农业新技术推广，是推动农业科技进步、增强农产品市场竞争能力、提高农业生产效益、有效增加农民收入的重要措施。在上世纪末，我县先后推广了“旱地预留行分带轮作多熟套种”、“农作物地膜覆盖栽培”、“水稻两段育秧”、“油菜高垄双行栽培”等一系列重大技术，对大幅度提高山区农作物产量，解决农户温饱，促进结构调整，加快脱贫致富，发展山区经济，都发挥了难以估量的作用。近年来，我县农业科技人员认真落实“中央一号”文件精神，针对山区农业发展实际，在自身十分困难的情况下，先后引进、推广了“水稻新式简化旱育抛栽”、“优质油菜一种双收”、“洋芋免耕覆盖栽培”等轻型、简化、高效栽培新技术，但在新技术推广中，却感到前所未有的困难，新技术推广速度与技术人员期望相比，存在很大差距。
　　以推广“水稻旱育抛栽”技术为例。水稻旱育抛栽技术，是水稻栽培技术上的一项重大突破。该技术将水稻育秧由传统的“水育”改为“旱育”，同时改水稻 “插秧”为“抛栽”，免去了水稻水育秧与插秧工序，再配合“免耕”（或机耕）与“机收”，使种植水稻这一过去需要多人参与的重体力劳动，如今只需要一人就能够轻松完成。由于该技术不仅省工、省力，节省成本，而且能够提高水稻产量与种植效益，特别适合在缺乏青壮年劳力的山区农村推广，因而受到我县农技部门的高度重视。从2005年开始，县农业局一直将其列为重点示范项目，连续三年在水稻主产区为农户现场示范，引导农户在全县大面积推广，但至今年推广面仍然局限在几个示范点上。
　　明明是很受农户欢迎的栽培新技术，近几年推广起来为何这样难呢？对此我们进行了调查与反思。
　　首先，缺乏政府部门的大力配合与支持，是新技术推广难的首要原因。过去，一些农业新技术推广速度较快，各级政府部门的大力支持功不可没。以我县推广地膜覆盖技术为例，该技术在上世纪八十年代试验成功后，受到政府部门高度重视，将其作为政府自身的重要工作来抓，抽调人力，组织物力、财力，开展大面积示范与高产攻关。对示范所需的地膜、化肥等农资，政府予以补贴，对示范所需技术力量，从全县统一调度，同时对技术推广的进度、质量与效果，进行跟踪检查、督办、问责，极大地调动了广大基层干部从事农业新技术推广的责任心与积极性，有效地促进了该项技术的推广。在短短的四到五年中，该项技术在已我县全面铺开，面积达数万亩，为解决高山农户吃饭问题、减少山区贫困人口发挥了关键性作用。我县在上世纪九十年代推广“掖单”系列紧凑型玉米时，也是由于政府的大力推进，头年布点试种，第二年规模示范，第三年紧凑型玉米即在全县得到大面积推广，有效地解决了山区玉米倒伏问题，使玉米平均产量由每亩200~300公斤迅速提高到300~400公斤。过去玉米最高亩产很难突破400公斤，推广紧凑型玉米后，高产田块玉米亩产轻松突破500公斤，最高亩产甚至超过800公斤，使玉米总产得以大幅度提高。但近年来，随着山区粮食供应状况的根本好转，政府将主要精力逐渐转移到招商引资、发展经济上。少数年轻干部由于对农业了解不深，认为农业技术农民都会，没有“技术含量”，没有“经济效益”。还有的错误地认为新技术推广是农业部门的事，致使支持农业新技术推广力度明显削弱。事实上，没有了政府的组织与推动，单靠技术部门搞推广难有大的作为。近年来我县推广水稻旱育抛栽技术，尽管农技人员尽职尽责，深入田间地头面对面指导，但每次现场示范时因缺少“观众”，影响不大。笔者曾亲耳听到一旁观的老农说：“这么好的技术，怎么不开个现场会？”却不知开现场会需要地方干部出面，若开个影响面大一点的现场会，更离不开当地政府的组织。
　　其次，基层农技推广人员受自身经费限制，推广农业新技术有“心”无“力”。基层农技推广人员是农业科技成果转化的“桥梁”，是推广农业新技术的“主力军”。过去，基层农技推广人员是纳入政府编制的“行政干部”，从事农业新技术推广工作，有地位、有经费，只要努力工作，就是一名“好干部”。但如今却不行，自从成立农业技术推广服务中心后，大多数基层农技推广人员被纳入事业单位，实行经费包干管理。在这种体制下，从事新技术推广等纯“公益性”服务越多，各种费用与开支就越大，自身的工资就越没有保障。死板的管理模式直接导致“越干贴钱越多，不干反能保本”局面逐步形成，极大地限制了基层农技干部从事农业新技术推广的积极性与主动性。很多本来很有事业心的农技干部，非常想为农民办点实事，在岗位上有所作为，但因为试验、示范、推广、宣传，动辄需要花钱，只好窝在办公室里，很少下乡宣传、调研、指导。乡镇一级的农技干部，如今更加困难。受翻来覆去改革影响，不少乡镇农技干部已人心涣散，很多乡镇农技干部如今工资都不能正常发放，工作经费更是难以落实。不少过去专门从事农业新技术推广的基层农技干部，因看不到从事“公益性”推广的前途，对从事推广工作逐渐失去了信心，只想卖点农资、赚点现钱维持生活。由于农业新技术推广很多时候并不能与经销物资直接联系起来，有的虽有直接联系，但市场放开后，经营农资户日渐众多，推广新技术并不一定能够为技术人员自身带来经济效益，因而不少从事经营的乡镇农技干部，对推广农业新技术兴趣并不大，“以推广促经营，抓经营促推广”，在基层很多地方实际上是一句空话。完全从事推广的乡镇农技干部，本来数量就少，经费欠缺，还要担负乡镇安排的各种非业务性工作，而且这部分干部对自己编制与身份能否保住还心中无底，不仅从事公益推广的时间有限，积极性也不是很高。
　　其三，种粮效益低，务农人员整体素质下降，也制约了山区农业新技术的推广。过去，山区青壮年劳力较多，综合素质较高，种植业收入在农户家庭收入中所占比重较大，农户对农业生产比较重视，对新技术接受能力较强，因而新技术推广起来比较顺利。但近年来，山区从事农业生产比较效益较低，大批青壮年劳力外出打工，打工收入已成为很多农村家庭的主要收入来源。在家务农的农民，以妇女、老人居多，这部分劳力多数文化素质偏低、传统观念牢固，接受新事物较慢，对运用新技术缺乏热情，致使新技术推广难度明显加大。有的农户觉得农业生产效益太低，打工挣钱更加容易，对农业生产不够重视，也使农业新技术推广比以往更加困难。
　　我国是农业大国，山区大多数是工业落后、以农为主的贫困县地区。近年来，山区尽管从事农业生产效益较低，大批劳力外出打工，农业收入在整个国民经济收入中所占比重明显下降，但我国的国情与山区的实情都决定了农业的基础地位不能动摇，保证粮食基本自给不能动摇。针对以上问题，笔者以为，作为政府部门，在抓经济的同时，仍要高度关注农业问题，注重粮食生产这一“安天下、稳民心”基础产业，对农业新技术推广继续给予大力支持。对从事农业新技术推广的基层农技干部，既要保证“养人”，又要安排经费“养事”，要让其既能安心工作，又能搞好工作。作为基层农技干部，要振奋精神，以“科技兴农”为己任，努力工作，奋发有为，用扎实的业绩来赢得政府的支持，农民的认可。同时还要不断地学习新知识，掌握新技能，尽量推出新形势下农民需要的各种新技术，满足新时期农民新需求。作为农民，也要破除陈旧的思想观念，不断学习，通过采用农业新技术降低生产成本与劳动强度，提高粮食产量、产值与效益。这样，山区的农村才会更加和谐稳定，山区的农业才有活力与希望。（熊飞）