四大机制保畅通
—— 竹山县成功破解农村公路管养难题
秦楚网讯（十堰日报）通讯员章磊 纪宏伟
“政府主导，分级负责，建即有养，养即到位。竹山农村公路管理养护工作在全省领先。”4月7日，省委研究室、省交通运输厅负责人在调研竹山县农村公路“建管养”主要做法后，给予充分肯定。
近年来，竹山县进一步完善农村公路管理养护机制，着力推进农村公路管理养护常态化、制度化和规范化建设，建立起“四大机制”，有效破解了农村公路管养难题，实现了“有钱养路，有人养路，有人管理，管之有效”的目标。
建立责任机制，解决“事如何管”的问题
农村公路管养难，难就难在缺乏行之有效的政策。竹山县先后出台《农村公路养护管理办法》、《农村公路养护公益性岗位管理实施方案》等文件，结合实际，逐步建立起“市场招标，引入竞争，群专结合”的农村公路养护新机制，即把农村公路养护权纳入市场招标，由农民参与竞标。该县明确县政府是农村公路建设、养护和管理的责任主体，县交通运输部门负责农民养路工业务培训和养护质量监管，乡镇负责农村公路的管理和考核，村委会实施日常养护管理。养护责任的明确，使该县涌现出秦古镇、深河乡、双台乡等农村公路管养先进乡镇，秦古镇方家河村、独山村等农村公路管养先进村。
一系列措施明确了层层目标责任，激发了各级抓好农村公路管养工作的积极性和主动性，使这项工作由部门行为上升为政府行为和社会行为，形成了农村公路管养层层有责任、个个有压力、社会齐动手、共同抓管养的新局面。
建立“路长制”机制，解决“活如何干”的问题
农村公路管养难，难就难在乡村道路分布广、监管不能全覆盖。为改变农村道路“重建轻管”的局面，该县推行“路长制”，建立乡镇驻村干部、村组干部、专职保洁员、公路养护员、管片民警、卫生监督员“六位一体”的道路监管长效机制，“六员”分片抓好乡村公路绿化管护、环境卫生管理、路面破损修复等管护工作。
为确保“路长制”发挥长效作用，该县建立相应的督导履责制度，明确各乡镇城建办负责“路长制”的日常监督，并记录每日督查日志。对“六员”实行绩效考核，其中驻村干部考评结果与公务员年度考核挂钩，村组干部、专职保洁员考评结果与绩效工资挂钩，公路养护员、管片民警考评结果报送县主管部门，卫生监督员考评作为评先主要依据。县政府按每公里1万元标准对纳入“路长制”范围的部分人员给予补助。
推行“路长制”后，竹山县乡村公路有了“保姆”，道路及沿线环境卫生有专人保洁，路灯、行道树等有专人管护。
建立多元投入机制，解决“钱从哪里来”的问题
农村公路管养难，难就难在管养资金能否足额到位。为解决资金问题，竹山县在多元投入上下工夫，明确规定，在省级交通运输部门每公里补助1000元养护经费的基础上，县里每公里再配套500元。这部分钱主要用于农村公路水毁抢修和保养，增强农村公路抗风险能力。此外，乡镇、村通过“一事一议”、社会捐助等，筹集公路养护资金。
为解决公路养护员报酬问题，该县把农村公路日常管理养护作为地方公益性事业，纳入公共财政管理范畴，公路养护员的工资由政府负责，实行“六定”，即定路、定岗、定人、定责、定养护标准等。
目前，该县已硬化的2300公里通村水泥路，每2公里至3公里设置1名养护员，共安排公益性岗位400个，一个公益性岗位年补助5160元，月均430元。
建立养护考核机制，解决“人怎么用”的问题
农村公路管养难，难就难在如何管好养护人员。该县明确规定，县交通运输部门制定《养护考评办法》、《考评计分标准》，明确农村公路路面、路基、桥涵、标志标线等养护指标和质量评价标准，乡村干部、人大代表、政协委员、老党员、村民代表及专业技术人员组成农村公路管养考核小组，每季度对养护路段检查考评，作为养护员工资发放依据。考核结束后3日内将考核结果上报到乡（镇）政府、县农管局，并进行公示。
乡村公路养护员的工资发放实行百分制考核，综合得分在90分以上者，视为合格。年终考核按四个季度加权平均得分，得分在90分以上者，全额发放养护工资。得分在80至90分者，每差一分扣减养护工资50元。得分在80分以下者，除扣款外，由乡（镇）政府对其亮黄牌，村委会对其进行谈话，责令限期整改。年度内两次黄牌警告的，3年内不得参与农村公路养护竞标。年终综合考核获得优秀的（得分在95分以上）除获得下年度养护资格外，每超一分，奖励养护员50元，每公里再奖励500元。获得合格的（得分为90至94分）具有优先竞标养护权。公路因自然灾害和病害造成的养护问题不纳入考核范围。
—— 竹山县成功破解农村公路管养难题
秦楚网讯（十堰日报）通讯员章磊 纪宏伟
“政府主导，分级负责，建即有养，养即到位。竹山农村公路管理养护工作在全省领先。”4月7日，省委研究室、省交通运输厅负责人在调研竹山县农村公路“建管养”主要做法后，给予充分肯定。
近年来，竹山县进一步完善农村公路管理养护机制，着力推进农村公路管理养护常态化、制度化和规范化建设，建立起“四大机制”，有效破解了农村公路管养难题，实现了“有钱养路，有人养路，有人管理，管之有效”的目标。
建立责任机制，解决“事如何管”的问题
农村公路管养难，难就难在缺乏行之有效的政策。竹山县先后出台《农村公路养护管理办法》、《农村公路养护公益性岗位管理实施方案》等文件，结合实际，逐步建立起“市场招标，引入竞争，群专结合”的农村公路养护新机制，即把农村公路养护权纳入市场招标，由农民参与竞标。该县明确县政府是农村公路建设、养护和管理的责任主体，县交通运输部门负责农民养路工业务培训和养护质量监管，乡镇负责农村公路的管理和考核，村委会实施日常养护管理。养护责任的明确，使该县涌现出秦古镇、深河乡、双台乡等农村公路管养先进乡镇，秦古镇方家河村、独山村等农村公路管养先进村。
一系列措施明确了层层目标责任，激发了各级抓好农村公路管养工作的积极性和主动性，使这项工作由部门行为上升为政府行为和社会行为，形成了农村公路管养层层有责任、个个有压力、社会齐动手、共同抓管养的新局面。
建立“路长制”机制，解决“活如何干”的问题
农村公路管养难，难就难在乡村道路分布广、监管不能全覆盖。为改变农村道路“重建轻管”的局面，该县推行“路长制”，建立乡镇驻村干部、村组干部、专职保洁员、公路养护员、管片民警、卫生监督员“六位一体”的道路监管长效机制，“六员”分片抓好乡村公路绿化管护、环境卫生管理、路面破损修复等管护工作。
为确保“路长制”发挥长效作用，该县建立相应的督导履责制度，明确各乡镇城建办负责“路长制”的日常监督，并记录每日督查日志。对“六员”实行绩效考核，其中驻村干部考评结果与公务员年度考核挂钩，村组干部、专职保洁员考评结果与绩效工资挂钩，公路养护员、管片民警考评结果报送县主管部门，卫生监督员考评作为评先主要依据。县政府按每公里1万元标准对纳入“路长制”范围的部分人员给予补助。
推行“路长制”后，竹山县乡村公路有了“保姆”，道路及沿线环境卫生有专人保洁，路灯、行道树等有专人管护。
建立多元投入机制，解决“钱从哪里来”的问题
农村公路管养难，难就难在管养资金能否足额到位。为解决资金问题，竹山县在多元投入上下工夫，明确规定，在省级交通运输部门每公里补助1000元养护经费的基础上，县里每公里再配套500元。这部分钱主要用于农村公路水毁抢修和保养，增强农村公路抗风险能力。此外，乡镇、村通过“一事一议”、社会捐助等，筹集公路养护资金。
为解决公路养护员报酬问题，该县把农村公路日常管理养护作为地方公益性事业，纳入公共财政管理范畴，公路养护员的工资由政府负责，实行“六定”，即定路、定岗、定人、定责、定养护标准等。
目前，该县已硬化的2300公里通村水泥路，每2公里至3公里设置1名养护员，共安排公益性岗位400个，一个公益性岗位年补助5160元，月均430元。
建立养护考核机制，解决“人怎么用”的问题
农村公路管养难，难就难在如何管好养护人员。该县明确规定，县交通运输部门制定《养护考评办法》、《考评计分标准》，明确农村公路路面、路基、桥涵、标志标线等养护指标和质量评价标准，乡村干部、人大代表、政协委员、老党员、村民代表及专业技术人员组成农村公路管养考核小组，每季度对养护路段检查考评，作为养护员工资发放依据。考核结束后3日内将考核结果上报到乡（镇）政府、县农管局，并进行公示。
乡村公路养护员的工资发放实行百分制考核，综合得分在90分以上者，视为合格。年终考核按四个季度加权平均得分，得分在90分以上者，全额发放养护工资。得分在80至90分者，每差一分扣减养护工资50元。得分在80分以下者，除扣款外，由乡（镇）政府对其亮黄牌，村委会对其进行谈话，责令限期整改。年度内两次黄牌警告的，3年内不得参与农村公路养护竞标。年终综合考核获得优秀的（得分在95分以上）除获得下年度养护资格外，每超一分，奖励养护员50元，每公里再奖励500元。获得合格的（得分为90至94分）具有优先竞标养护权。公路因自然灾害和病害造成的养护问题不纳入考核范围。
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