《十堰日报》特约记者曹明权

　　【案例概述】
　　自去年下半年以来，由于爆发了全球性的金融危机，竹山县的中小企业普遍面临资金短缺、产品销售困难等一系列困难。为了帮助企业渡过难关，确保企业健康发展，竹山县委、县政府决定在全县十大亿元企业、规模工业企业及当年“小进规”企业中开展为期10个月的“解困促产、扩规增效”活动，帮助企业“减负、解难、融资、保产”，确保企业生产经营正常，促进了全县工业经济平稳较快发展。
　　统计数据显示，1至6月，该县66家规模企业中，除3家因季节性原材料收购和项目扩建处于停产或半停产状态外，其余63家企业均实现了满负荷生产。全县实现工业总产值15.6亿元，占年计划的52%，同比增长21%；实现销售收入11.2亿元，占年计划的50.9%，同比增长19.7%；完成工业增加值4.7亿元，占年计划的53.4%，同比增长19%；实现税金3980万元，占年计划的53.1%，同比增长20.1%；实现利润4900万元，占年计划的51.58%，同比增长18.3%。
　　【主要措施】
　　推进管理创新，提升竞争能力。竹山县坚持引导企业从基础工作入手，苦练内功，外抓市场，内抓管理，向管理要速度，向管理要质量，向管理要效益；引导企业大力开展增收节支、增产节约、节能降耗和挖潜增效活动，努力降低生产成本；引导企业学习、借鉴和吸收先进的管理经验，实现企业管理思想、管理体系、管理方式和管理手段科学化，全面提升企业现代化管理水平，切实增强应对金融危机的能力。
　　创新营销方式，拓宽销售渠道。县工业主管部门在认真做好市场调研和分析监测工作的基础上，帮助企业准确定位市场，把握市场趋势，同时引导企业把产品营销作为第一生产车间来抓，进一步转变营销观念、创新营销方式，提高市场营销水平。年初以来，着重抓好了现已形成规模生产能力的发供电、肚倍、葛根、板石、水泥、红砖、肥料、石煤、五氧化二钒、硫化钡、绿松石、金银珠宝饰品等适销对路产品的增产增效。
　　搭建信贷平台，拓宽融资渠道。该县把帮助企业解决资金难题作为解困活动的重要措施，通过组织召开银企恳谈会、贷款供需对接会等途径帮助企业解决融资难题，先后协调农行、信用联社、农发行等金融机构为天新公司、女娲山绿松石公司等企业发放贷款1300万元，为企业生产经营、新产品开发和技术改造提供了资金支持。
　　出台优惠政策，争取资金支持。该县在认真落实国家税制、税率改革对中小企业的优惠扶持政策的同时，出台了《关于努力推进全县工业经济平稳较快发展的意见》，在企业土地使用、财税政策、扶持奖励、融资服务、市场开拓、技术改造和新产品开发等方面实行让利于企业的优惠政策，先后为新潮建材公司等5家企业减免土地出让金600多万元，兑现以奖代补资金250万元。同时，经济、发改、科技、财政等部门抓住国家加大投资的政策机遇，积极帮助企业申报节能减排、资源综合利用、技术创新和技术改造等重点项目，今年以来，共有天新公司肚倍规模开发等15个项目被列入全省技术改造扶持计划，争取扶持资金1000多万元。
　　【几点启示】
　　在“解困促产、扩规增效”活动中，竹山县获得了以下几点启示：
　　加强组织领导是活动取得良好效果的重要前提。该县成立了“解困促产、扩规增效”活动领导小组，由县委副书记、县长佘立柱为组长，县委副书记赵哲，县委常委、副县长全照明为副组长，县直有关部门主要负责人为成员，具体负责活动的组织协调、督办指导。各乡镇、县直各有关部门主要负责同志也积极参与本地本部门“解困促产、扩规增效”活动，使活动取得了显著成效。
　　开展调查研究是活动取得良好效果的重要基础。县委、县政府主要领导和各有关部门领导经常深入企业调查研究，广泛开展 “三问三帮”活动（问企业资金状况，帮助筹集资金；问企业市场情况，帮助拓宽销路；问企业要素供给情况，帮助解决具体困难），全面摸清企业在生产经营、项目建设、产品营销等方面存在的困难，采取 “一事一议、一企一策”的办法，现场办公，加以解决。
　　健全工作机制是活动取得良好效果的重要保障。该县建立健全了工业经济运行月度分析会、重点项目督办检查通报会、企业业主座谈会及银企关系协调会“四会”制度，进一步加强政府与企业、银行与企业、执法执收部门与企业之间的沟通，及时化解影响工业经济发展的各种矛盾和问题，从而促进全县工业经济又好又快发展。