——柳林乡突出困境求发展纪实
一个曾经被形象化为“山高路远、穷山恶水”的边隅之地，在短短几年时间里把“山”变成了宝，把“水”变成了财富，破解了一个区位、交通、信息均处于劣势的乡镇发展命题。——财政收入突破367.5万元，从5年前的全县倒数跃居前三位，人均财政贡献率居全县之最；农民人均纯收入实现2163元，年均净增200元；全乡拥有摩托车1500多辆，每3户就有一辆；电话超过5000部，户平1部。
柳林乡位居堵河源头，巴山腹地，边邻重庆巫溪、神农架，海拔最低处400米，最高处2635米，版图面积475平方公里，人口16000人，是竹山县最边远的乡镇。十几年来，尤其是“十五”以来，该乡在上级党委政府的支持下，展开了一场坚苦卓绝的与天斗、与地斗、与环境斗，致力于化劣势为优势，一个烟叶富乡、水电强乡、生态立乡的泛堵河源区域经济中心已现雏形。
坚定不移抓产业，“挂坡地”里出黄金
该乡70%的人居住在海拔1000米以上的高山、二高山，人们赖以生活的土地大多是45度以上的“挂坡地”，由于高山气候和生产条件的艰苦，庄稼基本上是“靠天收”。1997年，该乡试种了637亩的烤烟，当年就尝到了甜头，烤烟，被正式确定为骨干产业。事物总是在矛盾中发展。在烟叶富乡的进程中，初期也出现过反复，发生过这样那样的矛盾，在乡党委政府的积极面对和坚定不移的决心下，烤烟产业历经风雨，走过困境，一路壮大。2005年面积跨过了万亩大关，产值突破1000万元，税收200万元，千亩村涌现2个；三河村172户620人，110户搞烤烟，面积1013亩，户户年收入过万元。10年为烟农累计增收7000多万元，提供税收1400万元，共培植出了面积30亩、年收入3万元的烤烟经济示范户200多户。如今，该乡已经形成了烟叶发展的科学体系、宝贵经验和独具特色，培植了“柳林模式”和“柳林品牌”，成功撑起全县烟叶产业的半壁江山，成为十堰市最大的烤烟生产基地、武烟集团重要试验示范基地。以柳林为中心，成功辐射带动周边3个乡镇走上烟叶产业富民强乡之路。
精益求精抓服务，山沟亮起“万盏灯”
山大无矿藏，水好无效益。这是多年来外界对柳林山水的直观认识。柳林境内有大小河流20多条，由于生态保护的坚持和深入，条条河流水量充沛，是建设小水电站的绝佳之地。有建设才有发展，有企业才有活力。乡党委政府深刻认识到一点，坚持把服务水电大开发作为第一位的政治、第一位的责任、第一位的奉献，从思想上统一，从机制上创新，从制度上完善，组建水电招商引资专职服务机构，主要领导亲自抓协调搞督办，全体干部人人搞服务，每个电站的建设都实现了“建设周期短，安全质量高，发挥效益好”的预期目标。目前，该乡境内已开发电站18座，总投资1.8亿多元，总装机近3万千瓦，年售电收入3000多万元，提供税收500多万元，是全县、全市小水电站个数最多的乡镇。昔日的“穷山恶水”已变成今日的“金山银水”。
艰苦创业抓建设，云雾深处筑大道
2006年10月16日，是柳林乡人民最值得骄傲最值得纪念的一天。这一天，上百人组成的车队浩浩荡荡越过海拔2200米的洪大路最高点，横穿5个村、联结神农架的洪大路10公里断头路在没有专项资金的支持下，终于迎来了通车典礼。这条路是竹山县迄今为止最高的一条路。柳林乡山大人稀，居住极其分散，行路靠双脚，运输靠马帮，人们的劳动成本要比其他地方高出30%，劳动强度要大出20%，这就是造成每年500多人大量外迁的一个最主要原因。交通是制约柳林发展的最大瓶颈。2000年以来，该乡一方面积极争取上级支持，一方面发扬自力更生、艰苦创业精神，发动干部群众捐款2万人次、百万元；建立烤烟发展基金，每年抽出税收的10%用于修路。2006年秋冬，3个村率先实现了通村水泥路，三河村公路成为全县最高的一条通村水泥路，6个村同时启动了全长40公里公路建设，45公里洪大路完成扩修和路面处理。有了致富产业，有了路，也就解决了柳林的根本问题。家住海拔1600米的龙石坪村村民胡奉刚外迁落户的房子都找好了，现在不走了。他说“过去要走是因为条件太艰苦了，没钱用，没路走。现在都有了，还走什么？”
尽心竭力抓发展，和谐社会现活力
坚持干部教育管理，提出“越是偏远地区的干部越不能放松学习”，把党委理论学习小组的学习延伸覆盖到所有在职干部，实行月考评月学习，并采取以奖代补的形式对干部个人购置的电脑补助2000元，干部电脑普及率达80%；今年11月份，乡党委书记袁平安代表十堰市出席了全省党风廉政建设会议。坚持生态立乡，科学处理发展与生态的关系，投入500万元实施了烟叶产业烤炉改造；强化生态保护意识，全力推动堵河源生态保护，大力实施生态移民。坚持文化先导，在今年6月10日第一个中国文化遗产日发起并成立了堵河源文化生态保护区，引起了省市文化界的重视与支持；形成了尊师重教浓厚氛围，教育工作位居该县南部乡镇之首；卫生工作创造了边远乡镇的奇迹，成为覆盖周边两省三县六乡镇的医疗服务中心，年门诊收入140多万元，是全县唯一的连续10年红旗卫生单位。（张亮）
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