我县今年开始启动农村困难群众最低生活保障制度（简称农村低保），它是一种什么样的制度，究竟能给哪类人群带来福祉，记者就相关问题采访了县民政局局长王世国。
　　记者（以下简称记）：农村低保制度是一种什么样的制度？
　　王世国（以下简称王）：农村低保是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救济制度。它是党中央、国务院解决民生的一项重要举措，温家宝总理在十届全国人大会议上指出“要在全国范围内建立农村最低生活保障制度”，各地迅速行动，推进实施。相对于传统的定期定量救济和临时救济而言，农村低保救助对象更具有普遍性，补助水平更具有合理性，管理运作更具有规范性，资金来源更具有稳定性。
　　记：具体到我县，保障对象和标准各是什么样的？
　　王：今年，我县农村低保对象主体是在册农村特困户定期定量救济对象、农村分散供养孤儿、核查新增农村五保对象。按照“分类施保”的原则，具体划分以下三类。
　　一类对象：对农村未享受五保待遇、无劳动能力且生活特别困难的鳏寡孤独对象，家庭年纯收入在200元以下的家庭给予重点保障，2007年人月平补助不低于30元；农村散居孤儿每人每年补助1500元。
　　二类对象：对家庭主要成员痴呆傻残、无劳动能力且子女未成年、生活特别困难，家庭年纯收入在400元以下的农村家庭给予救助，2007年人月平补助不低于20元。
　　三类对象：对因灾、因病及其他原因致家庭主要成员死亡或丧失劳动能力、生活特别困难，家庭年纯收入在800元以下的农村家庭给予适当补助，2007年人月均补助不低于15元。
　　记：农村低保政策何时才能执行到位？
　　王：我县已从5月开始启动农村低保工作，6月份完成农村特困救助对象审批工作，7月份开始发放低保金。
　　记：享受农村低保后，原来农村特困救助资金和农村分散孤儿救助金能否继续享受？
　　王：从7月1日起，原农村特困救助资金和农村分散孤儿救助资金停止发放，按农村低保政策标准执行。
　　记：王局长，你强调以家庭年纯收入为保障依据，现在家庭收入很难测算，有什么措施控制隐瞒收入骗取保障现象发生？
　　王：今年我县农村保障线初步定为年人均800元，从理论上讲，凡是低于保障线的农村困难居民要全部纳入保障范围。但我县尚处于起步阶段，受资金规模限制，只能重点保障因病、因残、年老体弱、缺少劳动力等原因造成生活常年困难的农村居民。对低保对象的管理，这几年城市低保为我们积累了一定的经验，主要靠入口严格审查、公示及过程中的动态管理来控制。实施过程中，坚持“贫中选贫”、“以评为主”的原则，每一个低保对象的审批要经过村、乡镇、县民政局三级审查把关、三榜公示、三级监督。县民政局还将充实低保管理队伍，畅通举报投诉渠道，做好来信来访接待服务，争取做到有诉必查、违规必究，以保证有限的低保资金用在最困难的人群身上。
　　记：农村低保金的申请办理应按怎样的程序进行？
　　王：农村低保政策事关千万困难群众的生存大计，申办程序相对严格。（一）由户主向户口所在地村民委员会提出书面申请，并出具户口薄、身份证、家庭收入状况证明及残疾证、子女就读证明、重病证明和其他相关证明材料。（二）村委会对申请人家庭基本情况进行调查后，组织村民代表评议，张榜公布征求群众意见、接受群众监督，填写《社会救助申请审批表》报乡镇人民政府初审。（三）乡镇人民政府根据申报材料，通过入户调查、邻里访问等方式对申请人家庭经济状况逐户进行核实、拍照片，报县民政局审批。（四）县民政局对符合条件的予以批准，对不符合条件的书面通知申请人，并说明理由；乡镇人民政府、村委会对县民政局的批准结果张榜公布，7个工作日内无异议的，县民政局发放《竹山县社会救助证》，保障对象从批准之月起领取低保金。
　　记：是不是取得了《竹山县社会救助证》，就能终身享受农村低保待遇？低保对象如何管理？
　　王：那是不可能的。农村低保和城镇低保一样实行动态管理，一般一年审批一次。在前面我讲到，农村低保分三类管理，一类对象基本属于无力致富对象，作为长期保障对象，每年审核一次，只需掌握增减变动；二类、三类对象每半年审核一次。对低保家庭经济状况发生好转的家庭逐次降低保障金额，家庭困难加剧的视情况提高保障金额。对低保家庭经济状况改善，不再符合农村低保条件的，按程序取消其农村居民最低生活保障待遇，并收回《竹山县社会救助证》。
　　记：好政策容易被人钻空子，有没有明文规定哪些对象不能享受农村低保待遇的？
　　王：省民政厅规定，下列七类对象原则上不能享受农村低保待遇：1、离开户籍所在地，举家迁往其他县（市）1年以上的；已有住房又新建（购）住房的；2、在法定劳动年龄内有劳动能力（在校学生除外），而不从事生产劳动的；有承包土地，无正当理由不耕种的；3、一年内购买价值超过低保标准5倍（含5倍）以上非生活必需品的；4、法定赡养、扶（抚）养义务人有赡养、扶（抚）养能力但未履行义务的；5、因赌博、吸毒、嫖娼行为造成家庭生活困难且尚未改正的；6、不按规定如实申报家庭收入、弄虚作假或拒绝核查的；7、其他经县级民政部门认定按规定不能享受低保待遇的。
　　记：如何领取低保金？
　　王：农村低保实行社会化发放，每季度发放一次，县财政局按县民政局提供的发放花名册，将资金划拨到各地指定银行，低保户持低保证、存折和户口簿（或有效证件）直接到代发银行领取低保金。　　 记：这项制度能解决我县多少农村贫困人口生活难题？
　　王：今年是启动年，资金规模还不是很大，中央、省、县累计配套资金400万元，计划解决15495人生活困难，占全县农业人口的3.8%。以后争取逐步提高标准、扩大范围，将符合最低生活保障待遇条件的农村居民全部纳入保障范围，达到应保尽保。　　
　　记：农村低保是关乎民生、落实民权的大事，您对办理低保的组织及工作人员有什么样的期望和要求？
　　王：农村低保工作是体现党和政府温暖的又一“民心工程”。我衷心希望各级组织加强领导，经办工作人员增强工作的责任感和紧迫感，把社会上最需要关心和帮助的人时刻放在心上，坚持原则，按程序、按政策把好调查核实申报关，真正把好事办好，让农村困难群众享受到实惠，感受到党和政府对他们的关心。