投入项目散、资金渠道多、使用效益低一度是财政涉农资金管理使用的痼疾，导致财政资金使用“碎片化”等问题，造成“打酱油的钱不能买醋”的困局，不利于精准扶贫、脱贫攻坚对财政资金筹措和使用的现实需求。
近两年来，竹山县认真落实中央和省委、省政府及省财政厅统筹使用财政资金要求，以精准扶贫为平台，以规划为引领，以完善体制机制为保障，以推进精准脱贫为目标，将可统筹用于精准扶贫的财政专项资金进行了认真疏理汇总，围绕脱贫攻坚目标任务，在科学论证、尊重民意的基础上，通过“村摸底、乡把关、县确定”，分年度确定了重点扶贫项目，制定了《竹山县统筹资金支持精准扶贫方案》，建立包括实施地点、资金规模、筹资方式、补助标准、建设任务、进度计划、绩效目标、责任单位等信息在内的项目库，实行动态管理。对易地扶贫搬迁、扶贫重点村建设、扶贫片区开发、贫困户产业发展、公共服务、基础设施建设、教育和医疗扶贫等11个大类的扶贫项目进行统筹，两年共统筹资金近30亿元，让精准扶贫的规划与项目在统筹方案中得到具体体现。“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局初步形成，保障了全县脱贫攻坚首战告捷，发挥了财政资金1+1﹥2的聚合效应。
易地搬迁催生了一大批宜住宜业新家园。统筹资金6亿元用于易地扶贫搬迁，全县精准锁定易地搬迁对象17177户49106人，17个乡镇共设计集中安置点387个，通过一年多的建设，一个个配套完善的易地扶贫搬迁安置点逐步成型。
美丽乡村
首期脱贫村建设引发巨大的示范效应。统筹资金1.26亿元，实施重点贫困村建设，在保证省定20个重点贫困村每村当年投入不低于500万元的基础上，我们又增加了基础条件相对较好，脱贫难度较小的51个村，按每村不低于200万元资金投入，比照重点村建设标准，纳入当年统筹资金支持脱贫出列范围，使全县71个村在农户脱贫、产业发展、基础设施、环境整治、公共服务等各个方面同步建设，精准脱贫23050人，占建档立卡贫困人口102359人的22.52%，占省市计划减贫20200人的114.1%，超额完成省定当年减贫任务，为后期贫困村出列、贫困户脱贫起到了引领和示范作用。
边远地区公共服务建设得到明显改善。统筹资金390万元，重点解决了21个贫困村群众文化活动中心及村卫生室等公共服务设施建设，让边远群众在脱贫增收的同时，能享受到便捷的教育、文化和医疗等基础性服务。
十堰市财政局扶持深河乡茅坝村新建标准化村卫生室
农村贫困户危房改造全面升级。全年统筹资金3000万元，按照加固、维修、美化的原则，对住房条件较差，无意搬迁购房或新建房屋的建档立卡贫困户实施危旧房屋改造，全县近2000户贫困户住房条件得到了明显改善，危旧房贫困户减少47%，连片地区自我发展能力逐步提升。统筹资金8328万元，对偏远贫困的连片地区，实施了十大扶贫片区连片开发，改善了这些偏远贫困地区交通、饮水、环境整治等生产生活条件，加快了贫困地区融入全县同步发展步伐。
财政奖扶引导农户发展特色产业脱贫致富
培植壮大产业“造血”脱贫势头强劲。统筹资金3843万元，制定详细的竹山县产业发展规划和激励政策，大力发展有利于贫困农户增收致富的产业项目，重点培植壮大茶叶、油料、畜禽水产、药材、林特等“一主四特”农业产业基地，支持绿色食品加工产业，提升产品附加值。目前，全县农业特色产业基地达到106.9万亩，基本覆盖了30万农村人口，农业特色产业成为精准扶贫的主攻重点。统筹资金5300万元，在实施“绿满竹山”的同时，将小水果产业和绿色生态发展相结合，向生态要效益。统筹全县产业发展资金4000万元，对建档立卡贫困户发展种植业和养殖业实行奖补。全县70%贫困户围绕全县主导产业和奖扶政策，向产业发展要收入，来源于产业增收的比重明显提高。
财政奖扶专业合作社带动贫困户养牛致富
民生需求保障有力。统筹资金33803万元，支持教育、医疗卫生及贫困群体最低生活保障。建立了从学前教育到大学五级资助政策和标准，确保贫困家庭学生上学有保障；在全面实施新农合基础上，为建档立卡贫困户建立了补充大病医疗保险，避免了因病致贫和因病返贫现象发生；全县4519户“五保”对象、8039户城乡低保、及95户农村分散供养孤儿在全面提高标准的基础上，给予了充分的生活保障。
竹山县官渡镇梁家河异地扶贫搬迁集中安置区
基础设施配套逐步完善。统筹资金14523万元，对制约贫困地区发展的交通、饮水、农田水利等瓶颈项目进行统筹安排，解决了一批打基础、管长远、助脱贫的民生工程，为今后的扶贫攻坚奠定了良好的发展基础。
统筹整合使用财政资金，对贫困县来说约束少了，但也意味着责任更重了。贫困县的党委和政府作为实施主体，如何让这些资金落到实处、花出效益，避免“一放就乱、一管就死”？竹山县在此方面也决不含糊，建立了资金统筹使用、协调会商、项目资金监管三大机制，确保资金接得住用得好，严监管保安全。今年，又接受了社会第三方中介机构、省审计厅、省财政厅组织的专项考核评估和审计，发现问题当时整改，确保扶贫资金高效、安全运行。 （十堰日报 撰稿 董智勇 陈静 摄影 官 翼）
近两年来，竹山县认真落实中央和省委、省政府及省财政厅统筹使用财政资金要求，以精准扶贫为平台，以规划为引领，以完善体制机制为保障，以推进精准脱贫为目标，将可统筹用于精准扶贫的财政专项资金进行了认真疏理汇总，围绕脱贫攻坚目标任务，在科学论证、尊重民意的基础上，通过“村摸底、乡把关、县确定”，分年度确定了重点扶贫项目，制定了《竹山县统筹资金支持精准扶贫方案》，建立包括实施地点、资金规模、筹资方式、补助标准、建设任务、进度计划、绩效目标、责任单位等信息在内的项目库，实行动态管理。对易地扶贫搬迁、扶贫重点村建设、扶贫片区开发、贫困户产业发展、公共服务、基础设施建设、教育和医疗扶贫等11个大类的扶贫项目进行统筹，两年共统筹资金近30亿元，让精准扶贫的规划与项目在统筹方案中得到具体体现。“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局初步形成，保障了全县脱贫攻坚首战告捷，发挥了财政资金1+1﹥2的聚合效应。
易地搬迁催生了一大批宜住宜业新家园。统筹资金6亿元用于易地扶贫搬迁，全县精准锁定易地搬迁对象17177户49106人，17个乡镇共设计集中安置点387个，通过一年多的建设，一个个配套完善的易地扶贫搬迁安置点逐步成型。
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首期脱贫村建设引发巨大的示范效应。统筹资金1.26亿元，实施重点贫困村建设，在保证省定20个重点贫困村每村当年投入不低于500万元的基础上，我们又增加了基础条件相对较好，脱贫难度较小的51个村，按每村不低于200万元资金投入，比照重点村建设标准，纳入当年统筹资金支持脱贫出列范围，使全县71个村在农户脱贫、产业发展、基础设施、环境整治、公共服务等各个方面同步建设，精准脱贫23050人，占建档立卡贫困人口102359人的22.52%，占省市计划减贫20200人的114.1%，超额完成省定当年减贫任务，为后期贫困村出列、贫困户脱贫起到了引领和示范作用。
边远地区公共服务建设得到明显改善。统筹资金390万元，重点解决了21个贫困村群众文化活动中心及村卫生室等公共服务设施建设，让边远群众在脱贫增收的同时，能享受到便捷的教育、文化和医疗等基础性服务。
十堰市财政局扶持深河乡茅坝村新建标准化村卫生室
农村贫困户危房改造全面升级。全年统筹资金3000万元，按照加固、维修、美化的原则，对住房条件较差，无意搬迁购房或新建房屋的建档立卡贫困户实施危旧房屋改造，全县近2000户贫困户住房条件得到了明显改善，危旧房贫困户减少47%，连片地区自我发展能力逐步提升。统筹资金8328万元，对偏远贫困的连片地区，实施了十大扶贫片区连片开发，改善了这些偏远贫困地区交通、饮水、环境整治等生产生活条件，加快了贫困地区融入全县同步发展步伐。
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培植壮大产业“造血”脱贫势头强劲。统筹资金3843万元，制定详细的竹山县产业发展规划和激励政策，大力发展有利于贫困农户增收致富的产业项目，重点培植壮大茶叶、油料、畜禽水产、药材、林特等“一主四特”农业产业基地，支持绿色食品加工产业，提升产品附加值。目前，全县农业特色产业基地达到106.9万亩，基本覆盖了30万农村人口，农业特色产业成为精准扶贫的主攻重点。统筹资金5300万元，在实施“绿满竹山”的同时，将小水果产业和绿色生态发展相结合，向生态要效益。统筹全县产业发展资金4000万元，对建档立卡贫困户发展种植业和养殖业实行奖补。全县70%贫困户围绕全县主导产业和奖扶政策，向产业发展要收入，来源于产业增收的比重明显提高。
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民生需求保障有力。统筹资金33803万元，支持教育、医疗卫生及贫困群体最低生活保障。建立了从学前教育到大学五级资助政策和标准，确保贫困家庭学生上学有保障；在全面实施新农合基础上，为建档立卡贫困户建立了补充大病医疗保险，避免了因病致贫和因病返贫现象发生；全县4519户“五保”对象、8039户城乡低保、及95户农村分散供养孤儿在全面提高标准的基础上，给予了充分的生活保障。
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统筹整合使用财政资金，对贫困县来说约束少了，但也意味着责任更重了。贫困县的党委和政府作为实施主体，如何让这些资金落到实处、花出效益，避免“一放就乱、一管就死”？竹山县在此方面也决不含糊，建立了资金统筹使用、协调会商、项目资金监管三大机制，确保资金接得住用得好，严监管保安全。今年，又接受了社会第三方中介机构、省审计厅、省财政厅组织的专项考核评估和审计，发现问题当时整改，确保扶贫资金高效、安全运行。 （十堰日报 撰稿 董智勇 陈静 摄影 官 翼）
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