按照“保蓄水、保发电、保民生、保发展、保安全”的总体精神，根据龙背湾库区目前实际，经研究提出龙背湾水电站下闸蓄水有关工作方案，请各级相关单位和广大朋友们贯彻落实，遵照执行。
一、目的意义
1、龙背湾水电站是堵河干流水电开发的龙头工程。
2、龙背湾水电站是竹山南部山区重大的扶贫工程。
3、龙背湾水电站是南水北调中线方案的水源工程。
4、龙背湾水电站是县域经济社会发展的财源工程。
二、时间安排
1、封堵交通洞时间定于2014年9月15日0时。
2、下闸蓄水时间预定于2014年10月10日。
三、库底清理
重点在9月30日前再次组织库底大清理、大转移，不留死角。主要有5个方面：
1、全面清理淹没线以内的建筑物、构筑物，重点是房屋、桥梁（临时施工便桥）、供电杆线、通讯杆线。
2、全面清理、转移淹没线以内沙石场、施工场地、项目部等。
3、全面清理、转移淹没线以内污染物、漂浮物、林木等。
4、全面清理、转移淹没线以内的生产活动。
5、督办洪发公司加快落实邱家榜电站防护工程，拆除住宅综合楼。
四、安全管理
重点加强交通安全、水上安全、施工安全、库周地质安全以及库周老百姓生产生活安全管理。
1、设立警示标志。在路口（包括渡口、公路口、人行路口）由柳林乡政府设立通行管制标志。在生产生活较多的醒目区域由官渡河公司设立龙背湾水电站正常蓄水位 520米高程警示标志。
2、下闸蓄水期后，电站坝址上游河道内的水位变动幅度较大，禁止在水库淹没区、影响区域内从事耕种、捕鱼、采石、采砂、游泳、漂流、水上交通、放牧等生产经营活动。
3、下闸蓄水期后，库区迎水面地段易发生地质灾害，引发两岸土质和松散堆积物塌滑或滑坡。蓄水影响区域单位和个人要加强安全防范工作，广大人民群众要自觉远离水位变化区域，远离影响区沿岸的悬崖、陡壁、边坡、堆积体等危险地段，密切注意河道水位变化，提高安全防范意识。
4、下闸蓄水期后，要求库区周边居民监护好家中未成年人、智障人员、聋哑人员，管理好家养牲畜，严禁库区周边居民及家养牲畜进入水库淹没区，严禁任何车辆及人员在淹没区内交通道路上通行。
5、下闸蓄水期后，交通、海事、水务、国土、移民、公安、应急等部门，以及乡（镇）、村两委和官渡河公司要切实依法履行职责，加强监管，确保蓄水期间安全稳定。
6、蓄水影响区域有关单位和群众要支持和配合龙背湾水电站水库下闸蓄水工作，对破坏和阻扰下闸蓄水的行为，将依法予以打击处罚。
五、交通运输
1、在封堵交通洞期间，提前复修、开通柳桑路。要求：5座以内小轿车和2吨以内小货车根据路况和天气从柳桑路（通村道路）绕行。6座以上客车和2吨以上货车（含施工运输车辆）要从房县、竹溪、巫溪绕行。
2、在下闸蓄水期间，如果鲍双线基本可以通车，车辆和行人从鲍双线上实行管制通行。
3、在下闸蓄水期间，如果鲍双线上暂时还不能通车，采取两种办法解决通行问题。（1）所有车辆一律要从房县、竹溪、巫溪绕行。其中从竹溪绕行时，5座以内小轿车和2吨以内小货车根据路况和天气可选择从蒲古路（竹山县官渡镇蒲溪村至竹溪县桃源乡古峰岭村的通村道路1３公里）绕行。官渡镇政府加强蒲古路养护工作。（2）根据雨情、水情以及水位上涨情况，适时开通1艘客船，从龙背湾至道寺坪（440米高程）、长湾（死水位485米高程）、花坪（520米高程），直至鲍双线基本通车。客船收费5元/人次。能否从白河口行船到义渡坪大桥（两河口）届时根据实际情况再决定。客船每天保证两个往返，定时定点运行，其中一个往返时间与龙背湾客车对接。（3）竹山至柳林客车改为竹山至龙背湾，库区内的客运暂时以小轿车、小客车为主。（4）根据库区内生产生活货物运输实际，可适时开通龙背湾至花坪1艘货船。宣传鼓励各经营户和农户提前储备必要的生产生活物资。（5）县交通运输局负责客货船管理、服务、经费等相关工作。（6）柳林乡政府加强洪九路、洪三路养护工作。
4、在下闸蓄水期间，根据雨情、水情以及水位上涨情况，适时开通宋坪、白河2对渡船，分别解决大坪、火焰山、中柱山老百姓过河问题。根据需要，可以适时开通长湾、花坪渡口，解决长湾、鸡窝、弯刀坡等老百姓过河问题，或是加快新修花坪机耕路，解决鸡窝、弯刀坡等老百姓出行问题。
5、在下闸蓄水后的初期（10天左右）由于水位上涨变化较快，河道不利于行船，客船无法通行。因此，库内群众尽量减少出行，如果确需出行，必须从房县、竹溪、巫溪绕行。根据测算和实际观察，当水位涨到白河口（420米高程）时正式启动客船运行。
6、下闸蓄水后、鲍双线还不能通车之前，县交警队在霍河口对过境龙背湾库区的车辆提示绕行；官渡镇政府在扇子垭、柳林乡政府在三里坡、屏峰分别设立值勤点，引导过往车辆绕行，指导本地车辆按规定安全通行，最大限度便利群众，最大限度减少矛盾。
六、管理服务
1、县移民指挥部负责下闸蓄水有关准备、组织和落实工作。县领导龚举海、周玲、陈应洲、夏勇军负责，县移民局、交通局、海事局、公安局、水电办、水务局、国土局、供电公司、官渡镇、柳林乡、官渡河公司等负责人各负其责，共同协作，统一指挥和调度，全面做好下闸蓄水各项工作。成立下闸蓄水工作组：组长陈应洲，抽调人员：袁平安、刘平、张广林、胡鹏、杨天生、沈警钟、张伟成、周治鹏、海事局1人，三中队1人，柳林派出所1人，官渡派出所1人，以及需要的其他人员再随时抽调。下闸蓄水工作组下设2个办公服务点，一处是官渡镇蒲溪村，一处是柳林乡公祖村。工作组集中办公时间暂定2个月。
2、柳林乡党委政府成立下闸蓄水工作领导小组，负责组织、协调、管理、服务工作。书记陈国华为组长，乡长沈警钟为副组长，相关人员为成员。
3、各村由驻村乡干部和村书记负责，村干部参加，成立管理服务专班，召开党员干部会、群众会搞好宣传引导工作。乡、村干部接到群众电话及反映的各种问题时都要及时协调处理，不能拖延和应付。同时，将移出人口较多、线上人口较少的柳河、天台、白河、花坪4个村进行合并，组建新的村支两委班子，制定发展规划和任务目标，促进库区发展。
4、县直相关部门和乡村干部要集中一切精神，集中一切时间，全力以赴搞好下闸蓄水各项准备工作、管理工作和服务工作，确保库区群众生产生活不受影响，确保龙背湾水电站正常下闸蓄水，确保社会大局和谐稳定。
5、本方案通知到库区内家喻户晓。同时通知九道、大九湖、十八里长峡、向坝、桃源等乡（镇）和单位，以及县直部门。
6、柳林乡管理服务人员名单和电话。
（1）柳林乡党委政府：书记 陈国华 13636267968
乡长 沈警钟 13508674472
值班电话 0719-4681001
（2）柳河村：副乡长 覃世平 13477974794
乡干部 曾广学 13872770970
（3）天台村：纪委书记 周治鹏 15926175231
村书记 曹文清 13635702469
（4）白河村：乡 长 沈警钟 13508674472
村书记 夏行文 15271430968
（5）花坪村：宣传委员 赵雪梅 13797829588
村书记 谭 超 15872689452
（6）洪坪村：副乡长 任 勇 13636141929
村书记 汪吉和 13207268044
七、库区发展
1、加强组织领导工作。县委县政府高度重视龙背湾库区转型发展，大力支持库区群众安稳致富，努力建设长治久安新库区。各级各部门继续关心、支持移民后期发展，把移民后扶工作做实做好，做出特色，做出成绩，做出品牌。
2、加快优势产业开发。支持柳林乡、官渡镇大力发展烟叶、生态、旅游、水电产业，搞好农特产业加工，让每一个移民都有事做，让每一个移民都富起来，为农民增收、企业增收、财政增收作出新贡献。
3、加大基础设施建设。重点是全面提升鲍双路（国道）、柳洪路和洪大路（省道）通行水平，努力扩展与房县、竹溪县南部山区乡镇（包括九道乡、上龛乡、中坝乡、桃源乡、向坝乡、兵营乡、十八里长峡保护区）路网对接，切实搞好乡村道路建设和维护，通过交通建设带动产业发展转型和升级。同时搞好信息、教育、医疗、管理、安全等各项基础性服务工作，为建设绿色库区、富裕库区、和谐库区奠定坚实基础。
4、弘扬竹山移民精神。竹山是水电能源大县，也是水库移民大县。目前全县水电总装机近90万千瓦，年发电量近20亿千瓦时。竹山移民工作在县委县政府的坚强领导下，在上级主管部门大力支持下，在广大移民群众和移民干部共同努力下，取得了辉煌成就，做出了历史贡献。全县半壁江山是库区，移民总人口51811人。其中潘口、小漩、龙背湾电站建设直接投资75亿元，带动政府配套和移民自筹资金20亿以上。高标准建成了上庸、深河、官渡、柳林4座新集镇，高起点建成了66个集中安置点，基本都是新农村建设示范区、竹房城镇带示范区。通过水电开发和移民安置改写了竹山历史，改变了竹山面貌，改善了竹山条件，改进了干部作风。在市场经济条件下，县委县政府与业主、设计、监理单位精诚合作，加强领导，集中力量，科学谋划，决战决胜，创新移民，形成了潘口模式、潘口经验，最终定格为“迎难而上，勇于担当，敢为人先，甘于奉献”的竹山移民精神，谱写了竹山“因水电而兴，因移民而名”的光辉篇章。在“搬得出、稳得住、能致富”的新机遇，在转型发展、安稳致富的新时期，广大移民群众更要发扬这种敬业、创业、创新的伟大移民精神，为个人发展作出新努力，为竹山发展作出新贡献。
八、水位演算
官渡河公司按照2014年10月10日下闸蓄水演算，提出库容和水位变化过程，仅是概率数，供工作参考。如果下闸蓄水时间调整，可以依次类推，也是概率数，供工作参考。
一、目的意义
1、龙背湾水电站是堵河干流水电开发的龙头工程。
2、龙背湾水电站是竹山南部山区重大的扶贫工程。
3、龙背湾水电站是南水北调中线方案的水源工程。
4、龙背湾水电站是县域经济社会发展的财源工程。
二、时间安排
1、封堵交通洞时间定于2014年9月15日0时。
2、下闸蓄水时间预定于2014年10月10日。
三、库底清理
重点在9月30日前再次组织库底大清理、大转移，不留死角。主要有5个方面：
1、全面清理淹没线以内的建筑物、构筑物，重点是房屋、桥梁（临时施工便桥）、供电杆线、通讯杆线。
2、全面清理、转移淹没线以内沙石场、施工场地、项目部等。
3、全面清理、转移淹没线以内污染物、漂浮物、林木等。
4、全面清理、转移淹没线以内的生产活动。
5、督办洪发公司加快落实邱家榜电站防护工程，拆除住宅综合楼。
四、安全管理
重点加强交通安全、水上安全、施工安全、库周地质安全以及库周老百姓生产生活安全管理。
1、设立警示标志。在路口（包括渡口、公路口、人行路口）由柳林乡政府设立通行管制标志。在生产生活较多的醒目区域由官渡河公司设立龙背湾水电站正常蓄水位 520米高程警示标志。
2、下闸蓄水期后，电站坝址上游河道内的水位变动幅度较大，禁止在水库淹没区、影响区域内从事耕种、捕鱼、采石、采砂、游泳、漂流、水上交通、放牧等生产经营活动。
3、下闸蓄水期后，库区迎水面地段易发生地质灾害，引发两岸土质和松散堆积物塌滑或滑坡。蓄水影响区域单位和个人要加强安全防范工作，广大人民群众要自觉远离水位变化区域，远离影响区沿岸的悬崖、陡壁、边坡、堆积体等危险地段，密切注意河道水位变化，提高安全防范意识。
4、下闸蓄水期后，要求库区周边居民监护好家中未成年人、智障人员、聋哑人员，管理好家养牲畜，严禁库区周边居民及家养牲畜进入水库淹没区，严禁任何车辆及人员在淹没区内交通道路上通行。
5、下闸蓄水期后，交通、海事、水务、国土、移民、公安、应急等部门，以及乡（镇）、村两委和官渡河公司要切实依法履行职责，加强监管，确保蓄水期间安全稳定。
6、蓄水影响区域有关单位和群众要支持和配合龙背湾水电站水库下闸蓄水工作，对破坏和阻扰下闸蓄水的行为，将依法予以打击处罚。
五、交通运输
1、在封堵交通洞期间，提前复修、开通柳桑路。要求：5座以内小轿车和2吨以内小货车根据路况和天气从柳桑路（通村道路）绕行。6座以上客车和2吨以上货车（含施工运输车辆）要从房县、竹溪、巫溪绕行。
2、在下闸蓄水期间，如果鲍双线基本可以通车，车辆和行人从鲍双线上实行管制通行。
3、在下闸蓄水期间，如果鲍双线上暂时还不能通车，采取两种办法解决通行问题。（1）所有车辆一律要从房县、竹溪、巫溪绕行。其中从竹溪绕行时，5座以内小轿车和2吨以内小货车根据路况和天气可选择从蒲古路（竹山县官渡镇蒲溪村至竹溪县桃源乡古峰岭村的通村道路1３公里）绕行。官渡镇政府加强蒲古路养护工作。（2）根据雨情、水情以及水位上涨情况，适时开通1艘客船，从龙背湾至道寺坪（440米高程）、长湾（死水位485米高程）、花坪（520米高程），直至鲍双线基本通车。客船收费5元/人次。能否从白河口行船到义渡坪大桥（两河口）届时根据实际情况再决定。客船每天保证两个往返，定时定点运行，其中一个往返时间与龙背湾客车对接。（3）竹山至柳林客车改为竹山至龙背湾，库区内的客运暂时以小轿车、小客车为主。（4）根据库区内生产生活货物运输实际，可适时开通龙背湾至花坪1艘货船。宣传鼓励各经营户和农户提前储备必要的生产生活物资。（5）县交通运输局负责客货船管理、服务、经费等相关工作。（6）柳林乡政府加强洪九路、洪三路养护工作。
4、在下闸蓄水期间，根据雨情、水情以及水位上涨情况，适时开通宋坪、白河2对渡船，分别解决大坪、火焰山、中柱山老百姓过河问题。根据需要，可以适时开通长湾、花坪渡口，解决长湾、鸡窝、弯刀坡等老百姓过河问题，或是加快新修花坪机耕路，解决鸡窝、弯刀坡等老百姓出行问题。
5、在下闸蓄水后的初期（10天左右）由于水位上涨变化较快，河道不利于行船，客船无法通行。因此，库内群众尽量减少出行，如果确需出行，必须从房县、竹溪、巫溪绕行。根据测算和实际观察，当水位涨到白河口（420米高程）时正式启动客船运行。
6、下闸蓄水后、鲍双线还不能通车之前，县交警队在霍河口对过境龙背湾库区的车辆提示绕行；官渡镇政府在扇子垭、柳林乡政府在三里坡、屏峰分别设立值勤点，引导过往车辆绕行，指导本地车辆按规定安全通行，最大限度便利群众，最大限度减少矛盾。
六、管理服务
1、县移民指挥部负责下闸蓄水有关准备、组织和落实工作。县领导龚举海、周玲、陈应洲、夏勇军负责，县移民局、交通局、海事局、公安局、水电办、水务局、国土局、供电公司、官渡镇、柳林乡、官渡河公司等负责人各负其责，共同协作，统一指挥和调度，全面做好下闸蓄水各项工作。成立下闸蓄水工作组：组长陈应洲，抽调人员：袁平安、刘平、张广林、胡鹏、杨天生、沈警钟、张伟成、周治鹏、海事局1人，三中队1人，柳林派出所1人，官渡派出所1人，以及需要的其他人员再随时抽调。下闸蓄水工作组下设2个办公服务点，一处是官渡镇蒲溪村，一处是柳林乡公祖村。工作组集中办公时间暂定2个月。
2、柳林乡党委政府成立下闸蓄水工作领导小组，负责组织、协调、管理、服务工作。书记陈国华为组长，乡长沈警钟为副组长，相关人员为成员。
3、各村由驻村乡干部和村书记负责，村干部参加，成立管理服务专班，召开党员干部会、群众会搞好宣传引导工作。乡、村干部接到群众电话及反映的各种问题时都要及时协调处理，不能拖延和应付。同时，将移出人口较多、线上人口较少的柳河、天台、白河、花坪4个村进行合并，组建新的村支两委班子，制定发展规划和任务目标，促进库区发展。
4、县直相关部门和乡村干部要集中一切精神，集中一切时间，全力以赴搞好下闸蓄水各项准备工作、管理工作和服务工作，确保库区群众生产生活不受影响，确保龙背湾水电站正常下闸蓄水，确保社会大局和谐稳定。
5、本方案通知到库区内家喻户晓。同时通知九道、大九湖、十八里长峡、向坝、桃源等乡（镇）和单位，以及县直部门。
6、柳林乡管理服务人员名单和电话。
（1）柳林乡党委政府：书记 陈国华 13636267968
乡长 沈警钟 13508674472
值班电话 0719-4681001
（2）柳河村：副乡长 覃世平 13477974794
乡干部 曾广学 13872770970
（3）天台村：纪委书记 周治鹏 15926175231
村书记 曹文清 13635702469
（4）白河村：乡 长 沈警钟 13508674472
村书记 夏行文 15271430968
（5）花坪村：宣传委员 赵雪梅 13797829588
村书记 谭 超 15872689452
（6）洪坪村：副乡长 任 勇 13636141929
村书记 汪吉和 13207268044
七、库区发展
1、加强组织领导工作。县委县政府高度重视龙背湾库区转型发展，大力支持库区群众安稳致富，努力建设长治久安新库区。各级各部门继续关心、支持移民后期发展，把移民后扶工作做实做好，做出特色，做出成绩，做出品牌。
2、加快优势产业开发。支持柳林乡、官渡镇大力发展烟叶、生态、旅游、水电产业，搞好农特产业加工，让每一个移民都有事做，让每一个移民都富起来，为农民增收、企业增收、财政增收作出新贡献。
3、加大基础设施建设。重点是全面提升鲍双路（国道）、柳洪路和洪大路（省道）通行水平，努力扩展与房县、竹溪县南部山区乡镇（包括九道乡、上龛乡、中坝乡、桃源乡、向坝乡、兵营乡、十八里长峡保护区）路网对接，切实搞好乡村道路建设和维护，通过交通建设带动产业发展转型和升级。同时搞好信息、教育、医疗、管理、安全等各项基础性服务工作，为建设绿色库区、富裕库区、和谐库区奠定坚实基础。
4、弘扬竹山移民精神。竹山是水电能源大县，也是水库移民大县。目前全县水电总装机近90万千瓦，年发电量近20亿千瓦时。竹山移民工作在县委县政府的坚强领导下，在上级主管部门大力支持下，在广大移民群众和移民干部共同努力下，取得了辉煌成就，做出了历史贡献。全县半壁江山是库区，移民总人口51811人。其中潘口、小漩、龙背湾电站建设直接投资75亿元，带动政府配套和移民自筹资金20亿以上。高标准建成了上庸、深河、官渡、柳林4座新集镇，高起点建成了66个集中安置点，基本都是新农村建设示范区、竹房城镇带示范区。通过水电开发和移民安置改写了竹山历史，改变了竹山面貌，改善了竹山条件，改进了干部作风。在市场经济条件下，县委县政府与业主、设计、监理单位精诚合作，加强领导，集中力量，科学谋划，决战决胜，创新移民，形成了潘口模式、潘口经验，最终定格为“迎难而上，勇于担当，敢为人先，甘于奉献”的竹山移民精神，谱写了竹山“因水电而兴，因移民而名”的光辉篇章。在“搬得出、稳得住、能致富”的新机遇，在转型发展、安稳致富的新时期，广大移民群众更要发扬这种敬业、创业、创新的伟大移民精神，为个人发展作出新努力，为竹山发展作出新贡献。
八、水位演算
官渡河公司按照2014年10月10日下闸蓄水演算，提出库容和水位变化过程，仅是概率数，供工作参考。如果下闸蓄水时间调整，可以依次类推，也是概率数，供工作参考。
龙背湾水电站初期自然蓄水过程表
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