为加强堵河流域(竹山县)河道采砂管理，使河道采砂逐步走向科学、依法、有序开采的轨道，按照省水利厅关于编制县级河道采砂规划的要求，依据《湖北省河道采砂管理办法》、《河道采砂规划编制规程》等法律法规，结合全县经济社会发展、功能区划分、各流域砂石资源储量等实际情况，县水务局组织编制了《堵河（竹山）河道采砂规划（2016-2020年）》，并通过县政府常务会议审查后批复，现予公示。
　　附件：《堵河（竹山）河道采砂规划（2016-2020年）》
　　竹山县水务局
　　2016年12月27日
 
 
　　附件：
　　堵河(竹山)河道采砂规划(2016-2020)年
　　一、基本情况
　　竹山县地处鄂西北山区，十堰市西南部，境内水系均属堵河流域，其中5平方公里以上河流有251条，主要支流有泗河、官渡河、霍河、苦桃河、县河等。堵河干流全长354公里，流域面积12530平方公里，河道平均坡降0.9‰。全县多年平均降水量905.5mm，多年平均径流深344.9mm；全县多年平均含沙量0.5～1.0kg/m3之间，平均输沙模数547t/km2·年。本次调查堵河干流主要采砂场历史粒径0.6mm及以下占10%,0.6-1.2mm占20%,1.2-2.0mm占30%,大于2.0mm占40%。
　　二、 编制规划的必要性
　　近年来，随着地区经济建设的快速发展，我县河道采砂存在着无证采挖、超规定范围开采、无技术开采、采砂执法难度大等诸多问题。然而河床砂石是河道稳定、水砂平衡的物质基础。滥采乱挖河砂对河岸稳定、防洪安全、生态环境等方面带来负面影响。目前，由于未制定河道采砂专业规划，未能划定河道的禁采区和可采区、禁采期和可采期，未能控制开采总量，致使河砂资源被掠夺性开采，严重危及河势稳定、水工程安全；堵塞河道，影响行洪安全及水上交通运输；同时破坏水生态环境，影响社会稳定。
　　因此，只有对河道采砂进行科学的规划，并按规划进行采集河砂，做到采砂与整治河道相结合，才能满足河道防洪安全、河势稳定、通航安全、水资源水环境保护以及社会经济的和谐发展。
　　三、规划原则与规划任务
　　原则：遵循《水法》、《防洪法》、《环境保护法》、《河道管理条例》、《湖北省河道采砂管理办法》、《航道法》等法律法规的规定，遵守河道规律与河势稳定的原则；遵守河道规律与河势稳定的原则；统筹平衡、开发与保护并重的原则。
　　任务：本次采砂规划的范围为竹山县境内的堵河干支流。研究对象为规划范围内的建筑用砂、吹填、制砖、取土、淘采铁砂、沙滩取土等采砂活动。
　　规划基准年为2014年，规划期为2016年—2020年。
　　四、采砂分区规划
　　按照《河道采砂规划编制规程》，对我县堵河、霍河、苦桃河、官渡河、公祖河、洪坪河、深河、尖山河、县河、宝丰河、陈家河、北星河等主要河流划分了可采区、禁采区、保留区。
　　可采区：堵河（城关镇虎山村沙沟桥上300米至楼台乡钻炭岩索桥上2000米，采区长7km；楼台乡钻炭岩索桥下5000米至尼姑河口，采区长20km）；霍河（深河两道村探花梁至文峰乡轻土坪渡口，采区长4km）；苦桃河（溢水镇东川泵站下500米至上庸镇船舱村，采区长5km）；官渡河（上庸镇两河口至百里河大桥，采区长25km）；深河（深河乡茅草垭至深河乡茅坝村，采区长3.7km）；尖山河（尖山河出口5000米与秦古镇双河口大桥交汇处为可采区）。
　　禁采区：对堵河（潘口坝址—沙沟桥上300米〔2016-2017年〕；沙沟桥—钦峪河（2016-2018年），逐步下移至钦玉河）、官渡河（上庸镇两河口—峪口桥；官渡集镇段；龙背湾电站坝址下游1公里；松树岭电站坝址上下游1公里）、公祖河（堵河源国家级自然保护区核心区）、洪坪河（堵河源国家级自然保护区核心区）、霍河（两道～霍河一级电站取水口下游500米；霍河一级电站出水口上、下游300米；霍河坝址～霍河河口）、苦桃河（溢水镇东川泵站下游500米～谭家河水库）、宝丰河（全段）、陈家河（全段）、县河（秦古镇双河口大桥～秦古大桥）、北星河（双台乡河段）等10条河流（以上括号内描述）的部分或全段河道范围为禁采区。禁采期为每年的6～9月份。
　　保留区：除可采区、禁采区外均划作保留区。
　　五、采砂影响分析
　　河砂开采后，改变了河床形态，将会对河道的河势稳定、防洪安全、通航安全、区域水生生态与环境以及涉河工程等所带来一定不利的影响。
　　因此本次采砂规划结合河道基本情况和砂石资源在河道演变与泥沙补给分析的基础上，一是通过确定最低开采高程、开采范围和开采量，实施过程中严禁超深、超量开采河砂，规范、科学、有序地开采河砂，做到砂石资源的有限利用，在一定程度上可以对河道起到疏浚作用，从而保证河势稳定。二是通过划定禁采区和禁采期，保证采砂河段的防洪安全。三是通过划定航道保护区、加强打击非法采砂、加强通航安全等措施确保河道航行安全。四是通过对河段内存在重要水生动物的栖息地以及附近有城镇生活取水口的区域采取禁采或避开鱼类主要产卵期，同时对采砂船所产生的废油、含油污水、生活垃圾、船舶废弃物等进行回收处理，禁止排入水体，从而确保区域河段的水生生态与环境不受破坏。五是通过对规划河道内的拦河坝、桥梁、护岸、城镇等按相关规定设置保护范围，由此确保河道内的水工程安全运行。
　　六、规划实施与管理
　　按照《湖北省河道采砂管理办法》的规定，县水务局作为本行政区域内河道采砂管理和监督检查主管部门，具体负责采砂规划的实施工作。主要职责：编制河道采砂规划与年度实施方案，实行对河道采砂的统一管理，确保河道采砂不影响河道防洪安全、涉水工程正常运行和河势稳定的要求。协助乡镇人民政府做好河道采砂管理工作，依法查处违法采砂活动。
　　七、规划成果
　　砂石资源量：全县境内砂石资源总量507.79万吨（334.1万方），其中堵河流域252.48万吨（166.1万方），泗河流域65.76万吨（42.8万方），官渡河流域189.55万吨（122.5万方）。
　　河道砂石资源补给量：全县累计年砂石补给量为205.5万吨（135.2万方），补给量占资源储量40.4%。其中堵河干流年砂石补给量45.4万吨（29.9万方），堵河支流（苦桃河、霍河、北星河）年砂石补给量56.5万吨（37.1万方）；官渡河干流年砂石补给量21万吨（13.8万方），官渡河支流（洪坪河、公祖河）年砂石补给量33.2万吨（21.9万方）；泗河干支流年砂石补给量49.4万吨（32.5万方）。
　　年度采砂总量应控制在52万吨（34万方）以内，占年补给量的25.2%。
 
　　 
 

堵河流域（竹山县）可采区情况统计表
序号	采区名称	水系	河流名称	上一级河流名称	采区范围	采区长（km）	平均可采宽度（m）	可采深度 （m）	年控制开采量 （万t）
1	堵干采区1	汉江水系	堵河	汉江	起点：110°15'13.18719"东，32°14'35.81510"北 终点：110°16'56.58929"东，32°14'51.32211"北	7	10	4	18.5
2	堵干采区2	汉江水系	堵河	汉江	起点：110°18'34.95070"东, 32°15'54.43914"北 终点：110°20'39.11123"东，32°16'44.50474"北	5	10	4	6
3	霍河	汉江水系	霍河	堵河	起点：110°18'33.40129"东, 32°8'12.23891"北 终点：110°17'33.43403"东, 32°9'16.90213"北	4	5	2	4.6
4	苦桃河	汉江水系	苦桃河	堵河	起点：110°4'09.64850"东，32°14'29.93526"北 终点：110°4'38.55488"东，32°13'22.43074"北	5	5	2	4
5	官渡河采区1	汉江水系	官渡河	堵河	起点：110°04'50.20"东，32°00'16.86"北 终点：110°7'10.92131"东，32°3'36.61805"北	18	5	2	8.5
6	官渡河采区2	汉江水系	官渡河	堵河	起点：110°4'51.08582"东，31°57'28.00355"北 终点：110°04'55.34"东，31°59'42.41"北	7	5	2	7
7	深河采区	汉江水系	深河	堵河	起点：32°07'47.5"东 110°13'06.2"北 终点：32°09'09.7"东 110°12'18.6"北	3.7	5	2	3

 
 
 
 

堵河流域（竹山县）禁采河段表
编号	水系	河流/区域名称	禁采范围	上一级河流名称
DHJC	汉江水系	堵河	上庸镇两河口—沙沟桥上300米（2016—2017年）、沙沟桥-钦峪河（2016—2018年）	汉江
GDHJC	汉江水系	官渡河	①上庸镇两河口—峪口桥 ②官渡集镇	堵河
			③龙背湾电站坝址上下游1公里
			④松树岭电站坝址上下游1公里
GZHJC	汉江水系	公祖河	堵河源国家级自然保护区核心区	官渡河
HPHJC	汉江水系	洪坪河	堵河源国家级自然保护区核心区	官渡河
HHJC	汉江水系	霍河	①两道-霍河一级电站取水口下游500米	堵河
			②霍河一级电站出水口上、下游300米
			③霍河坝址-霍河河口
KTHJC	汉江水系	苦桃河	溢水镇东川泵站下游500米-谭家河水库	堵河
BFHJC	汉江水系	宝丰河	全段	苦桃河
CJHJC	汉江水系	陈家河	全段	苦桃河
XHJC	汉江水系	县河	秦古镇双河口大桥-秦古大桥	堵河
BXHJC	汉江水系	北星河	双台乡河段	堵河