
天变蓝了,地变绿了,河变清了,路变畅了,家变美了,民变富了。一个“变”字,道出了楼台乡党委、政府四轮驱动,重拳打造和谐新农村焕发出的新景象。
推进“双百双保”活动,为打造和谐新农村提供了稳定的社会环境。该乡为全县五个老区乡镇之一,是一块红色的土地,由于民风刁悍也有过不堪回首的历史。上世纪五十年代,原沧浪乡发生了震惊全县的“大汉佛国”反革命暴动。九十年代,先后发生了群众因抗税拦砸乡政府车子、抬尸冲击政府机关、哄抢集体变压器和学校财产、围攻办事处、殴打公安干警等群体性恶性事件。维护稳定,确保发展始终是历届党委、政府的头等大事。自2003年开始,该乡党委、政府面对社会动荡的严峻考验,积极探索,找到了一条维护稳定的治本之策---大力推进“进百姓门,办百姓事,保稳定,保发展”的“双百双保”活动。乡、村干部按月开展“三访四送五知”活动,即入户访查有无治安隐患、有无生产生活困难、有无流动人口;同时为农户送去富民政策、法律知识、科技信息、党的温暖;访查后要知农户的家庭情况、性格习惯、社会交往、经济条件、生产生活状况。为使活动不流于形式,收到实效,该乡党委、政府还成立了督查室,由乡党委书记、乡长任组长,按月督办,实行“两定”制度,即:访查出来的问题定人定时解决,复杂问题实行个案交办、领导包案、限时办结、责任追究制。对不按时访查、漏访、走过场、拖延解决问题的干部一项(次)给予10--200元不等的经济处罚,按月考核兑现。通过开展“双百双保”活动,全乡200多名乡村干部主动走出机关,下访农户,与群众零距离接触,以真情换真心,以亲民求信任,3年多时间,共排查出各类矛盾纠纷246起,化解231起,暂时无力解决的疑难问题,向群众做好解释,深得群众称赞,为发展营造了稳定的环境。
健全农村保障体系,为打造和谐新农村提供了社会公正保障。一是建立健全农村医疗卫生保障体系,着力推行“新型农村合作医疗”机制,2005年农民自愿参合户达6459户22249人,实现入库基金222490元,参合率达90.3%。二是建立健全农村生活保障体系。该乡自2004年开始,着力实施以实现农村五保对象集中供养为目标的“福星工程”,投资20多万元,把原沧浪乡政府改建成了乡中心福利院,把原槐树垭林场改建成了楼台村福利院,共有60多人入院集中供养。同时对家庭年人均纯收入不足450元的农民,纳入救济范围,每人每月定量救济10元钱,共有328户806人贫困户享受定量救助,保障了他们的基本生活。三是建立农村教育保障体系。积极建立农村贫困家庭子女助学制度,积极争取社会各界扶持农村贫困家庭学生接受义务教育,自2002年截止目前,全乡共有1400多名学生享受救助政策,累计资助金额达70多万元。
落实优生优育政策,为打造和谐新农村提供了人才支持。打造和谐新农村,提高农民素质是关键。坚持既着眼长远,实行少生优育,又着眼当前,加强技能培训,双管齐下提高农民素质。优育必须少生。坚持以“控制人口数量,提高人口素质”为目标,大力推行“乡+办(计生办)+村+户”四级联动的工作方法,建立健全“乡负责,村自治,办督导,户落实”和“依法管理,村民自治,优质服务,政策推动,综合治理”的新机制,综合运用经济、行政、法律手段,控制违法生育,规范生育秩序,计划生育工作实现了由“乱”到“顺”的大转变。少生必须优育。该乡全面推进素质教育,努力巩固“两基”成果,不断深化各项改革,大力整合教育资源,教育质量年年攀升,今年中考上一中线46人,达到了历史最高水平。对成年农民,以服务产业建设和打工经济为主,积极组织技能培训,努力提高农民致富技能。
加强党的建设,为打造和谐新农村提供了坚强的组织领导。切实加强3支队伍建设。一是加强乡干部队伍建设。坚持民主集中制原则,按照“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的要求,制订出台了《楼台乡党委、政府议事规则》,形成了“党委集体领导,分工各有侧重,工作联合行动,党管人与管事相结合”的机制。一般干部实行全员竞争上岗,形成了一年一整训,一年一竞岗的竞争机制,从而减少了“和尚”,减少了“混混干部”,减少“裁判员”,增强了干部的危机感,工作主动性,事业责任心,改变了过去“干与不干一个样,干好干坏一个样”的现状。二是加强村干部队伍建设。大力推行合村并组,精减干部,提高素质。经过先后两次合村并组,全乡由原来的42个自然村286个村民小组合并成了现在的15个村,共精减村组干部260多人,整合了村级干部资源,配强配优了村支两委班子。同时积极探索“党支部+村委会+合作社(协会)”村级组织建设新模式,健全村级民主自治长效机制,切实解决了过去无人管事,无钱办事,无章理事的问题。三是加强乡直单位干部队伍建设。以围绕中心、服务大局为目标,对乡直单位实行量化考核、分级管理、绩效挂钩的管理办法,对干部职工实行定岗定责,完善岗位责任制,明确单位职责、目标、任务、权限,确保了全乡整体工作有序推进。同时狠抓制度建设,完善了“谁主管谁负责,谁驻村谁负责”的责任机制,健全了严格的干部考勤制度,实行了工作按月排单、工作流程报告、工作绩效奖惩、工作责任追究的“四制”工作法。
良好的环境招来四方客商,促进了资源优势向经济优势转变,丰富的矿产资源、良好的水电项目、秀美的沧浪山等优势资源,通过招商引资,陆续开始开发。
稳定是金,和谐是福。楼台人开始步入了和谐发展的光明大道,老区这块红色的土地焕发出了璀璨的光芒。(贺中平 陈兴云)

