水电产业壮筋骨

科技种田奔富路

诗画乡村更宜居

肚倍产业富乡镇

科技兴茶增效益

旅游开发促增收

乡村路网助民富

山环水绕竹山城
　　秦楚网讯（十堰日报）特约记者 黄治荣 张华魁 范珉 邵义龙 朱本双 通讯员 袁平凡
　　镶嵌在苍茫秦巴山腹地的竹山，因山而钟灵毓秀，也为大山所困而发展滞后。作为全省25个扶贫开发重点县之一，肩负十大特困片区、61个重点贫困村、14.9万人脱贫重任。
　　近年来，竹山牢牢把握“三维纲要”，紧紧瞄准“全面小康”，坚持“因地制宜、城乡统筹、突出重点、精准施策、分类扶持”，实施基础设施配套、美丽乡村建设、特色产业培育、人文素质提升、基层组织固本工程，创新工作机制、项目保障、政策激励、社会帮扶、信贷服务，走出一条产业带动、共同推动、创新驱动的扶贫开发之路。
　　“四双”合力战贫困
　　如何打通扶贫脱困“最后一公里”？竹山全面实施“四双”方略，县、乡联动，坚持政府、社会、市场三位一体，落实部门包村、干部包户包人，建强农村基层组织、建好农村新型经济合作组织，以市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富，促干部作风转变、促群众增收脱贫。
　　以“双包”提升扶贫精度，竹山依托省、市、县派出的241支工作队驻村，动员企业进村、选派农业科技特派员联村，全面实施“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工程；精准识别确认的14.9万贫困人口和61个贫困村，县、乡3000余名机关干部与贫困户结对帮扶，签订包保承诺书，制定脱贫计划，确保帮扶措施精准。目前，竹山扶贫工作队帮61个重点贫困村编制整村推进方案，为225个村编制搬迁规划，帮建基础项目458个、社会事业项目122个、特色产业项目170个，争取政策资金和带动社会投资1亿多元。去年以来，县委书记佘立柱包保宝丰镇双河口村3户贫困户，帮助新修、硬化通村入院水泥路6.5公里，指导新建300亩优质核桃、30亩文玩核桃基地，推动改造、新建62户农房，促成一家养殖专业合作社注册成立。
　　以“双建”提高扶贫强度，竹山去年结合换届选优配强贫困村“两委”成员，推选29名带富能力强、群众威信高的能人进村班子，增强了基层组织带领群众脱贫致富能力；大力培育农村新型经济合作组织，使农民合作社增加到290家，有力促进茶叶、烟叶、中药材种植和养殖业发展，带动万余贫困户增收致富。
　　以“双带”增强扶贫力度，竹山实施村企共建，有96家企业与贫困村结对帮扶，带动贫困村开发优势资源；万余致富能人、科技明白人、产业大户、专业合作社等农村市场主体各显神通，做大做强“一主四特”特色产业，带动贫困户务工就业奔富路。
　　以“双促”加快扶贫进度，全县党员干部践行群众路线，纷纷走出办公室，进村入户扶贫帮困，为贫困户送去脱贫希望。县长龚举海不仅多次看望慰问城关镇高家庄宋世意等贫困户，支持边远窑沟村改扩建13.5公里通村水泥路，新建村级便民服务中心，还帮助贫困户王友华新建起4间砖房。
　　极贫重扶拔穷根
　　今年，麻家渡镇蛟龙村二组杨全国种的10亩核桃硕果累，亩收入有望达到六七千元。
　　前年，麻家渡镇蛟龙村被纳入全县首批“极贫重扶”村，得到县扶贫、林业、农业等部门支持，引进“清香”核桃苗、“小黑叶”茶种，免费提供给农户种植，并提供技术指导，让杨全国因缺乏扶持而搁浅多年的计划实现了。如今，蛟龙村发展的500亩核桃、300亩茶叶，成为带动900多名农民增收的支柱项目。
　　长期以来，竹山61个极贫村人均收入低下，基础设施落后，发展速度缓慢，公共服务落后，群众生产生活条件极其艰难，就医难、上学难甚为突出。
　　为精准到位、帮扶有力、补齐“短板”，前年起，竹山把帮扶边远极贫村发展列为“十件实事”之首，实行“极贫重扶”。按照“五年内未使用政府建设项目资金、远离县乡主干道、无村级阵地、无集体经济收入、没有主导产业”的五个基本条件，竹山筛选确定61个边远极贫村，县财政为每个边远极贫村连续三年给予资金扶持，整合通村公路、人畜饮水、危房改造、产业建设等项目、资金，县“四大家”领导带领相关部门现场办公，携手解决群众安居、出行、饮水等突出难题，让他们尽早脱贫致富。
　　住着旧土房、走着泥巴路、吃水挑山泉，这曾是官渡镇百里河村1355人贫穷生活的真实写照。由于长期缺乏项目支持，百里河村三年前的人均年收入还不足1000元，各项考核指标全镇倒数第一。前年，百里河村入列全县首批20个“极贫重扶”村。两年多来，县财政、交通、扶贫、农业等部门捏指成拳，帮扶百里河村修通覆盖主要居住点23公里公路，新建4000多米饮水工程解决300户吃水难，帮扶25户贫困村民搬下高山建起楼房，发展烟叶、核桃、中药材等生态产业1800亩，开发鲁班峡、藏龙洞、狮子山、登天门、仙人洞等旅游景点。去年，百里河村人均年收入跃至4000元。
　　干部向贫困一线走，资金向贫困一线投。两年多来，竹山按照“因地制宜，先急后缓，量力而行，一村一策”原则，在61个边远极贫村启动实施项目100个，投入资金4000万元，极大改善了群众生产生活条件。
　　对建档立卡贫困户、扶贫低保户、单亲特困户等重点扶持对象，竹山实行精准化教育培训、就业扶持，254个村建起农民转移培训中心、实用技术培训基地，每年开展茶叶、肚倍种植、水产养殖和汽车驾驶、家政服务等实用技术培训万余人次，相关部门通过提供职业指导、项目推介、小额贷款等服务扶持创业就业，帮助贫困户转岗增收、靠技术致富，每年因此减少贫困人口万余人。
　　生态搬迁惠民生
　　小河绕村过，小桥河上建，绿树门前植。去年底，宝丰镇清泉村山水映衬的生态搬迁安置点里，从七八公里外高山上搬来的陈宗良整修两层新楼，用一楼开办农家乐。和他一样，新茶、曹家沟、白沙河等村住在高山的20户贫困户依靠扶贫扶持，纷纷搬到了清泉生态搬迁安置点。
　　居住高山，环境恶劣，脱贫困难。去年，为从根本上解决偏远高山群众生存难、发展难，竹山整合扶贫、交通、水务、住建、民政等部门项目、资金，按照“统一规划、统一风格、统一标准、统一配套”，建设吉鱼、九华、总兵安、清泉等10个生态搬迁安置点，让367户1529人搬下高山过上了新生活。
　　坚持政府主导、农户主体，竹山以“大分散、小集中”为主要方式，依山就势规划安置点，镇、村统一实施场平工程，符合搬迁条件的贫困户可无偿分到一块宅基地建房屋、沼气池、栏圈。此外，对在安置点建房的贫困户除给予一定奖补外，还按户均0.2亩菜地、人均0.5亩耕地标准进行有土安置，确保基本生活有着落，有效推动了生态搬迁。“35家贫困户搬到这里，不再肩挑背驮、隔河渡水了，还能领到2万元奖励，做梦都没想到”，去年10月，从潘口水电站库区高山上迁往山下242国道边的上庸镇吉鱼村贫困户岳清华，利用在山环水抱烟袋岭生态搬迁安置点领到的宅基地，东挪西借建起170平方米的两层庸派新楼，一家人别提有多高兴。
　　着眼建成新农村示范点，竹山在每个生态搬迁安置点配套基础设施，架设专用供电线路，修建水泥路、人饮工程，兴建文化广场，栽植绿化树木，让搬迁入住贫困户享受社区化公共服务，使他们用全新的生活方式奔向未来。去年秋，麻家渡镇总兵安村搬下高山的黄艳舒心多了，女儿在家门口上学了，自己闲暇时还到文化广场健身。此前，一家人住在高山上的三间破旧土房里，早晚还要走七八里路接送女儿上学，几亩庄稼时常被野猪糟蹋。如今，总兵安村沿山脚布局的生态搬迁安置点里，31家高山贫困户搬进庸派新楼，享受到基本的公共服务。到2019年，竹山将完成6000户2.28万人的生态搬迁，帮助他们脱贫走上致富路。为让贫困户搬得出、稳得住、能致富，竹山将生态搬迁、扶贫搬迁、异地搬迁等与产业发展一起谋划、同步实施，扶持引导贫困村、贫困户与现代农业园区、龙头企业、农民专业合作社、家庭农场建立利益联结机制，壮大茶叶、油料、畜禽、水产、药材、林特等特色农业产业，培植高家庄村、东川村、总兵安村、百里河村等100家贫困村农户从事乡村旅游，发挥巴山食品、强生园油脂、圣水茶场、天新医药、星梦茶业等龙头企业、专业合作社扶贫效应，确保贫困户有相对稳定的增收项目。帮贫解困难亦乐，天时人事日相催。8月中旬，竹山发起“精准扶贫攻坚行动计划”总攻，致力“生态扶贫，率先绿色崛起”，体现“精准脱贫，率先建成小康”，与贫困展开战略决战：明年起，用三年时间减少贫困人口14.9万人，让241个贫困村“出列”；再用两年，巩固提升“出列”贫困村、收入不稳定脱贫户，防止脱贫贫困人口反弹返贫，确保贫困群体共奔小康。