政府工作报告
——2008年1月 12日在竹山县第十六届人民代表大会第二次会议上
县长 沈学强
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2007年政府工作回顾
2007年，在县委的正确领导下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走“一主三化”之路，建生态水电大县，实现了县域经济社会发展的重大转折，为跨越式发展奠定了坚实基础。全县完成现价生产总值19.65亿元，增长21.2%；财政收入13333万元，增长20.6%；全社会固定资产投资10.8亿元，增长31.7%；社会消费品零售总额11.1亿元，增长18.5%；招商引资实际到位资金6.8亿元，增长42.8%；城镇居民人均可支配收入6884元，净增771元；农民人均纯收入2395元，净增318元。县十六届人大一次会议确定的各项目标任务全面超额完成。
潘口水电站核准开工，项目强县战略实现重大突破。全县人民期盼了42年的潘口水电站，历尽艰辛，于去年9月25日获得国家发改委核准，10月28日全面开工建设，当年完成工程投资2亿元。这是建国以来我县投资额最大、带动力最强、影响最为深远的富民强县龙头项目，它标志着我县迈入了大投资、大开发、大发展、大跨越的新时期。同时，贯穿县域全境的襄天高速南通道方案得到交通部批准，龙背湾、小漩水电站前期工作进展顺利，还有28个重大项目列入国家、省、市投资计划。实施了以白竹路、洪大路为主的交通项目，以城关莲花防洪堤、宏发路桥为主的城建项目，以霍河病险库除险加固为主的水利项目，以体育中心、广电大楼为主的社会发展项目，以污水处理厂、垃圾处理场为主的生态环保项目，全年开工在建投资额500万元以上的重点项目50个，全社会固定资产投资额首次突破10亿元大关，成为拉动县域经济社会发展的强大力量。
规模企业迅速壮大，工业兴县战略成效显著。大力培植骨干企业和支柱产业，规模以上企业发展到45家，比上年净增8家，是历年来新增规模企业数量较多、质量较高的一年。水电能源、矿产开发、农产品加工三大支柱产业实现销售收入5亿元，利税3200万元，占全县工业的比重分别达到74.1%和76.5%。大力推进工业园区建设，争取国家开发性融资贷款，完成了城关工业园道路硬化和设施配套、宝丰工业园“一纵两横”道路建设等工程，新增工业用地380亩，新增入园企业8家，初步构建了新型工业集约集成发展的崭新平台。着力提高企业创新能力，实施技术改造和新产品开发项目27个，完成技改投资9500万元，企业自主创新能力和工业发展后劲明显增强。实施品牌带动战略，圣水牌茶叶、女娲补天牌绿松石两大产品荣获“湖北省名牌产品”称号。全县工业实现销售收入14.4亿元、增加值5.06亿元，分别增长27.4%和21.2%。金融保险、邮政通信等传统服务业加快发展，年末金融机构存贷款余额分别达到17.57亿元和6.23亿元，比年初净增3.61亿元和1.17亿元，实现利润突破千万元；保费收入4900万元，净增1048万元。文化旅游产业和新兴服务业也实现了快速发展。
和谐文明新村大批涌现，农业基础地位得到巩固。按照“走一主两翼之路，建和谐文明新村”的总体思路，坚持整村推进，合力共建，扎实推进社会主义新农村建设，农业农村呈现出特色产业发展、农民收入增加、农业基础加强、农村环境改善、干群关系融洽的良好局面。整合涉农政策、项目和资金，加大“三农”投入力度，全年累计投入“三农”资金达8021万元，比上年增长13.6%。认真落实良种补贴、粮食直补等惠农政策，农民种粮积极性持续高涨，全县粮油总产达23.4万吨。大力培植以茶叶、林特、烟叶、蔬菜等为主的特色产业，新增基地3万亩，基地总面积达到63万亩。兑现落实能繁母猪补贴和保险政策，克服了生猪蓝耳病的不利影响，畜牧业得到恢复发展，实现产值3.1亿元。大力培育农村市场主体，新建了圣水茶场九里岗加工中心、宝丰泡菜加工项目，市级以上农业产业化龙头企业发展到6家，发展各类农民专业合作社、协会68个，培植农村超市、农资放心店、农产品经纪人196个，新增农村经济示范户1962户，农业产业化水平进一步提升。大力发展劳务经济，外出务工人数达到9.53万人，劳务收入突破6亿元；外派劳务292人，实现收入145万美元。大力推进农村基础设施建设，新修通村水泥路453公里，硬化入院到户公路150公里，新建小型饮水工程43处，新建沼气池5289口，新建农房2295户，恢复重建因灾倒房524户，搬迁黄龙库区移民219户1027人，改扩建村级组织阵地106个村，荣获全省第一轮村级组织阵地建设先进县称号，全县新涌现和谐文明新村25个。扶贫开发工作取得新成效，18个省定重点贫困村完成建设项目60个，实施扶贫搬迁241户852人。
大批客商在竹兴业，改革开放取得新成效。企业改制任务全面完成。农村综合配套改革被省评定为优秀等次。启动了农村集体林权制度改革工作。财政改革继续深化，县直一级单位全部实行部门预算，建成了国库集中收付网络体系，财政与编制政务上网公开，行政事业单位国有资产清产核资全面完成，公务员工资制度改革和规范公务员津贴补贴工作进展顺利。加强行政服务中心建设，规范行政审批行为，查处了一批“三乱”案（事）件，经济发展环境进一步优化。加大土地集中收储和土地有偿使用制度改革力度，全面实行经营性土地出让招拍挂制度。实施开放活县战略，“走出去”和“引进来”取得新突破。成功举办了中国·竹山’07女娲文化旅游节，组织经贸招商团队赴港、赴东南沿海地区招商引资，引进县外境内投资项目80个，实际到位资金6.8亿元，直接利用外资266万美元，京能集团、华银集团等一批大企业进入竹山投资兴业，大批打工之星回乡创业，新的产业和企业不断发展壮大。争取中央外贸发展基金221万元，新增自营出口企业2家，实现自营出口创汇255万美元。
各项事业竞相发展，和谐社会建设迈出新步伐。坚持整合科技资源，选拔外聘科技人才，加强科技攻关和科技成果转化，一批先进适用技术得到推广应用。发掘保护传承以女娲文化为代表的堵河地域文化，召开女娲文化研讨会，出版《女娲文化研究》，深化文化体制改革，开展广场、校园、社区、机关、农村群众文化体育活动，积极培植文化中心户，群众精神文化生活进一步丰富，文化软实力进一步增强。教育事业健康快速发展，“两基”顺利通过国家验收，农村义务教育经费保障新机制改革和新课程改革全面落实，办学条件进一步改善，教师队伍建设不断加强，教育教学质量稳步提高，全市高考文理科状元桂冠均被竹山籍考生摘得。医疗卫生事业发展加快，农民健康工程和乡镇中心卫生院建设稳步推进，新型农村合作医疗机制健康运行，荣获全省新型农村合作医疗先进县称号。坚持完善利益导向机制，加强基层基础工作，深入开展生育文明创建，严格落实“一票否决”制度，人口和计生工作跻身全市先进行列。城镇职工养老、失业和医疗保险基本实现全覆盖，统筹城乡就业工作取得新突破，城镇登记失业率控制在4%以内，离退休职工养老保险金提标政策兑现落实。城镇低保对象基本实现应保尽保，农村低保全面启动，农村五保集中供养率进一步提高，城乡困难群众生活得到基本保障。双拥工作进一步加强，荣获全省“双拥模范县”四连冠。加强基本农田保护，强化国土资源管理和土地开发整理，确保耕地总量占补平衡，有效保证了重点项目建设用地需要。环境保护力度加大，新上项目审批进一步规范，落实节能减排措施，关闭欣龙水泥公司和14家黄姜加工企业，单位生产总值综合能耗下降4.7个百分点，主要污染物排放总量下降6.1个百分点。深入开展“十星级”系列文明创建活动，命名表彰“十大文明市民”，聘请社会文明监督员，11个单位被评为省级文明单位，市级文明县城创建实现“四连冠”。坚持稳定压倒一切，深入开展“五五”普法教育，扎实推进依法治县，积极开展“平安竹山”创建活动，全面加强社会治安综合治理，不断完善突发事件应急预案和防控体系，严厉打击各种违法犯罪，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，认真做好群众来信来访工作，高度重视安全生产和食品安全管理，政治安定、社会稳定、人民群众安居乐业的局面得到巩固和发展。
真抓实干氛围形成，政府自身建设全面加强。坚持自觉服从县委领导，定期向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，重大决策主动征求各方面意见，自觉接受各方面监督。完善工作责任目标和干部绩效考核机制，加强机关效能建设，加大工作督查力度，营造了真抓实干、比学赶超的干事氛围。坚持从严治政，认真开展各类专项审计和治理商业贿赂工作，源头治腐取得明显成效，损害群众利益的突出问题得到有效纠正。认真贯彻落实《公务员法》，大力开展廉政监察、执法监察、效能监察，加大了违纪违法案件的查处力度，进一步严肃了政纪，保持了良好的政府形象。
县政府承诺的为民办好“十件实事”工作得到认真落实。通村水泥路建设和“三改一建”任务超额完成。基本完成了得胜、双台集镇供水和三台、潘口河村级集中供水工程，秦古、竹坪集镇供水和文峰长坪村集中供水工程正加紧推进，解决了2.2万人饮水安全问题。新增就业岗位3153个，实现下岗失业人员再就业1627人，五项社会保险新增扩面13866人。新建乡镇福利院4所、村级福利院5所，新增集中供养1000人。解决了106户“两困”家庭住房问题。竹山一中荣获“十堰市普通中小学示范学校”荣誉称号，县职业技术（集团）学校综合楼主体完工。新型农村合作医疗农民参合率达到87.2%，比上年提高2.25个百分点。完成了450个20户以上自然村广播电视“村村通”建设任务，广播电视中心竣工投入使用。县体育中心主体工程完工。完成扶贫搬迁652户2595人、地灾搬迁200户937人。
同时，食品药品监督、质量技术监督、妇女儿童、民族宗教、住房公积金、工商联、文联、外事、侨务、地方<
——2008年1月 12日在竹山县第十六届人民代表大会第二次会议上
县长 沈学强
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2007年政府工作回顾
2007年，在县委的正确领导下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走“一主三化”之路，建生态水电大县，实现了县域经济社会发展的重大转折，为跨越式发展奠定了坚实基础。全县完成现价生产总值19.65亿元，增长21.2%；财政收入13333万元，增长20.6%；全社会固定资产投资10.8亿元，增长31.7%；社会消费品零售总额11.1亿元，增长18.5%；招商引资实际到位资金6.8亿元，增长42.8%；城镇居民人均可支配收入6884元，净增771元；农民人均纯收入2395元，净增318元。县十六届人大一次会议确定的各项目标任务全面超额完成。
潘口水电站核准开工，项目强县战略实现重大突破。全县人民期盼了42年的潘口水电站，历尽艰辛，于去年9月25日获得国家发改委核准，10月28日全面开工建设，当年完成工程投资2亿元。这是建国以来我县投资额最大、带动力最强、影响最为深远的富民强县龙头项目，它标志着我县迈入了大投资、大开发、大发展、大跨越的新时期。同时，贯穿县域全境的襄天高速南通道方案得到交通部批准，龙背湾、小漩水电站前期工作进展顺利，还有28个重大项目列入国家、省、市投资计划。实施了以白竹路、洪大路为主的交通项目，以城关莲花防洪堤、宏发路桥为主的城建项目，以霍河病险库除险加固为主的水利项目，以体育中心、广电大楼为主的社会发展项目，以污水处理厂、垃圾处理场为主的生态环保项目，全年开工在建投资额500万元以上的重点项目50个，全社会固定资产投资额首次突破10亿元大关，成为拉动县域经济社会发展的强大力量。
规模企业迅速壮大，工业兴县战略成效显著。大力培植骨干企业和支柱产业，规模以上企业发展到45家，比上年净增8家，是历年来新增规模企业数量较多、质量较高的一年。水电能源、矿产开发、农产品加工三大支柱产业实现销售收入5亿元，利税3200万元，占全县工业的比重分别达到74.1%和76.5%。大力推进工业园区建设，争取国家开发性融资贷款，完成了城关工业园道路硬化和设施配套、宝丰工业园“一纵两横”道路建设等工程，新增工业用地380亩，新增入园企业8家，初步构建了新型工业集约集成发展的崭新平台。着力提高企业创新能力，实施技术改造和新产品开发项目27个，完成技改投资9500万元，企业自主创新能力和工业发展后劲明显增强。实施品牌带动战略，圣水牌茶叶、女娲补天牌绿松石两大产品荣获“湖北省名牌产品”称号。全县工业实现销售收入14.4亿元、增加值5.06亿元，分别增长27.4%和21.2%。金融保险、邮政通信等传统服务业加快发展，年末金融机构存贷款余额分别达到17.57亿元和6.23亿元，比年初净增3.61亿元和1.17亿元，实现利润突破千万元；保费收入4900万元，净增1048万元。文化旅游产业和新兴服务业也实现了快速发展。
和谐文明新村大批涌现，农业基础地位得到巩固。按照“走一主两翼之路，建和谐文明新村”的总体思路，坚持整村推进，合力共建，扎实推进社会主义新农村建设，农业农村呈现出特色产业发展、农民收入增加、农业基础加强、农村环境改善、干群关系融洽的良好局面。整合涉农政策、项目和资金，加大“三农”投入力度，全年累计投入“三农”资金达8021万元，比上年增长13.6%。认真落实良种补贴、粮食直补等惠农政策，农民种粮积极性持续高涨，全县粮油总产达23.4万吨。大力培植以茶叶、林特、烟叶、蔬菜等为主的特色产业，新增基地3万亩，基地总面积达到63万亩。兑现落实能繁母猪补贴和保险政策，克服了生猪蓝耳病的不利影响，畜牧业得到恢复发展，实现产值3.1亿元。大力培育农村市场主体，新建了圣水茶场九里岗加工中心、宝丰泡菜加工项目，市级以上农业产业化龙头企业发展到6家，发展各类农民专业合作社、协会68个，培植农村超市、农资放心店、农产品经纪人196个，新增农村经济示范户1962户，农业产业化水平进一步提升。大力发展劳务经济，外出务工人数达到9.53万人，劳务收入突破6亿元；外派劳务292人，实现收入145万美元。大力推进农村基础设施建设，新修通村水泥路453公里，硬化入院到户公路150公里，新建小型饮水工程43处，新建沼气池5289口，新建农房2295户，恢复重建因灾倒房524户，搬迁黄龙库区移民219户1027人，改扩建村级组织阵地106个村，荣获全省第一轮村级组织阵地建设先进县称号，全县新涌现和谐文明新村25个。扶贫开发工作取得新成效，18个省定重点贫困村完成建设项目60个，实施扶贫搬迁241户852人。
大批客商在竹兴业，改革开放取得新成效。企业改制任务全面完成。农村综合配套改革被省评定为优秀等次。启动了农村集体林权制度改革工作。财政改革继续深化，县直一级单位全部实行部门预算，建成了国库集中收付网络体系，财政与编制政务上网公开，行政事业单位国有资产清产核资全面完成，公务员工资制度改革和规范公务员津贴补贴工作进展顺利。加强行政服务中心建设，规范行政审批行为，查处了一批“三乱”案（事）件，经济发展环境进一步优化。加大土地集中收储和土地有偿使用制度改革力度，全面实行经营性土地出让招拍挂制度。实施开放活县战略，“走出去”和“引进来”取得新突破。成功举办了中国·竹山’07女娲文化旅游节，组织经贸招商团队赴港、赴东南沿海地区招商引资，引进县外境内投资项目80个，实际到位资金6.8亿元，直接利用外资266万美元，京能集团、华银集团等一批大企业进入竹山投资兴业，大批打工之星回乡创业，新的产业和企业不断发展壮大。争取中央外贸发展基金221万元，新增自营出口企业2家，实现自营出口创汇255万美元。
各项事业竞相发展，和谐社会建设迈出新步伐。坚持整合科技资源，选拔外聘科技人才，加强科技攻关和科技成果转化，一批先进适用技术得到推广应用。发掘保护传承以女娲文化为代表的堵河地域文化，召开女娲文化研讨会，出版《女娲文化研究》，深化文化体制改革，开展广场、校园、社区、机关、农村群众文化体育活动，积极培植文化中心户，群众精神文化生活进一步丰富，文化软实力进一步增强。教育事业健康快速发展，“两基”顺利通过国家验收，农村义务教育经费保障新机制改革和新课程改革全面落实，办学条件进一步改善，教师队伍建设不断加强，教育教学质量稳步提高，全市高考文理科状元桂冠均被竹山籍考生摘得。医疗卫生事业发展加快，农民健康工程和乡镇中心卫生院建设稳步推进，新型农村合作医疗机制健康运行，荣获全省新型农村合作医疗先进县称号。坚持完善利益导向机制，加强基层基础工作，深入开展生育文明创建，严格落实“一票否决”制度，人口和计生工作跻身全市先进行列。城镇职工养老、失业和医疗保险基本实现全覆盖，统筹城乡就业工作取得新突破，城镇登记失业率控制在4%以内，离退休职工养老保险金提标政策兑现落实。城镇低保对象基本实现应保尽保，农村低保全面启动，农村五保集中供养率进一步提高，城乡困难群众生活得到基本保障。双拥工作进一步加强，荣获全省“双拥模范县”四连冠。加强基本农田保护，强化国土资源管理和土地开发整理，确保耕地总量占补平衡，有效保证了重点项目建设用地需要。环境保护力度加大，新上项目审批进一步规范，落实节能减排措施，关闭欣龙水泥公司和14家黄姜加工企业，单位生产总值综合能耗下降4.7个百分点，主要污染物排放总量下降6.1个百分点。深入开展“十星级”系列文明创建活动，命名表彰“十大文明市民”，聘请社会文明监督员，11个单位被评为省级文明单位，市级文明县城创建实现“四连冠”。坚持稳定压倒一切，深入开展“五五”普法教育，扎实推进依法治县，积极开展“平安竹山”创建活动，全面加强社会治安综合治理，不断完善突发事件应急预案和防控体系，严厉打击各种违法犯罪，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，认真做好群众来信来访工作，高度重视安全生产和食品安全管理，政治安定、社会稳定、人民群众安居乐业的局面得到巩固和发展。
真抓实干氛围形成，政府自身建设全面加强。坚持自觉服从县委领导，定期向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，重大决策主动征求各方面意见，自觉接受各方面监督。完善工作责任目标和干部绩效考核机制，加强机关效能建设，加大工作督查力度，营造了真抓实干、比学赶超的干事氛围。坚持从严治政，认真开展各类专项审计和治理商业贿赂工作，源头治腐取得明显成效，损害群众利益的突出问题得到有效纠正。认真贯彻落实《公务员法》，大力开展廉政监察、执法监察、效能监察，加大了违纪违法案件的查处力度，进一步严肃了政纪，保持了良好的政府形象。
县政府承诺的为民办好“十件实事”工作得到认真落实。通村水泥路建设和“三改一建”任务超额完成。基本完成了得胜、双台集镇供水和三台、潘口河村级集中供水工程，秦古、竹坪集镇供水和文峰长坪村集中供水工程正加紧推进，解决了2.2万人饮水安全问题。新增就业岗位3153个，实现下岗失业人员再就业1627人，五项社会保险新增扩面13866人。新建乡镇福利院4所、村级福利院5所，新增集中供养1000人。解决了106户“两困”家庭住房问题。竹山一中荣获“十堰市普通中小学示范学校”荣誉称号，县职业技术（集团）学校综合楼主体完工。新型农村合作医疗农民参合率达到87.2%，比上年提高2.25个百分点。完成了450个20户以上自然村广播电视“村村通”建设任务，广播电视中心竣工投入使用。县体育中心主体工程完工。完成扶贫搬迁652户2595人、地灾搬迁200户937人。
同时，食品药品监督、质量技术监督、妇女儿童、民族宗教、住房公积金、工商联、文联、外事、侨务、地方<
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