——我县通村水泥路建设纪实
本报记者 党世根 通讯员 章 磊 陈 昊
省交通厅厅长林志慧一行在我县指导交通工作
副市长梁吉祥(右一)来我县检查指导公路建设
县委书记書記(中)在楼台乡检查通院公路建设
七月流火，热浪袭人。记者在乡镇采访，真切地感受到干群奋战在农村公路建设现场的热情；随处可见工程技术人员挥汗如雨的风姿。
三年艰苦奋战，全县建成通村水泥路５１０公里，通公路行政村新增５１个，新修村级公路１８６公里，通村水泥路成为我县有史以来建设规模最大，群众受益面最广，拉动效益最好的民心工程和德政工程。上庸儿女在通村水泥路建设的主战场上奏响了最动人的旋律，写下了浓墨重彩的篇章。
巧借东风，春潮带雨晚来急
农村公路是统筹城乡发展的纽带和基础，是建设社会主义新农村的载体，老百姓看的见、摸的着，从脚下就能感受得到。没有公路，社会主义新农村建设就没有生机、没有活力。
正是有了这种思路，我县通村水泥路建设起步不凡。
２００３年，县委、县政府抢抓国家出台农村公路硬化工程奖励政策机遇，把通村水泥路建设作为建设社会主义新农村的“引擎”，集全县之智，聚八方之财，运万民之力，全力实现农村路网建设大突破。于是，充分利用新闻媒体为宣传主体，大张旗鼓地宣传通村水泥路建设的有关政策和重要意义，刊发和播放农村公路建设的先进事迹和典型经验，为农村路网建设营造良好氛围。县、乡、村层层召开通村水泥路建设誓师动员大会，把通村水泥路建设工作做到家喻户晓、人人皆知，激发农民群众参与通村水泥路建设的热情。同时科学规划，统筹兼顾，组建规划专班，对乡村出口路、经济断头路进行详查，掌握全县农村公路底数，科学编制我县农村公路规划图集和发展规划，确立了我县“十一五”期间通村公路３０００公里，出口路及经济断头路２８０公里，行政村水泥路通达率达到９０％的发展目标。围绕“建设主通道，疏通内循环，扩张外辐射，培育运输网”的思路和“构建两小时交通经济圈”的目标，循序渐进，稳步推进。本着“公路沿线的优先，村组经济实力较强的优先，群众积极性高的优先”的“三优先建设”的工作思路，总建设规模分年度制定方案，从而避免了一哄而上，无序建设的弊端，使通村水泥路建设步入了优质高效的良性发展轨道。
运筹帷幄，多方筹资解难题
路况差、等级低，晴通雨阻，地质地形复杂，点多线长面广，是我县农村公路的现实。通村水泥路建设成本每公里平均为１７万元，除国家、省交通部门补助资金外，尚有７万元左右资金的缺口。
为了破解资金难题，县委、县政府不断创新工作思路，争取国家补助帮一点，县乡财政挤一点，项目资金支一点，驻村单位献一点，一事一议筹一点，社会捐资集一点的办法，同时，把以工代赈资金、扶贫资金、老区建设等政策性项目资金向通村水泥路建设倾斜，捆绑使用，大力扶持和推动通村水泥路建设。三年来，累计投入通村水泥路建设资金达２６００万元。
通村水泥路建设，犹如燎原之火，极大地调动了社会各界和广大人民群众修路的积极性。有钱出钱，有力出力，有车出车，已成为群众的自觉行动。
对口帮建单位来了，全县１０２个县直单位和规模企业对口帮建７６个新农村建设试点村，从人力、物力、财力等各个层面切实帮助通村水泥路建设。对口帮建单位共扶持通村水泥路建设资金１６０万元、水泥１６００吨。
社会捐资行动起来了。采取走出去，请进来，写亲情信，打亲情电话等途径，动员在外地工作的干部、老板等对家乡有感情的人士捐资修路，仅此一项，筹资５６０余万元。
工程老板带资来了。实行招投标，推行代建制，选择有资质有实力的企业和人员垫资建设，待工程竣工验收合格后，再支付工程款，各承建单位垫资总额达到２０００多万元。
群众热情调动起来了。用足用活“一事一议”政策，组织农村群众自愿投资或投工投劳代资兴修通村水泥路。全县１７个乡镇、１３２个行政村共筹资４２００万元。宝丰镇双庙村２８１６人，群众自愿捐资２０万元，不到两个月时间，建成了９．８公里的通村水泥路。秦古镇方家河村交通不便，生产生活条件落后，农民增收缓慢，听说村支两委决定修路时，不到３天，群众就自愿捐款４０余万元。该村在河北打工的村民周启礼听说后，寄回了８００元，在大连从事建筑业的村民董承国先后两次捐资１万元，据统计，该村在外地打工的老板为修公路就捐了６万余元。目前方家河村群众期盼多年的水泥路即将竣工。像这样的事例在全县俯拾即是。
上下联动，多措并举铸精品
为把通村水泥路这项“民心工程”组织好、实施好，县委、县政府成立了由分管副县长任组长，各乡镇及县直相关部门负责人为成员的通村公路建设领导小组，具体负责全县通村水泥路建设的组织领导与协调。各村组建了由村干部、党员代表、村民代表组成的工作专班，形成为县、乡、村三级组织体系，为通村水泥路建设提供了强有力的组织保障。成立了农村公路建设管理站，县财政预算安排２０万元工作经费，专门负责对农村公路建设、养护和管理。建立健全“五个一”工作机制。做到“一条通村水泥路，一名责任领导、一个工作专班、一套工作方案、一块责任牌”，县四大家领导负责督办协调各自联系乡镇、重点村通村水泥路建设，责任领导对通村水泥路建设进度、质量全面负责。
为了保证通村水泥路建设质量，县委、县政府积极发挥交通部门技术优势和指导作用，交通部门工程技术人员与乡镇分管领导、村领导、村技术骨干形成三级质量管理和技术服务体系，重点从材料进场、施工程序和工艺、施工主要环节控制等方面严格把关，加大了监督检查力度，实施精细化管理，确保了每项工程质量达标，成为精品工程。积极开展“技术、设备、知识三下乡”活动，加大基层一线技术培训力度，把群众最需要的设备、最渴求的知识送到基层一线，并投入１０万元租赁四台压路机，免费用于通村水泥路建设，并无偿协助路基勘测、规划设计、投资预算。
建是基础，管是关键，用是目的。坚持建养并重，强化管养措施，努力提升农村公路服务功能。注重了路肩、边沟、涵洞、护坡、挡墙等配套设施建设，完成衬岸浆砌１００００余立方米，绿化通村水泥路１００余公里。创新养护机制，按照“分级负责，乡路乡管，村修户管”的原则，健全了乡（镇）、村、组、户责任管护体系，每月进行一次检查评比，年终奖惩兑现，爱路护路蔚然成风。全面启动了“村村通客车”工程，形成了以县城为中心，连接乡镇、通达行政村的客运网络，全县各类客货运输车辆达到７００多辆，农用车达到１５００多辆，已开通通村公交线路１１６条，建成客运站点５６个，把水泥路修到农民家门口，客车开到农民家门口，让农民群众坐上了方便车、经济车、安全车，真正享受到了“村村通”带来的实惠。
“三
本报记者 党世根 通讯员 章 磊 陈 昊
省交通厅厅长林志慧一行在我县指导交通工作
副市长梁吉祥(右一)来我县检查指导公路建设
县委书记書記(中)在楼台乡检查通院公路建设
七月流火，热浪袭人。记者在乡镇采访，真切地感受到干群奋战在农村公路建设现场的热情；随处可见工程技术人员挥汗如雨的风姿。
三年艰苦奋战，全县建成通村水泥路５１０公里，通公路行政村新增５１个，新修村级公路１８６公里，通村水泥路成为我县有史以来建设规模最大，群众受益面最广，拉动效益最好的民心工程和德政工程。上庸儿女在通村水泥路建设的主战场上奏响了最动人的旋律，写下了浓墨重彩的篇章。
巧借东风，春潮带雨晚来急农村公路是统筹城乡发展的纽带和基础，是建设社会主义新农村的载体，老百姓看的见、摸的着，从脚下就能感受得到。没有公路，社会主义新农村建设就没有生机、没有活力。
正是有了这种思路，我县通村水泥路建设起步不凡。
２００３年，县委、县政府抢抓国家出台农村公路硬化工程奖励政策机遇，把通村水泥路建设作为建设社会主义新农村的“引擎”，集全县之智，聚八方之财，运万民之力，全力实现农村路网建设大突破。于是，充分利用新闻媒体为宣传主体，大张旗鼓地宣传通村水泥路建设的有关政策和重要意义，刊发和播放农村公路建设的先进事迹和典型经验，为农村路网建设营造良好氛围。县、乡、村层层召开通村水泥路建设誓师动员大会，把通村水泥路建设工作做到家喻户晓、人人皆知，激发农民群众参与通村水泥路建设的热情。同时科学规划，统筹兼顾，组建规划专班，对乡村出口路、经济断头路进行详查，掌握全县农村公路底数，科学编制我县农村公路规划图集和发展规划，确立了我县“十一五”期间通村公路３０００公里，出口路及经济断头路２８０公里，行政村水泥路通达率达到９０％的发展目标。围绕“建设主通道，疏通内循环，扩张外辐射，培育运输网”的思路和“构建两小时交通经济圈”的目标，循序渐进，稳步推进。本着“公路沿线的优先，村组经济实力较强的优先，群众积极性高的优先”的“三优先建设”的工作思路，总建设规模分年度制定方案，从而避免了一哄而上，无序建设的弊端，使通村水泥路建设步入了优质高效的良性发展轨道。
运筹帷幄，多方筹资解难题
路况差、等级低，晴通雨阻，地质地形复杂，点多线长面广，是我县农村公路的现实。通村水泥路建设成本每公里平均为１７万元，除国家、省交通部门补助资金外，尚有７万元左右资金的缺口。
为了破解资金难题，县委、县政府不断创新工作思路，争取国家补助帮一点，县乡财政挤一点，项目资金支一点，驻村单位献一点，一事一议筹一点，社会捐资集一点的办法，同时，把以工代赈资金、扶贫资金、老区建设等政策性项目资金向通村水泥路建设倾斜，捆绑使用，大力扶持和推动通村水泥路建设。三年来，累计投入通村水泥路建设资金达２６００万元。
通村水泥路建设，犹如燎原之火，极大地调动了社会各界和广大人民群众修路的积极性。有钱出钱，有力出力，有车出车，已成为群众的自觉行动。
对口帮建单位来了，全县１０２个县直单位和规模企业对口帮建７６个新农村建设试点村，从人力、物力、财力等各个层面切实帮助通村水泥路建设。对口帮建单位共扶持通村水泥路建设资金１６０万元、水泥１６００吨。
社会捐资行动起来了。采取走出去，请进来，写亲情信，打亲情电话等途径，动员在外地工作的干部、老板等对家乡有感情的人士捐资修路，仅此一项，筹资５６０余万元。
工程老板带资来了。实行招投标，推行代建制，选择有资质有实力的企业和人员垫资建设，待工程竣工验收合格后，再支付工程款，各承建单位垫资总额达到２０００多万元。
群众热情调动起来了。用足用活“一事一议”政策，组织农村群众自愿投资或投工投劳代资兴修通村水泥路。全县１７个乡镇、１３２个行政村共筹资４２００万元。宝丰镇双庙村２８１６人，群众自愿捐资２０万元，不到两个月时间，建成了９．８公里的通村水泥路。秦古镇方家河村交通不便，生产生活条件落后，农民增收缓慢，听说村支两委决定修路时，不到３天，群众就自愿捐款４０余万元。该村在河北打工的村民周启礼听说后，寄回了８００元，在大连从事建筑业的村民董承国先后两次捐资１万元，据统计，该村在外地打工的老板为修公路就捐了６万余元。目前方家河村群众期盼多年的水泥路即将竣工。像这样的事例在全县俯拾即是。
上下联动，多措并举铸精品
为把通村水泥路这项“民心工程”组织好、实施好，县委、县政府成立了由分管副县长任组长，各乡镇及县直相关部门负责人为成员的通村公路建设领导小组，具体负责全县通村水泥路建设的组织领导与协调。各村组建了由村干部、党员代表、村民代表组成的工作专班，形成为县、乡、村三级组织体系，为通村水泥路建设提供了强有力的组织保障。成立了农村公路建设管理站，县财政预算安排２０万元工作经费，专门负责对农村公路建设、养护和管理。建立健全“五个一”工作机制。做到“一条通村水泥路，一名责任领导、一个工作专班、一套工作方案、一块责任牌”，县四大家领导负责督办协调各自联系乡镇、重点村通村水泥路建设，责任领导对通村水泥路建设进度、质量全面负责。
为了保证通村水泥路建设质量，县委、县政府积极发挥交通部门技术优势和指导作用，交通部门工程技术人员与乡镇分管领导、村领导、村技术骨干形成三级质量管理和技术服务体系，重点从材料进场、施工程序和工艺、施工主要环节控制等方面严格把关，加大了监督检查力度，实施精细化管理，确保了每项工程质量达标，成为精品工程。积极开展“技术、设备、知识三下乡”活动，加大基层一线技术培训力度，把群众最需要的设备、最渴求的知识送到基层一线，并投入１０万元租赁四台压路机，免费用于通村水泥路建设，并无偿协助路基勘测、规划设计、投资预算。
建是基础，管是关键，用是目的。坚持建养并重，强化管养措施，努力提升农村公路服务功能。注重了路肩、边沟、涵洞、护坡、挡墙等配套设施建设，完成衬岸浆砌１００００余立方米，绿化通村水泥路１００余公里。创新养护机制，按照“分级负责，乡路乡管，村修户管”的原则，健全了乡（镇）、村、组、户责任管护体系，每月进行一次检查评比，年终奖惩兑现，爱路护路蔚然成风。全面启动了“村村通客车”工程，形成了以县城为中心，连接乡镇、通达行政村的客运网络，全县各类客货运输车辆达到７００多辆，农用车达到１５００多辆，已开通通村公交线路１１６条，建成客运站点５６个，把水泥路修到农民家门口，客车开到农民家门口，让农民群众坐上了方便车、经济车、安全车，真正享受到了“村村通”带来的实惠。
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