妻俩没打算申请生育二孩。”采访中，已有一个两岁小孩的独生子女朱女士算了这样一笔经济账：儿子目前每个月的奶粉、护理等费用开支约2000元，这还没算上衣服、玩具、生病等开支，她现在做全职妈妈，一直到孩子4岁上幼儿园才能去上班。也就是说，接下来两年内，她将继续没有收入来源，加上孩子上幼儿园后，每年的学杂费等开支预计为1.5万元。如果眼下再生一个，她不仅要延迟上班，还将面临至少两三万元的孕期和生育期间的费用，以及两个孩子每个月至少4000元的开支，此外后期还需要预备双份的学杂费、生活费等开支，这对她这样一个中等收入家庭来说，即使有双方4位老人的支持，也让她感觉很有压力。
　　“都说生两个孩子可以让孩子不孤单，其实我觉得生一个孩子就行。”有网友就“拒绝”二孩发表个人看法，“我们家就我一个，我没有觉得有什么不好。再说现在也没有养儿防老的必要了，把一个孩子精心教育好比什么都重要。”
　　城区近期可办“二孩生育证”
　　“因为新政刚开始施行，我们正在做相应的准备工作，主要是相关资料的规范工作。”城区部分街办计生办的工作人员称，“请符合条件的市民不要着急，一旦接到上级主管部门的统一安排，我们就会通知已申请办理的家庭前来办《生育证》。”
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　　“单独二孩”
　　将集中在4年内出生
　　有调查显示，从全省情况来看，62.94万对符合单独二孩条件的夫妇中，70%有意愿生育二孩，可能增加人口46.6万人。这些人口将集中在政策调整后4年内出生，预计2014年—2017年分别占3%、31%、25%和23%，全省出生总量分别达到78.1万、89.9万、84万和80.1万。
　　据省卫生与计划生育委员会相关负责人称，启动“单独二孩”政策之后，预计我省“十二五”的总人口会在6300万左右，年均自然增长率为6.4‰，而规划目标是6.5‰，所以不会影响到人口发展目标。预计“十三五”期间，我省年均出生人口比政策调整前增加不到10万人，且还会逐年递减。
　　3月27日，广东、湖北、辽宁三省同日宣布实施“单独二孩”政策。至此，我国已有北京、天津、上海、重庆、四川、浙江、江西、安徽、陕西、青海、广西、广东、湖北、辽宁出台“单独两孩”的落实政策。尚有17省份“单独二孩”还“在路上”。
　　计划生育政策回顾
　　1962年，中共中央和国务院发出关于认真提倡计划生育的批示。
　　1964年，国务院成立计划生育委员会。
　　1970年开始，正式实行计划生育政策，人口计划正式纳入国民经济发展计划。
　　1980年，中共中央、国务院提出，要普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子。这形成了中国生育政策与家庭个人生育需求之间的重大反差。
　　1982年，把计划生育定为基本国策。
　　1984年开始，计划生育政策调整并稳定下来，在农村放宽了生育二胎的条件。
　　2002年，我省启动“双独”夫妻可生育两孩的政策。
　　2013年，党的十八届三中全会提出“一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子”，第十二届全国人大常委会第六次会议审议通过《关于调整完善生育政策的决议》。
　　2014年3月27日，我省正式审议通过《关于修改<湖北省人口与计划生育条例>的决定（草案）》，“单独两孩”政策在新条例公布之日起施行。