“发展现代林业 建设生态竹山”系列报道之三 
我县林权改革“绿”“利”双收 
　　今日竹山网消息　近年来，县林业部门围绕“确权、减负、流转、管理、配套、发展”的总体要求，积极推进农村集体林权制度改革，促进林业生产要素的优化配置，达到了“山定权、树定根、人定心”的目的，收到了政府得“绿”、群众得“利”的双赢效果。 
　　6月15日，县林业局林改办主任明安觉接受采访时说：“今年初，县林业局与各乡镇林业站、集体林场负责人签订了《2008年工作目标量化管理考评责任状》，把集体林权制度改革纳入目标考评的重要内容，拿20分考核站场的林改工作，设立流动红旗，并给予相应的物质奖励，年终实行总考评。考评结果与职务晋升、奖励工资、年度考核、评先表模直接挂钩。”我县集体林权改革涉及林地45万宗，集体林改面积378万亩，其中农户经营管理218万亩，集体直接经营管理157.6万亩，合作共有林地2.8万亩，考虑到潘口电站建设的特殊性和集体林权改革的迫切性，本着两不误、两促进的思路，我县制定了先安置区后淹没区、先试点后全面的林改工作方案。 
　　双台乡田沟村是我县的集体林权制度改革试点村，为确保了集体林改工作的稳步推进，该村及时成立了林改理事会，认真研究和解决处理好林改中的矛盾纠纷问题，依靠群众搞林改，充分保障群众的知情权、参与权、决策权、监督权，做到公开透明；把林改与新农村建设和构建和谐社会结合起来，通过林改调动老百姓护林、育林、养林的积极性，实现了造林、护林、养林的良性循环，促进兴林致富，推进新农村建设。几年来，该村共建成林特产业基地3600亩，其中核桃1800亩，冬枣1500亩，其它300亩，实现了人平1亩高效经济林的目标。 
　　在集体林权制度改革过程中，我县按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则，采取转包、出租、拍卖、转让等方式进行林权流转，将集体林地使用权和林木所有权落实到农户或者其他经营主体，同时，认真落实“谁造谁有，合造共有”政策，鼓励各类社会主体以承包、租赁、转让、拍卖、联营等多种形式，参入林木、林地资源规范流转开发，推动非公有制林业的发展。对取得林权的造林大户从林业项目、技术、种苗等方面给予扶持。先后涌现出了刘昌华、吴善旺、龙德柱等一批承包租赁山场造林上万亩的大户和绿色致富带头人，在他们的带动下，竹山的非公有制林业得到了迅速发展，全县流转林地面积达31.3万亩，其中租赁集体个人荒山5000亩以上的造林大户12户， 500亩以上造林大户50户。  
　　截止目前，我县16个乡镇和两个县乡联办林场集体林权制度改革工作已全面辅开，完成了15个村的林权登记内外业工作，共录入2433宗林地，完成了31个村的调查摸底张榜公示、山林纠纷调处、林权核对与现场勘测等外业工作，共完成集体林地8.2万宗确权面积102.4万亩，流转集体林地258宗31.5万亩，交易金额430万元。全县非潘口水电站淹没区和移民安置区2008年9月底前可全面完成确权发证任务，2009年前完成全县所有集体林地的确权发证任务。（全正  操春林）