全面实施"一核多支点"战略 合力推进"五大扶贫"攻坚
——十堰大力推进扶贫攻坚工作纪实
编者按：消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是党和政府矢志追求的奋斗目标。实施连片特困地区区域发展与扶贫攻坚，是中央从党和国家事业全局出发，根据全面建设小康社会总体目标作出的重大决策、针对新阶段扶贫开发面临的新任务新要求作出的重大部署，是科学发展观在新时期扶贫开发上的具体体现，对促进区域协调发展具有重要意义。
2012年，党中央、国务院和湖北省委、省政府相继启动秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚工作以来，十堰市委、市政府抢抓机遇，按照“区域发展带动扶贫攻坚，扶贫攻坚促进区域发展”的要求，创新机制，统筹发展，扎实推进鄂豫陕渝毗邻地区中心城市建设，大力实施“一核多支点”发展战略，着力打好基础设施、产业扶贫、生态环保、民生改善、科技扶贫“五大扶贫”攻坚战，全市区域发展和扶贫攻坚工作取得初步成效。
创新机制，统筹发展，贫困群众收入持续增加，贫困山区生产生活条件不断改善，十堰走出了一条符合实际的脱贫致富之路。2013年上半年，全市完成地区生产总值460亿元，同比增长10%；固定资产投资462.5亿元，同比增长32.4%；财政收入60.9亿元，同比增长4.5%。其中，五县一市共完成投资286.1亿元，同比增长34.2%，占全市投资总额的66.2%。
完善设施夯实发展基础
坚持把以交通为主的基础设施建设作为片区发展的重中之重，着力加强铁路、高速公路、水运和航空等基础设施建设，增强造血功能和自我发展能力。推进县乡村交通、市内干线交通建设，完善内畅、外连的区域性交通网络，着力构建立体化、广覆盖的骨架交通运输体系，打造区域性交通枢纽。一年来，全市开工建设29个省级、200个市级重大基础设施项目改造工程，新修乡村公路1348公里，纳入片区规划的重点交通项目进展顺利，十房、谷竹、十白、郧十四条高速公路共完成投资230亿元，占总投资的72%；武当山机场、丹江口环库公路建设获得批准并启动建设。
坚持加快老城区改造步伐，着力推进十堰生态滨江新区建设，努力把中心城区建成开放型、多功能、有特色、辐射强的现代化城市。
坚持加强城镇基础设施建设，突出抓好6个县市城区、一批重点镇和中心村建设，着力构建以县城为支撑、中心镇为节点的现代城镇体系，有组织、分层次地引导农民向城镇转移，涌现了以竹房城镇带沿线水坪镇、宝丰镇、军店镇集聚发展的新态势。
坚持统筹推进农村水、电、路、电视、通信“五通”建设，全力抓好小流域综合治理、病险水库加固、移土培肥、低丘岗地改造等农田水利设施和电网、绿色能源建设，努力改善农村生产生活条件。一年来，全市共除险加固病险水库21座，解决 25万人饮水安全问题，完成水土流失治理120平方公里。
产业扶贫增强发展后劲
授人以鱼不如授人以渔，要变“输血”为“造血”，必须要将救济式扶贫转变为开发式扶贫，扶持农民发展特色产业，增强自身“造血”功能。发展致富产业、增加农民收入，是贫困群众脱贫致富的根本途径。
市委、市政府把兴致富产业作为扶贫开发的重中之重，将70%的财政扶贫资金用于产业发展项目，加大对产业基地、龙头企业、中介组织的扶持力度，积极探索“以龙头企业带动主导产业、以主导产业联动试点区农户”、“公司+基地+农户+协会+市场”的经营模式，努力形成“县有主导产业、村有支柱产业、户有致富项目”的新格局。
根据十堰实际，十堰提出了“一主多元”的产业发展格局。坚持全力服务东风公司，支持地方企业差异发展，做强、做大汽车产业。东风特汽、三环专汽、同创汽车同步器、川路汽车等一批汽车骨干项目相继竣工投产，国家汽车零部件产品质量监督检验中心开工建设，十堰市被科技部授予“国家商用车零部件高新技术产业化基地”称号；坚持基地建设与龙头企业发展并重，加大茶叶、核桃、中药材、山羊“四个百万”工程建设，大力发展以十堰扶贫产业园（农产品加工园）为代表的农产品加工业。一年来，新建特色产业基地28.5万亩、标准化畜禽养殖小区120个，农产品加工产值达120亿元，同比增长42.9%；坚持加快以旅游业为主的现代服务业发展，一年来全市共接待国内外游客2410万人次，实现旅游收入166亿元。
产业发展了，群众腰包鼓起来了，十堰逐步走出了“扶贫—脱贫—返贫”的怪圈。
生态建设打造美丽家园
一般来说，扶贫开发地区都处于深山区、高原区，许多地方属于国家主体功能区规划的“限制开发区域和禁止开发区域”，也因此扶贫开发在生态文明建设中更处于重要地位，意义更为重大。贫困地区要通过生态文明建设，在实现当代人利益的同时，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
生态环境优越、资源丰富，是十堰最大的比较优势和后发优势，更是十堰扶贫开发最大的财富。近年来，十堰牢固树立绿色扶贫理念，坚持把库区生态环境改善、水质保护和脱贫致富奔小康等目标有机统一起来，以加强生态建设、发展生态环保节能产业和绿色能源、循环经济为重点，统筹推进搬迁扶贫、生态移民、移民安置、整村扶贫、防灾抗灾减灾与生态环境建设。
坚持一手抓生态建设、一手抓人文提升，外修生态，内修人文，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。启动国家环保模范城和国家森林城市创建，开展犟河、神定河、泗河（马家河、茅塔河）、官山河、剑河五条河流生态化治理，投入资金3.8亿元，清除淤泥800万立方米；完成植树造林31.6万亩，森林覆盖率达到54.8％；扎实开展饮用水源综合整治工程，整治排污口800个，在线监控47家重点工业企业排污；扎实开展“清水行动”， 对环境违法企业进行严查重罚。以“万名干部进万村洁万家”活动为契机，切实改善农村生产生活环境，新建垃圾收集站、垃圾转运站1.2万个。
生态建设与扶贫开发齐头并进，为十堰注入了强大的生命力。竹山县上庸镇、丹江口市六里坪镇以及武当山特区大湾村、张湾区花果街办桃子村、丹江口市六里坪镇孙家湾村、郧县青曲镇洪门铺村、郧西观音镇天河口村“两镇五村”被授予2012年 “省级生态乡镇”和“省级生态村”称号。十堰，一个生物多样、生态优良、生活富裕的国家生态文明示范区正在形成。
民生改善共享发展成果
走在郧县柳陂镇梯子沟村，呈现在眼前的是一幅和谐秀美的新农村画卷。乡村公路延伸山外，小洋楼拔地而起，樱桃树漫山遍野，大棚蔬菜丰收在望，厕所、猪栏修葺一新，昔日贫困山村焕发出新的生机。宽敞明亮的三居室里挂着液晶彩电，一尘不染的客厅里摆放着高档仿真皮沙发。这是该村扶贫搬迁户曹培勇的新家。
梯子沟村的变化，只是十堰扶贫攻坚、改善民生的一个缩影。
民生，乃党心所系，政之所行。十堰始终把改善民生、提升群众幸福指数作为扶贫开发工作的重中之重。十堰坚持进一步加强扶贫攻坚的保障性制度建设，加快构建覆盖城乡、布局合理、功能健全、实用高效的公共服务体系，大力促进城乡基本公共服务均等化。同时，集中财力物力，实施一批教育、卫生、文化、就业等重大民生扶贫工程，努力实现保障扶贫的长短结合、点面兼顾、统筹推进。
一年来，全市共改造农村中小学危房12万平方米，新建农民体育健身工程120个，广播电视混合覆盖率达 97.7%，新型农村合作医疗参合率达97.8%，农民看病就医“一卡通”全面实施。一项项民生工程、一件件惠民实事，记录着十堰保障、改善和发展民生取得的显著成绩。
科技创新助推持续发展
2012年5月27日，湖北省数控一代机械产品创新应用示范工程启动仪式在武汉召开。十堰合骏实业有限公司等10家企业被评为 “湖北省数控一代机械产品创新应用示范企业”，占全省总量的25.6%，位居全省第一。
2012年6月1日，省科技厅高新技术产业示范园在郧西工业园区揭牌。省科技厅将发挥人才、信息、技术等优势，帮助郧西进一步壮大工业经济，将郧西培育成科技扶贫示范县。
2012年7月6日，全国科技创新电视电话会议召开，市委书记周霁在收听收看会议后指出，十堰的进步发展与科技创新密不可分，进一步加强科技创新，对十堰提升竞争实力，实现弯道超越、转型发展和跨越发展，建设区域性中心城市和打好扶贫攻坚战具有重要意义。
近年来，十堰市围绕创建国家科技创新中心，充分发挥科技扶贫项目在扶贫开发中的示范带动作用，加强与大专院校的联系与协作，引导科技人才参与扶贫开发；充分发挥科技部门和乡镇农技站的职能作用，着力强化扶贫的人才支持、科技保障和智力支持；加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制，大规模开展农村实用技术培训、农村劳动力就业创业技能培训、岗位技能提升培训和农村经纪人培训，着力提高贫困人口创业就业、自我发展的能力。
抢抓国家科技部联系十堰秦巴山片区扶贫开发工作机遇，加快推进秦巴山片区科技创新中心和国家科技成果转移服务（十堰）示范基地建设。2012年，全市高新技术产值达到154.96亿元，郧西县建成全省第一家县级特色高新技术产业示范园，竹溪县成为“秦巴山片区科技扶贫开发试点县”。
在扶贫开发的道路上，十堰正铿锵前行。“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”，这种“滚雪球”式的带动促进作用，一定会让群众过上更幸福、更富裕的生活。（十堰日报记者 余 杰 通讯员 王 锋 报道）
——十堰大力推进扶贫攻坚工作纪实
编者按：消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是党和政府矢志追求的奋斗目标。实施连片特困地区区域发展与扶贫攻坚，是中央从党和国家事业全局出发，根据全面建设小康社会总体目标作出的重大决策、针对新阶段扶贫开发面临的新任务新要求作出的重大部署，是科学发展观在新时期扶贫开发上的具体体现，对促进区域协调发展具有重要意义。
2012年，党中央、国务院和湖北省委、省政府相继启动秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚工作以来，十堰市委、市政府抢抓机遇，按照“区域发展带动扶贫攻坚，扶贫攻坚促进区域发展”的要求，创新机制，统筹发展，扎实推进鄂豫陕渝毗邻地区中心城市建设，大力实施“一核多支点”发展战略，着力打好基础设施、产业扶贫、生态环保、民生改善、科技扶贫“五大扶贫”攻坚战，全市区域发展和扶贫攻坚工作取得初步成效。
创新机制，统筹发展，贫困群众收入持续增加，贫困山区生产生活条件不断改善，十堰走出了一条符合实际的脱贫致富之路。2013年上半年，全市完成地区生产总值460亿元，同比增长10%；固定资产投资462.5亿元，同比增长32.4%；财政收入60.9亿元，同比增长4.5%。其中，五县一市共完成投资286.1亿元，同比增长34.2%，占全市投资总额的66.2%。
完善设施夯实发展基础
坚持把以交通为主的基础设施建设作为片区发展的重中之重，着力加强铁路、高速公路、水运和航空等基础设施建设，增强造血功能和自我发展能力。推进县乡村交通、市内干线交通建设，完善内畅、外连的区域性交通网络，着力构建立体化、广覆盖的骨架交通运输体系，打造区域性交通枢纽。一年来，全市开工建设29个省级、200个市级重大基础设施项目改造工程，新修乡村公路1348公里，纳入片区规划的重点交通项目进展顺利，十房、谷竹、十白、郧十四条高速公路共完成投资230亿元，占总投资的72%；武当山机场、丹江口环库公路建设获得批准并启动建设。
坚持加快老城区改造步伐，着力推进十堰生态滨江新区建设，努力把中心城区建成开放型、多功能、有特色、辐射强的现代化城市。
坚持加强城镇基础设施建设，突出抓好6个县市城区、一批重点镇和中心村建设，着力构建以县城为支撑、中心镇为节点的现代城镇体系，有组织、分层次地引导农民向城镇转移，涌现了以竹房城镇带沿线水坪镇、宝丰镇、军店镇集聚发展的新态势。
坚持统筹推进农村水、电、路、电视、通信“五通”建设，全力抓好小流域综合治理、病险水库加固、移土培肥、低丘岗地改造等农田水利设施和电网、绿色能源建设，努力改善农村生产生活条件。一年来，全市共除险加固病险水库21座，解决 25万人饮水安全问题，完成水土流失治理120平方公里。
产业扶贫增强发展后劲
授人以鱼不如授人以渔，要变“输血”为“造血”，必须要将救济式扶贫转变为开发式扶贫，扶持农民发展特色产业，增强自身“造血”功能。发展致富产业、增加农民收入，是贫困群众脱贫致富的根本途径。
市委、市政府把兴致富产业作为扶贫开发的重中之重，将70%的财政扶贫资金用于产业发展项目，加大对产业基地、龙头企业、中介组织的扶持力度，积极探索“以龙头企业带动主导产业、以主导产业联动试点区农户”、“公司+基地+农户+协会+市场”的经营模式，努力形成“县有主导产业、村有支柱产业、户有致富项目”的新格局。
根据十堰实际，十堰提出了“一主多元”的产业发展格局。坚持全力服务东风公司，支持地方企业差异发展，做强、做大汽车产业。东风特汽、三环专汽、同创汽车同步器、川路汽车等一批汽车骨干项目相继竣工投产，国家汽车零部件产品质量监督检验中心开工建设，十堰市被科技部授予“国家商用车零部件高新技术产业化基地”称号；坚持基地建设与龙头企业发展并重，加大茶叶、核桃、中药材、山羊“四个百万”工程建设，大力发展以十堰扶贫产业园（农产品加工园）为代表的农产品加工业。一年来，新建特色产业基地28.5万亩、标准化畜禽养殖小区120个，农产品加工产值达120亿元，同比增长42.9%；坚持加快以旅游业为主的现代服务业发展，一年来全市共接待国内外游客2410万人次，实现旅游收入166亿元。
产业发展了，群众腰包鼓起来了，十堰逐步走出了“扶贫—脱贫—返贫”的怪圈。
生态建设打造美丽家园
一般来说，扶贫开发地区都处于深山区、高原区，许多地方属于国家主体功能区规划的“限制开发区域和禁止开发区域”，也因此扶贫开发在生态文明建设中更处于重要地位，意义更为重大。贫困地区要通过生态文明建设，在实现当代人利益的同时，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
生态环境优越、资源丰富，是十堰最大的比较优势和后发优势，更是十堰扶贫开发最大的财富。近年来，十堰牢固树立绿色扶贫理念，坚持把库区生态环境改善、水质保护和脱贫致富奔小康等目标有机统一起来，以加强生态建设、发展生态环保节能产业和绿色能源、循环经济为重点，统筹推进搬迁扶贫、生态移民、移民安置、整村扶贫、防灾抗灾减灾与生态环境建设。
坚持一手抓生态建设、一手抓人文提升，外修生态，内修人文，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。启动国家环保模范城和国家森林城市创建，开展犟河、神定河、泗河（马家河、茅塔河）、官山河、剑河五条河流生态化治理，投入资金3.8亿元，清除淤泥800万立方米；完成植树造林31.6万亩，森林覆盖率达到54.8％；扎实开展饮用水源综合整治工程，整治排污口800个，在线监控47家重点工业企业排污；扎实开展“清水行动”， 对环境违法企业进行严查重罚。以“万名干部进万村洁万家”活动为契机，切实改善农村生产生活环境，新建垃圾收集站、垃圾转运站1.2万个。
生态建设与扶贫开发齐头并进，为十堰注入了强大的生命力。竹山县上庸镇、丹江口市六里坪镇以及武当山特区大湾村、张湾区花果街办桃子村、丹江口市六里坪镇孙家湾村、郧县青曲镇洪门铺村、郧西观音镇天河口村“两镇五村”被授予2012年 “省级生态乡镇”和“省级生态村”称号。十堰，一个生物多样、生态优良、生活富裕的国家生态文明示范区正在形成。
民生改善共享发展成果
走在郧县柳陂镇梯子沟村，呈现在眼前的是一幅和谐秀美的新农村画卷。乡村公路延伸山外，小洋楼拔地而起，樱桃树漫山遍野，大棚蔬菜丰收在望，厕所、猪栏修葺一新，昔日贫困山村焕发出新的生机。宽敞明亮的三居室里挂着液晶彩电，一尘不染的客厅里摆放着高档仿真皮沙发。这是该村扶贫搬迁户曹培勇的新家。
梯子沟村的变化，只是十堰扶贫攻坚、改善民生的一个缩影。
民生，乃党心所系，政之所行。十堰始终把改善民生、提升群众幸福指数作为扶贫开发工作的重中之重。十堰坚持进一步加强扶贫攻坚的保障性制度建设，加快构建覆盖城乡、布局合理、功能健全、实用高效的公共服务体系，大力促进城乡基本公共服务均等化。同时，集中财力物力，实施一批教育、卫生、文化、就业等重大民生扶贫工程，努力实现保障扶贫的长短结合、点面兼顾、统筹推进。
一年来，全市共改造农村中小学危房12万平方米，新建农民体育健身工程120个，广播电视混合覆盖率达 97.7%，新型农村合作医疗参合率达97.8%，农民看病就医“一卡通”全面实施。一项项民生工程、一件件惠民实事，记录着十堰保障、改善和发展民生取得的显著成绩。
科技创新助推持续发展
2012年5月27日，湖北省数控一代机械产品创新应用示范工程启动仪式在武汉召开。十堰合骏实业有限公司等10家企业被评为 “湖北省数控一代机械产品创新应用示范企业”，占全省总量的25.6%，位居全省第一。
2012年6月1日，省科技厅高新技术产业示范园在郧西工业园区揭牌。省科技厅将发挥人才、信息、技术等优势，帮助郧西进一步壮大工业经济，将郧西培育成科技扶贫示范县。
2012年7月6日，全国科技创新电视电话会议召开，市委书记周霁在收听收看会议后指出，十堰的进步发展与科技创新密不可分，进一步加强科技创新，对十堰提升竞争实力，实现弯道超越、转型发展和跨越发展，建设区域性中心城市和打好扶贫攻坚战具有重要意义。
近年来，十堰市围绕创建国家科技创新中心，充分发挥科技扶贫项目在扶贫开发中的示范带动作用，加强与大专院校的联系与协作，引导科技人才参与扶贫开发；充分发挥科技部门和乡镇农技站的职能作用，着力强化扶贫的人才支持、科技保障和智力支持；加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制，大规模开展农村实用技术培训、农村劳动力就业创业技能培训、岗位技能提升培训和农村经纪人培训，着力提高贫困人口创业就业、自我发展的能力。
抢抓国家科技部联系十堰秦巴山片区扶贫开发工作机遇，加快推进秦巴山片区科技创新中心和国家科技成果转移服务（十堰）示范基地建设。2012年，全市高新技术产值达到154.96亿元，郧西县建成全省第一家县级特色高新技术产业示范园，竹溪县成为“秦巴山片区科技扶贫开发试点县”。
在扶贫开发的道路上，十堰正铿锵前行。“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”，这种“滚雪球”式的带动促进作用，一定会让群众过上更幸福、更富裕的生活。（十堰日报记者 余 杰 通讯员 王 锋 报道）
相关新闻
今日竹山便民服务
今日竹山云超市
一周热门
