年初以来，我县上下紧紧围绕扶贫开发五大工作重点和“兴、建、创”工作思路，始终坚持“走一体两翼之路，建和谐文明新村”的总体目标，统一思想，提高认识，转变观念，强力推进，干部真带实助，部门真帮实扶，群众真抓实干，重点贫困村建设呈现出强劲的发展势头。１８个重点贫困村规划项目７７个，元至６月份启动８０个，占规划项目的１０４％。已完成建设项目２８个，其中新修复修村组公路３７公里，通村水泥路７３公里，建沼气池３２８口，新修堰渠３５００米，河道治理１１００米，铺设饮水管道２５００米，建特色产业基地１２８７０亩，实施扶贫搬迁２９０户１０３１人，实施安居工程２０２户。
——精心组织，广泛发动，整村推进扶贫开发更加注重实事求是。年初以来，各乡镇党委政府将扶贫开发和新农村建设扭在一起抓，不断拓展扶贫工作的内容和形式。全县扶贫开发工作会议以后，各乡镇积极召开会议、签订目标责任书?坚持在政策上抓完善，力量上抓配套，工作上抓落实，效益上抓提高，从人力、物力、财力上全力支持重点贫困村建设。麻家渡镇刘家河村去年冬调整种植结构，发展大蒜１２０亩，今春蒜苔上市，全镇干部个个是蒜苔促销员。潘口、竹坪、大庙、田家坝等乡镇尽管财政十分紧张，县启动资金未到，自己先拿出资金支持重点村建设。仅田家坝镇就一次性拿出２０多万元支持南坝村。各重点贫困村更是抢抓列为省定重点贫困村的机遇大干快上。楼台乡楼台村被列为今年省定重点村后，村支两委发动群众，又是发展产业，又是修路，又是建沼气，村书记胡春斌连妻子在县城住院都顾不上照看。双台乡水坪村当得知被列为重点贫困村后，迅速规划在８月份以前完成硬化水泥路７公里，没有资金，村书记借１５万元，村主任借１２万元，村文借书１０万元，仅１０００多点儿人的村，现已完成道路新修１．５公里、扩修２公里的任务，硬化水泥路面５公里。干部感动了群众。官渡镇新街村项目启动之前，已有十几家男劳动力外出带班打工，留守的女主人看到村上建设的项目都是自家当前最需要解决的事情，纷纷打电话要求男人回来建设自己的家园。县、乡、村、户四级联动抓扶贫，重点贫困村建设到处呈现出一派热火朝天的工作景象。
——强基固本，重点重抓，实现重点贫困村可持续发展。年初以来，各乡镇党委政府、贫困村科学谋划，坚持有所为有所不为，攻重点，破难点，突出解决交通、人畜饮水、生态家园等基础建设重点问题和主导产业培植增加农民收入难点问题，以夯实重点村发展基础，增强重点贫困村发展潜能。在解决三大基础设施重点问题上，镇、村广泛利用各种政策渠道和各种关系，走向上争取、对内挖潜、发动群众广泛参与三位一体的路子，基础设施建设有了历史性变化。截止目前，18个村都在修路、建沼气、建水塔、铺饮水管道。一些力度较大的村，入院水泥路也达到了一定的规模。饮水工程提档升级，扩大覆盖面，消除空白户。农村卫生、电视、通讯等社会发展项目也进展顺利。在突破主导产业培植增加农民收入难点上，各乡镇坚持发挥优势，因地制宜，长中短相结合，着力培植以茶叶、烟叶、肚倍等为主的主导产业，农民增收有了新的来源，农民收入明显提高。各乡镇、重点村加大项目管理力度，着力实施带动力强、效益发挥长远项目，带动一个村，覆盖一方人，发挥效益若干年。在基础建设重点问题和主导产业培植难点问题上，各乡镇、重点村不断总结经验，推陈出新，特别是在主导产业培植上，今年启动的18个重点村已初步形成了3个烟叶专业村、2个茶叶专业村、7个干鲜果专业村、2个订单蔬菜专业村。楼台乡楼台村近年来大力发展冬枣、核桃、板栗、木耳等干鲜果，面积已达到1700多亩。今年被列为重点村后，年初又种植木瓜等500多亩，使全村人平经济林园已达到1.2亩，山上山下到处都是果木树，昔日的“秃子岭”已变成四季飘香的“花果山”。宝丰镇龙井村被列为重点村后，提前启动项目，利用秋冬季节实施农业大开发，聘请技术人员管理茶园400亩，新发展500亩，补植200亩。现在，18个重点贫困村产业发展上，村村有项目、户户能受益。
扶贫搬迁是贫困群体受益的民生项目。近年来，县委、县政府又把它作为为民办的几件实事之一。2003年，全县调整摸底搬迁对象23233人，现已搬迁1902户7418人，占比例32%。今年财政扶贫资金突出了重点村扶贫搬迁和集中办好双台田沟、深河井泉、田家红庙、竹坪六合等4个示范点。18个重点村规划搬迁242户954人，扶持资金143万元，占省市下达任务的48%，示范点安置60户240人。
——培植示范，样板带动，整村推进扶贫开发推动和提升新农村建设水平。年初以来，各乡镇党委政府把整村推进扶贫开发与建设新农村有机结合，实行整村推进打基础、新农村建设上水平，以示范样板推动重点村建设。今年18个省定重点贫困村，潘口乡潘口河村、麻家渡镇刘家河村、宝丰镇龙井村、官渡镇新街示范村建设率先启动，为其它14个村作样板示范。样板示范规划高起点、高标准，管理高水平，项目高效益，项目启动快，建设标准一流，真正起到了样板示范作用。其它重点村通过经验介绍、现场观摩学习和会议督办，都以样板示范村为标准。城关镇莲花村、大庙乡里泗沟村、秦古镇双河村、文峰乡塘湾村、竹坪乡六合村在学习样板后，结合本村的实际又进行了再创新，不论是公路建设，还是生态家园建设都有超水平的发挥。示范带动，克服了过去项目建设没有统一标准、起点低、项目作用不明显、发挥效益不等的问题。理念的变化，方法的更新，带来整村推进扶贫开发水平的大提升。今年18个重点贫困村有7个属新农村的示范村，9个是乡镇党委、政府的先进村，重点贫困村建设为新农村建设奠定了坚实的基础。
——整合政策，加大投入，重点贫困村建设推进有序。重点贫困村建设资金投入是关键，但扶贫资金支持是有限的，它只能起着一个引导、主导的作用。今年以来，乡镇和县直继续加大对重点村支持力度，国家各项惠民政策实行向重点贫困村倾斜，计划优先安排，资金优先照顾。县财政在重点村资金未到位的情况下，拆借资金100多万元用于重点贫困村项目启动。县交通部门在通村水泥路计划十分紧张的情况下重点保证重点村；县水务部门对重点村设计到位，人员安排到位，资金扶持到位；重点村林特产业发展需要哪些种苗，林业部门就调运供应什么种苗；县能源办对重点村沼气建设不受计划限制，有多少验收兑现多少；其它涉农部门只要有政策，都向重点村倾斜。在重点村人员帮扶上，全县上下很好地落实了“一个县级领导联系，一个重要部门帮扶，一个乡镇班子成员驻点，一个干部常驻”的工作机制。县直部门驻村工作队长兼任联系村第一书记，专职专业，认真履行职责，倾情帮扶，真心扶贫。县国土资源局今年联系潘口乡潘口河村，前期投入10万元用于支持林特产业、基础设施和村庄整治三大重点工程，全力打造重点村建设样板。班子成员坚持一周到一次联系点，每人包建2户，各股室包3户。县直部门帮扶工作队今年投入重点村的资金物资也高达200万元以上，有力支持了重点村建设。
——转变作风，强化管理，整村推进扶贫开发保障有力。重点贫困村推进的好与坏，村班子特别是一把手至关重要。能力强、作风硬、班子团结和谐，扶贫开发工作重点村建设就做得好，推进得快。今年以来，各乡镇重点贫困村把抓干部队伍建设和作风建设作为整村推进扶贫开发的重要举措，首先从配精配强村书记入手，选拔思想好、作风正、能力强、清正廉洁的担任村书记。同时按照村民自治的管理办法，通过选举配齐其他干部。不断加强制度建设、干部作风建设，推行民主管理，创建和谐文明。在农民的教育管理上坚持以“十星级”创建为载体，深入开展“十星级文明农户”创建活动，提升重点村精神文明建设水平。通过建立各种理事会、各类协会，成立中心户，明确中心户长，全面提高了农民自我教育、自我管理、自我发展的能力。 （朱端全 袁 斌）
——精心组织，广泛发动，整村推进扶贫开发更加注重实事求是。年初以来，各乡镇党委政府将扶贫开发和新农村建设扭在一起抓，不断拓展扶贫工作的内容和形式。全县扶贫开发工作会议以后，各乡镇积极召开会议、签订目标责任书?坚持在政策上抓完善，力量上抓配套，工作上抓落实，效益上抓提高，从人力、物力、财力上全力支持重点贫困村建设。麻家渡镇刘家河村去年冬调整种植结构，发展大蒜１２０亩，今春蒜苔上市，全镇干部个个是蒜苔促销员。潘口、竹坪、大庙、田家坝等乡镇尽管财政十分紧张，县启动资金未到，自己先拿出资金支持重点村建设。仅田家坝镇就一次性拿出２０多万元支持南坝村。各重点贫困村更是抢抓列为省定重点贫困村的机遇大干快上。楼台乡楼台村被列为今年省定重点村后，村支两委发动群众，又是发展产业，又是修路，又是建沼气，村书记胡春斌连妻子在县城住院都顾不上照看。双台乡水坪村当得知被列为重点贫困村后，迅速规划在８月份以前完成硬化水泥路７公里，没有资金，村书记借１５万元，村主任借１２万元，村文借书１０万元，仅１０００多点儿人的村，现已完成道路新修１．５公里、扩修２公里的任务，硬化水泥路面５公里。干部感动了群众。官渡镇新街村项目启动之前，已有十几家男劳动力外出带班打工，留守的女主人看到村上建设的项目都是自家当前最需要解决的事情，纷纷打电话要求男人回来建设自己的家园。县、乡、村、户四级联动抓扶贫，重点贫困村建设到处呈现出一派热火朝天的工作景象。
——强基固本，重点重抓，实现重点贫困村可持续发展。年初以来，各乡镇党委政府、贫困村科学谋划，坚持有所为有所不为，攻重点，破难点，突出解决交通、人畜饮水、生态家园等基础建设重点问题和主导产业培植增加农民收入难点问题，以夯实重点村发展基础，增强重点贫困村发展潜能。在解决三大基础设施重点问题上，镇、村广泛利用各种政策渠道和各种关系，走向上争取、对内挖潜、发动群众广泛参与三位一体的路子，基础设施建设有了历史性变化。截止目前，18个村都在修路、建沼气、建水塔、铺饮水管道。一些力度较大的村，入院水泥路也达到了一定的规模。饮水工程提档升级，扩大覆盖面，消除空白户。农村卫生、电视、通讯等社会发展项目也进展顺利。在突破主导产业培植增加农民收入难点上，各乡镇坚持发挥优势，因地制宜，长中短相结合，着力培植以茶叶、烟叶、肚倍等为主的主导产业，农民增收有了新的来源，农民收入明显提高。各乡镇、重点村加大项目管理力度，着力实施带动力强、效益发挥长远项目，带动一个村，覆盖一方人，发挥效益若干年。在基础建设重点问题和主导产业培植难点问题上，各乡镇、重点村不断总结经验，推陈出新，特别是在主导产业培植上，今年启动的18个重点村已初步形成了3个烟叶专业村、2个茶叶专业村、7个干鲜果专业村、2个订单蔬菜专业村。楼台乡楼台村近年来大力发展冬枣、核桃、板栗、木耳等干鲜果，面积已达到1700多亩。今年被列为重点村后，年初又种植木瓜等500多亩，使全村人平经济林园已达到1.2亩，山上山下到处都是果木树，昔日的“秃子岭”已变成四季飘香的“花果山”。宝丰镇龙井村被列为重点村后，提前启动项目，利用秋冬季节实施农业大开发，聘请技术人员管理茶园400亩，新发展500亩，补植200亩。现在，18个重点贫困村产业发展上，村村有项目、户户能受益。
扶贫搬迁是贫困群体受益的民生项目。近年来，县委、县政府又把它作为为民办的几件实事之一。2003年，全县调整摸底搬迁对象23233人，现已搬迁1902户7418人，占比例32%。今年财政扶贫资金突出了重点村扶贫搬迁和集中办好双台田沟、深河井泉、田家红庙、竹坪六合等4个示范点。18个重点村规划搬迁242户954人，扶持资金143万元，占省市下达任务的48%，示范点安置60户240人。
——培植示范，样板带动，整村推进扶贫开发推动和提升新农村建设水平。年初以来，各乡镇党委政府把整村推进扶贫开发与建设新农村有机结合，实行整村推进打基础、新农村建设上水平，以示范样板推动重点村建设。今年18个省定重点贫困村，潘口乡潘口河村、麻家渡镇刘家河村、宝丰镇龙井村、官渡镇新街示范村建设率先启动，为其它14个村作样板示范。样板示范规划高起点、高标准，管理高水平，项目高效益，项目启动快，建设标准一流，真正起到了样板示范作用。其它重点村通过经验介绍、现场观摩学习和会议督办，都以样板示范村为标准。城关镇莲花村、大庙乡里泗沟村、秦古镇双河村、文峰乡塘湾村、竹坪乡六合村在学习样板后，结合本村的实际又进行了再创新，不论是公路建设，还是生态家园建设都有超水平的发挥。示范带动，克服了过去项目建设没有统一标准、起点低、项目作用不明显、发挥效益不等的问题。理念的变化，方法的更新，带来整村推进扶贫开发水平的大提升。今年18个重点贫困村有7个属新农村的示范村，9个是乡镇党委、政府的先进村，重点贫困村建设为新农村建设奠定了坚实的基础。
——整合政策，加大投入，重点贫困村建设推进有序。重点贫困村建设资金投入是关键，但扶贫资金支持是有限的，它只能起着一个引导、主导的作用。今年以来，乡镇和县直继续加大对重点村支持力度，国家各项惠民政策实行向重点贫困村倾斜，计划优先安排，资金优先照顾。县财政在重点村资金未到位的情况下，拆借资金100多万元用于重点贫困村项目启动。县交通部门在通村水泥路计划十分紧张的情况下重点保证重点村；县水务部门对重点村设计到位，人员安排到位，资金扶持到位；重点村林特产业发展需要哪些种苗，林业部门就调运供应什么种苗；县能源办对重点村沼气建设不受计划限制，有多少验收兑现多少；其它涉农部门只要有政策，都向重点村倾斜。在重点村人员帮扶上，全县上下很好地落实了“一个县级领导联系，一个重要部门帮扶，一个乡镇班子成员驻点，一个干部常驻”的工作机制。县直部门驻村工作队长兼任联系村第一书记，专职专业，认真履行职责，倾情帮扶，真心扶贫。县国土资源局今年联系潘口乡潘口河村，前期投入10万元用于支持林特产业、基础设施和村庄整治三大重点工程，全力打造重点村建设样板。班子成员坚持一周到一次联系点，每人包建2户，各股室包3户。县直部门帮扶工作队今年投入重点村的资金物资也高达200万元以上，有力支持了重点村建设。
——转变作风，强化管理，整村推进扶贫开发保障有力。重点贫困村推进的好与坏，村班子特别是一把手至关重要。能力强、作风硬、班子团结和谐，扶贫开发工作重点村建设就做得好，推进得快。今年以来，各乡镇重点贫困村把抓干部队伍建设和作风建设作为整村推进扶贫开发的重要举措，首先从配精配强村书记入手，选拔思想好、作风正、能力强、清正廉洁的担任村书记。同时按照村民自治的管理办法，通过选举配齐其他干部。不断加强制度建设、干部作风建设，推行民主管理，创建和谐文明。在农民的教育管理上坚持以“十星级”创建为载体，深入开展“十星级文明农户”创建活动，提升重点村精神文明建设水平。通过建立各种理事会、各类协会，成立中心户，明确中心户长，全面提高了农民自我教育、自我管理、自我发展的能力。 （朱端全 袁 斌）
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