秦楚网讯（十堰日报）特约记者方荣华 范珉 通讯员舒处山报道：5月中旬，竹山县宝丰镇下坝村闲置学校改造而成的农家乐建设项目，已完成主体建筑基础部分，年底投入运营后每年可获利50万元。农家乐归下坝村集体产权股份合作社所有，每一位入社的下坝村村民将获得股份收益。

　　下坝村地处宝丰镇集镇，拥有鄂渝陕“三省通衢”的区位优势，物流园、殡仪服务站、垃圾填埋场、污水处理厂等重点工程和公益项目相继建设，为村集体经济发展注入了活力。去年，该村集体经济总收入2650万元，农民人均纯收入5122元。

　　随着村集体经济不断壮大，下坝村也面临集体资产产权归属不清、权责不明、管理不严等问题，集体资产因长期闲置未发挥其经济效益。为让农村集体资产保值增值，使农民从集体产权改革中获得收益，去年初竹山确定下坝村为全县集体产权股份制改革试点。

　　对集体资产进行全面清产核资后，下坝村将殡仪服务站、集体公益林和闲置的学校、原村委会房产等经营性和资源性资产转换成股份资本。去年底，下坝村注册成立产权股份制合作社，合作社注册资金540.8万元，680户、2890人入社。合作社配置集体股份和个人股份，集体股份占资产净值的40%，其所有权属于集体经济组织成员共同所有，主要用于股份合作社集体负担的事项等；个人股占60%，折股量化个人股权共4196股，个人股包括基本股、老龄股、岗位股和失地股。凡有本村户籍的村民都配有基本股，60周岁以上老人、退休及现任村组干部和村级公益事业管理人员分别配有老龄股和岗位股。为保障失地农民的合法权益，合作社按照征地面积为村民配置失地股。

　　“原来村集体资产大家都不去管，现在纳入村集体产权股份合作社，大家不再是集体资产概念上的主人，而是变成了实实在在的股东。”下坝村集体产权股份合作社理事长陈安全说，“现在村民能从集体资产中获利，人人都关心集体资产的管理与经营。”

　　去年底，湖北省慈善总会康慈基金与下坝村集体产权股份合作社签订扶贫框架协议，以循环慈善的模式资助合作社扶贫资金5000万元，用于开发农家乐、综合商住楼、殡仪服务等项目，增强合作社“造血”功能。此外，合作社还成立扶贫互助经济组织，由合作社注入启动资金，向村民提供小额信贷，扶持村民创业。

　　“集体产权改革不仅赋予了农民更多的财产权利，让改革的红利惠及于民，也理顺了集体经济组织与村‘两委’的关系，增强了集体资产管理与经营的透明度，防止集体资产因处置不透明、不公开而引发的基层腐败等问题。”竹山县委书记佘立柱说，“下坝村为全县农村集体产权股份制改革树立了典范，下一步将在有条件的村逐步推行。”

　　唤醒农村沉睡的财富

　　汪洁琼

　　农村集体经济是建设新农村的重要载体，发展好坏直接关系到农村和农民的未来，关系着新农村建设的成败。但目前有些地方农村集体经济存在产权不清、权责不明、管理不严等问题，造成集体资产长期闲置，不能充分发挥经济效益。对农村集体经济产权进行股份制改革的做法，是盘活农村集体经济的有益探索，也为新农村建设昭示了新的方向。

　　“资产折股，量化到人，固化股权，按股分红。”农村集体经济产权股份制改革的好处显而易见。它赋予了集体经济企业化的组织形式和运行形式，一方面让农村既有资产及资产增值能力得到重新评估，明晰了产权，规范了责、权、利关系，让农民变成股东，享有更多的财产权利，享受到更多改革红利，进而调动了他们管理、经营集体经济的积极性和主动性；另一方面集体产权股份制改革可以使村集体经济资源得到重新整合和利用，有助于实现资源的优化配置和村集体经济保值增值，进而推动农村发展，带动农民致富。

　　但必须正视的是，农村集体经济产权股份制改革仍处于探索阶段，在推行过程中仍面临不少问题，政府应给予更多关注，出台相应政策对农村股份合作组织进行规范，使其能够按照市场经济规律有效运作。竹山的举措告诉我们，在推进农村集体经济产权股份制改革过程中，必须尊重农民意愿、维护农民利益，坚持公开公正透明原则，同时注意因地制宜，正确处理好分配与积累，集体股、基本股等股份之间的关系，科学壮大村集体经济，唤醒农村沉睡的财富，让农民充分享受改革红利。