竹政办发【2017】31号
县人民政府办公室
关于印发竹山县东门片区城市棚户区改造项目
国有土地上房屋征收与补偿方案的通知
各乡镇人民政府，县政府有关部门：
《竹山县东门片区城市棚户区改造项目国有土地上房屋征收与补偿方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2017年3月31日
竹山县东门片区城市棚户区改造项目
国有土地上房屋征收与补偿方案
为确保东门片区城市棚户区改造项目顺利实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》、《湖北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》、《十堰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》等相关法律法规和《竹山县棚户区改造实施办法》（竹政办发〔2015〕85号）、《竹山县东门片区城市棚户区改造项目实施方案》（竹办发〔2016〕23号）等文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、房屋征收主体、征收部门及实施单位
（一）房屋征收主体：竹山县人民政府。
（二）房屋征收部门：竹山县人民政府房屋征收办公室。
（三）房屋征收实施单位：竹山县城关镇人民政府。
（四）房屋征收组织协调机构：竹山县东门片区城市棚户区改造项目指挥部
二、征收范围及征收签约期限
（一）房屋征收范围：依据东门片区城市棚户区改造项目实施规划，本次征收范围为：城关镇民族路以西，施洋路以东，纵横大道以北，东门街以南（含移民楼）；公安局西侧部分区域; 大街片区部分区域。片区面积约17.1公顷，住户约848户，建筑面积约105778平方米，其中移民楼住户约140户，建筑面积约12547平方米，准确数字以入户调查核实为准。征收改造规划区域内的国有土地上房屋及附属设施（规划保留建筑除外）。
（二）征收签约期限：东门片区城市棚户区改造分期分批实施，房屋征收签约期限以房屋征收主体公布的《房屋征收决定》中的征收签约期限为准。
三、房屋产权面积和性质认定
（一）被征收房屋已经办理权属登记的，其性质、用途和建筑面积，以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准。房屋权属证书与房屋登记簿记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。
（二）被征收房屋未办理权属登记的，按照建成时间分为三个时间段，即：在2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》实施前；2008年1月1日至2012年7月3日城关镇人民政府《关于立即停止违法违规建房的通告》；2012年7月3日之后。认定程序为：一是由县城乡规划测绘管理部门提供2008年1月1日以前征收范围内的卫星图片或地形图，逐户确认其当时房屋状况（包括占地面积、层数、房屋结构等）；二是由县城管执法部门根据历年执法记录，出具未经认定建筑是否为违法建设的认定单；三是县移民部门会同城关镇人民政府对黄龙水库移民身份及居住面积进行认定；四是由县房屋征收部门依据相关资料对其建筑物和构筑物逐户认定、现场测量、绘制房屋平面图，出具房屋面积测量认定单；五是由县房地产管理部门会同城关镇人民政府依据各部门的认定意见，出具未经登记建筑是否合法的书面认定意见（2008年1月1日以前商品房、房改房原阳台未封闭，但产权人后来自行封闭的，在未改变结构的情况下其阳台建筑面积予以认定）。
四、房屋征收补偿
（一）住宅房屋的补偿。
住宅房屋征收补偿分为货币化安置补偿（包括纯货币补偿和被征收人选择购买政府代筹房源）和房屋产权置换方式（集中建设安置）两种，被征收人可以自愿选择。
选择货币化安置方式的，被征收人选择的安置房（含政府采购安置房源）建筑面积与补偿住房面积差在正负50%以内的，分两种情况找补差价：征收面积大于补偿面积的按征收住宅房屋市场评估价值找补差价，征收面积小于安置房面积的按政府采购房源的采购价找补差价。
选择产权置换集中安置的，征收面积大于安置面积的按征收住宅房屋市场评估价补差，征收面积小于安置面积的按安置房成本价（以审计结算为准）找补差价。
1.货币化安置补偿。
货币化安置补偿分为纯货币安置补偿和政府采购房源安置补偿两种方式，严格按照《湖北省住建厅关于推进棚户区改造货币化安置的指导意见》（鄂建〔2015〕8号）和《竹山县棚户区改造货币化安置实施细则》（竹政办发〔2015〕84号）的规定执行。政府鼓励、支持货币化安置，在补偿奖励上给予优惠政策。
（1）纯货币安置补偿。被征收人选择纯货币补偿的，需提供合法有效的自有房屋证明，且人均住房面积不低于15平方米，县房屋征收部门按照被征收住宅房屋市场评估价值对被征收人予以补偿。
（2）政府采购代筹房源货币化安置补偿。县房屋征收部门在城区范围内为被征收人代筹商品房（毛坯房）作为安置房源。征收部门代筹的房源信息（楼盘地点、楼栋、楼层、户型、面积、价格等）在征收现场另行公布，被征收人可以自行选择。县房屋征收部门通过政府采购以公开招标方式为被征收人争取购房优惠价格。县房屋征收部门按照被征收住宅房屋市场评估价值予以补偿，同时增加一定比例的公摊面积和按期签约的市场评估价值货币奖励对被征收人予以货币补偿。被征收人与县房屋征收部门签订征收协议的同时与代筹房源供应企业签订购房合同，购房款由县房屋征收部门与代筹房源供应企业直接结算支付，结算差价款由被征收人与开发企业互补。
被征收人在规定的签约期限内签订《征收补偿协议》并拆除旧房的，县房屋征收部门在被征收住宅房屋市场评估价值的基础上，给予一定的货币化补偿奖励（含公摊面积奖励）。具体标准为：
①被征收人房屋是平房的，并在征收决定公布之日起，规定签约期限前三分之二时间段内签订《征收补偿协议》、拆除旧房的，县房屋征收部门给予被征收房屋市场评估价值（不含房屋装修装饰及附属物部分）28%的货币补偿奖励（含公摊面积奖励）。
②被征收人房屋是二层以上（含二层）楼房的，并在征收决定公布之日起，规定签约期限前三分之二时间段内签订《征收补偿协议》、拆除旧房的，县房屋征收部门给予被征收房屋市场评估价值（不含房屋装修装饰及附属物部分）20%的货币补偿奖励（含公摊面积奖励）。
2.房屋产权置换方式（集中建设安置）补偿。
产权置换主要针对城市房屋面积小、低收入居民和直管公房等居民。对自愿选择产权置换集中安置的居民，政府提供一定帮助。县房屋征收部门在东门区域内进行集中建房安置，还建房为多层或高层建筑，面积为60—90平方米（具体以规划设计为准）。被征收人根据自身实际情况，可自愿选择还建房，以产权置换的方式按照征补比例1∶1的基础上同时增加一定比例的公摊面积和按期签约奖励，对被征收人进行安置补偿。被征收人签订征收补偿协议后，腾空房屋交钥匙并在东门片区改造指挥部工作人员处登记签字；按照“先交钥匙先选房”的原则选房（同时交钥匙的，先签订征收协议者先选房）。
被征收人在规定的签约期限内签订《征收补偿协议》的，征收部门在按1∶1还建被征收住宅房屋面积的基础上，给予一定的房屋面积补偿奖励（含公摊面积奖励）。具体标准为：
①被征收人房屋是平房的，并在征收决定公布之日起，规定签约期限前三分之二时间段内签订《征收补偿协议》、拆除旧房的，征收部门给予被征收房屋市场评估价值（不含房屋装修装饰及附属物部分）18%的面积补偿奖励（含公摊面积奖励）。
②被征收人房屋是二层以上（含二层）楼房的，并在征收决定公布之日起，规定签约期限前三分之二时间段内签订《征收补偿协议》、拆除旧房的，征收部门给予被征收房屋市场评估价值（不含房屋装修装饰及附属物部分）10%的面积补偿奖励（含公摊面积奖励）。
（二）非住宅房屋的补偿。
非住宅房屋包括：商业性用房、党政机关（事业单位）用房和企业用房等三种。
1.商业性用房。按照产权证书上标明的用途和性质进行认定，产权证书上未标明的，以产权档案记载为准。商业性用房实行货币补偿（不包括被征收人选择购买政府代筹房源），不实行集中建设安置。县房屋征收部门按照被征收商业性用房的市场评估价值对被征收人予以补偿。
2.党政机关（事业单位）用房和企业用房的补偿。
(1)党政机关和事业单位用房。征收党政机关、事业单位用房，原则上实行货币补偿，或通过调配或租用现有办公用房的方式进行安置。
（2）企业用房。征收企业用房的补偿采用“一事一议”的方式安置。
（三）未登记房屋的补偿。
在2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》实施前建成的未登记房屋，经认定后可以进行补偿安置，在规定期限内签订补偿协议拆除旧房的，可享受相应的奖励政策。
2008年1月1日至2012年7月3日期间建成的未登记房屋，县房屋征收部门一律按房屋结构、成新率以重置价标准对被征收人给予货币补偿，在规定期限内签订补偿协议拆除旧房的，享受签约时限内的提前搬迁奖励，但不实行产权置换。
2012年7月3日以后新建成的未登记房屋，一律拆除，不得补偿。在全县整治“两违”期间已缴纳违建履约押金的，违章建筑自行无条件拆除后，按规定退还已缴纳的履约押金。
（四）改变用途房屋（“住改非”房屋）的补偿。
1.“住改非”房屋的补偿。
拥有合法产权的住宅房屋，在2011年10月1日《湖北省城乡规划条例》施行前，已依法取得以被征收房屋为经营场所的营业执照、并连续照章纳税2年以上的，按住宅用房进行补偿，并在同类住宅房屋补偿标准基础上适当给予营业增补费。
2.“住改非”房屋的营业增补费标准。
同一街道两侧的“住改非”经营性用房，属于同一征收项目但区段不同的，可以按同一标准予以补偿。连续合法经营2年以上（含2年）的按以下标准增加补偿。
县城施洋路、东门街、县门街临街一楼“住改非”经营性用房补偿标准，按其用于经营部分的住宅房屋市场评估价的20%增加补偿；
县城新街、民族路临街一楼“住改非”经营性用房补偿标准，按其用于经营部分的住宅房屋市场评估价15%增加补偿；
其他的“住改非”经营性用房，按其用于经营部分的住宅房屋市场评估价的10%增加补偿。
（五）直管公房的补偿安置。
对直管公房的住户通过查验公示，一是有其他住房且人均住房面积超过15平方米的取消其租住资格，给予一定的搬迁补助，腾空房屋交公；二是无其他住房的结合现住直管公房的面积在城区内统一进行安置。在直管公房私自搭建的，其搭建部分按未登记房屋的认定补偿政策执行。相关奖励政策除面积奖励不享受外，其它奖励政策均可享受。
五、搬迁补助费、临时安置补助费和停产停业损失费
（一）搬迁补助费。
1.住宅房屋：每户按被征收房屋合法建筑面积10元/平方米的标准一次性计发（按房屋合法建筑面积计算的搬迁补助费不足500元标准的，每户按500元计发）。先迁至过渡房后又迁至安置房的，因需搬迁两次，按该标准计发两次搬迁补助费。
2.非住宅房屋：与住宅房屋搬迁补助费实行同一标准。非住宅房屋征收涉及大型机器设备、大量物资等搬迁的，其搬迁所需费用，由征收方当事人协商确定。协商不成的，可以委托中介机构通过评估确定。
（二）临时安置补助费（住宅）。
1.被征收人选择政府采购代筹房源安置并自寻过渡房屋过渡的，县房屋征收部门按照被征收房屋合法产权建筑面积（不足60平方米的按60平方米计算）每月6元/平方米的标准，向被征收人计发临时安置补助费，过渡期为6个月，自《征收补偿协议》签订之日起计算。
2.被征收人选择产权置换集中建设安置房的，县房屋征收部门按照被征收房屋合法产权面积每月6元/平方米的标准，向被征收人计发临时安置补助费（从签订《征收补偿协议》之日至安置房建成使用算起）。
3.被征收人选择纯货币补偿安置方式的，县房屋征收部门不再另行支付临时安置补助费。
4.被征收人因残疾、生活自理困难等无能力自寻过渡房的，县房屋征收部门协助寻找过渡房。被征收人自行支付过渡房房租的，县房屋征收部门按上述规定标准支付临时安置补助费；若县房屋征收部门支付过渡房房租的，不再另行支付临时安置补助费。
（三）停产停业损失补助费和过渡补助费。
征收经营性非住宅房屋造成的停产停业损失，县房屋征收部门根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素，按所征收房屋非住宅部分市场评估价值5%的标准，对被征收人给予一次性补助。
六、装饰装修及附属物补偿
被征收房屋装饰装修及房屋附属物的补偿，可按照《东门片区城市棚户区改造国有土地上房屋附属物补偿参考标准》（见附件）据实协商确定；协商不成的，委托房地产价格评估机构通过评估确定。
七、奖励和补助办法
对在规定的签约期限内签订《征收补偿协议》并及时搬迁的被征收人，县房屋征收部门分时段另外给予提前搬迁奖励。具体为：
（一）被征收人在规定的签约期限内签订《征收补偿协议》的，每户奖励2000元；
（二）被征收人在《征收补偿协议》约定的搬迁期限内腾空房屋交钥匙的，每户再奖励3000元；
（三）对在规定的签约期限内没有签订《征收补偿协议》的被征收人，县房屋征收部门不再给予奖励；
（四）被征收人选择购买政府代筹房源作货币化补偿方式的，在规定的签约期限内签订《征收补偿协议》并及时搬迁拆除旧房的，县房屋征收部门按被征收房屋合法建筑面积给予被征收人300元/平方米的装饰装修补助。
八、住房保障措施
被征收人房屋权属证书载明建筑面积在50平方米（含50平方米）以内，人均住宅面积不足15平方米，评估价值不超过15万元，且为家庭唯一住房的中低收入家庭，确实无力承担购置新房差价的，被征收人可选择纯货币补偿方式，可以申请租住公租房，县房屋征收部门提交县住房保障部门优先安排。
九、其它事项
（一）被征收人携带房产证、土地使用证、身份证、附属设施的相关票据等资料原件及复印件到县棚户区改造指挥部办公室，经办公室工作人员审核后，签订房屋征收补偿安置协议书。
（二）被征收人在协议约定的搬迁期限内腾空房屋，将钥匙交至县棚户区改造指挥部办公室。
（三）被征收人或者县房屋征收部门对评估报告有疑问的，出具评估报告的房地产价格评估机构应当向其作出解释和说明。被征收人或者县房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核有异议的，应在10日内向十堰市房地产估价师协会申请估价鉴定。
（四）征收已设定抵押权的房屋，自房屋征收公告发布之日起30日内，抵押人与抵押权人应重新设定抵押方式或偿还债务。逾期未办理的，其责任和后果由抵押权人承担。
（五）县房屋征收部门协助被征收人办理安置房屋的相关产权证件，办证所需税费等按照国家相关规定执行。
（六）被征收人搬迁时不得损坏房屋结构，不得拆卸已经给予补偿的房屋构件、设施。如有上述行为，县房屋征收部门应责令被征收人按评估价格赔偿，赔偿费从其房屋补偿费中扣除。
（七）被征收人对本实施方案有异议的，可以向县棚户区改造指挥部工作人员提出，由指挥部工作人员予以解释说明。
（八）本实施方案未尽事宜，由县房屋征收部门依法依规提出处理意见，按规定程序报批后实施。
（九）县城规划区内其他棚改项目可参照本征收与补偿方案执行。
十、监督检查
（一）征收工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本方案规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由县棚户区改造指挥部或者县人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依纪依法给予处理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿补助费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依纪依法给予处理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关规定处罚。
（四）被征收人弄虚作假、套取、骗取补偿补助款，漫天要价、无理取闹、暴力威胁征收工作人员，蓄意制造事端，阻挠房屋征收工作正常进行，违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
县人民政府办公室
关于印发竹山县东门片区城市棚户区改造项目
国有土地上房屋征收与补偿方案的通知
各乡镇人民政府，县政府有关部门：
《竹山县东门片区城市棚户区改造项目国有土地上房屋征收与补偿方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2017年3月31日
竹山县东门片区城市棚户区改造项目
国有土地上房屋征收与补偿方案
为确保东门片区城市棚户区改造项目顺利实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》、《湖北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》、《十堰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》等相关法律法规和《竹山县棚户区改造实施办法》（竹政办发〔2015〕85号）、《竹山县东门片区城市棚户区改造项目实施方案》（竹办发〔2016〕23号）等文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、房屋征收主体、征收部门及实施单位
（一）房屋征收主体：竹山县人民政府。
（二）房屋征收部门：竹山县人民政府房屋征收办公室。
（三）房屋征收实施单位：竹山县城关镇人民政府。
（四）房屋征收组织协调机构：竹山县东门片区城市棚户区改造项目指挥部
二、征收范围及征收签约期限
（一）房屋征收范围：依据东门片区城市棚户区改造项目实施规划，本次征收范围为：城关镇民族路以西，施洋路以东，纵横大道以北，东门街以南（含移民楼）；公安局西侧部分区域; 大街片区部分区域。片区面积约17.1公顷，住户约848户，建筑面积约105778平方米，其中移民楼住户约140户，建筑面积约12547平方米，准确数字以入户调查核实为准。征收改造规划区域内的国有土地上房屋及附属设施（规划保留建筑除外）。
（二）征收签约期限：东门片区城市棚户区改造分期分批实施，房屋征收签约期限以房屋征收主体公布的《房屋征收决定》中的征收签约期限为准。
三、房屋产权面积和性质认定
（一）被征收房屋已经办理权属登记的，其性质、用途和建筑面积，以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准。房屋权属证书与房屋登记簿记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。
（二）被征收房屋未办理权属登记的，按照建成时间分为三个时间段，即：在2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》实施前；2008年1月1日至2012年7月3日城关镇人民政府《关于立即停止违法违规建房的通告》；2012年7月3日之后。认定程序为：一是由县城乡规划测绘管理部门提供2008年1月1日以前征收范围内的卫星图片或地形图，逐户确认其当时房屋状况（包括占地面积、层数、房屋结构等）；二是由县城管执法部门根据历年执法记录，出具未经认定建筑是否为违法建设的认定单；三是县移民部门会同城关镇人民政府对黄龙水库移民身份及居住面积进行认定；四是由县房屋征收部门依据相关资料对其建筑物和构筑物逐户认定、现场测量、绘制房屋平面图，出具房屋面积测量认定单；五是由县房地产管理部门会同城关镇人民政府依据各部门的认定意见，出具未经登记建筑是否合法的书面认定意见（2008年1月1日以前商品房、房改房原阳台未封闭，但产权人后来自行封闭的，在未改变结构的情况下其阳台建筑面积予以认定）。
四、房屋征收补偿
（一）住宅房屋的补偿。
住宅房屋征收补偿分为货币化安置补偿（包括纯货币补偿和被征收人选择购买政府代筹房源）和房屋产权置换方式（集中建设安置）两种，被征收人可以自愿选择。
选择货币化安置方式的，被征收人选择的安置房（含政府采购安置房源）建筑面积与补偿住房面积差在正负50%以内的，分两种情况找补差价：征收面积大于补偿面积的按征收住宅房屋市场评估价值找补差价，征收面积小于安置房面积的按政府采购房源的采购价找补差价。
选择产权置换集中安置的，征收面积大于安置面积的按征收住宅房屋市场评估价补差，征收面积小于安置面积的按安置房成本价（以审计结算为准）找补差价。
1.货币化安置补偿。
货币化安置补偿分为纯货币安置补偿和政府采购房源安置补偿两种方式，严格按照《湖北省住建厅关于推进棚户区改造货币化安置的指导意见》（鄂建〔2015〕8号）和《竹山县棚户区改造货币化安置实施细则》（竹政办发〔2015〕84号）的规定执行。政府鼓励、支持货币化安置，在补偿奖励上给予优惠政策。
（1）纯货币安置补偿。被征收人选择纯货币补偿的，需提供合法有效的自有房屋证明，且人均住房面积不低于15平方米，县房屋征收部门按照被征收住宅房屋市场评估价值对被征收人予以补偿。
（2）政府采购代筹房源货币化安置补偿。县房屋征收部门在城区范围内为被征收人代筹商品房（毛坯房）作为安置房源。征收部门代筹的房源信息（楼盘地点、楼栋、楼层、户型、面积、价格等）在征收现场另行公布，被征收人可以自行选择。县房屋征收部门通过政府采购以公开招标方式为被征收人争取购房优惠价格。县房屋征收部门按照被征收住宅房屋市场评估价值予以补偿，同时增加一定比例的公摊面积和按期签约的市场评估价值货币奖励对被征收人予以货币补偿。被征收人与县房屋征收部门签订征收协议的同时与代筹房源供应企业签订购房合同，购房款由县房屋征收部门与代筹房源供应企业直接结算支付，结算差价款由被征收人与开发企业互补。
被征收人在规定的签约期限内签订《征收补偿协议》并拆除旧房的，县房屋征收部门在被征收住宅房屋市场评估价值的基础上，给予一定的货币化补偿奖励（含公摊面积奖励）。具体标准为：
①被征收人房屋是平房的，并在征收决定公布之日起，规定签约期限前三分之二时间段内签订《征收补偿协议》、拆除旧房的，县房屋征收部门给予被征收房屋市场评估价值（不含房屋装修装饰及附属物部分）28%的货币补偿奖励（含公摊面积奖励）。
②被征收人房屋是二层以上（含二层）楼房的，并在征收决定公布之日起，规定签约期限前三分之二时间段内签订《征收补偿协议》、拆除旧房的，县房屋征收部门给予被征收房屋市场评估价值（不含房屋装修装饰及附属物部分）20%的货币补偿奖励（含公摊面积奖励）。
2.房屋产权置换方式（集中建设安置）补偿。
产权置换主要针对城市房屋面积小、低收入居民和直管公房等居民。对自愿选择产权置换集中安置的居民，政府提供一定帮助。县房屋征收部门在东门区域内进行集中建房安置，还建房为多层或高层建筑，面积为60—90平方米（具体以规划设计为准）。被征收人根据自身实际情况，可自愿选择还建房，以产权置换的方式按照征补比例1∶1的基础上同时增加一定比例的公摊面积和按期签约奖励，对被征收人进行安置补偿。被征收人签订征收补偿协议后，腾空房屋交钥匙并在东门片区改造指挥部工作人员处登记签字；按照“先交钥匙先选房”的原则选房（同时交钥匙的，先签订征收协议者先选房）。
被征收人在规定的签约期限内签订《征收补偿协议》的，征收部门在按1∶1还建被征收住宅房屋面积的基础上，给予一定的房屋面积补偿奖励（含公摊面积奖励）。具体标准为：
①被征收人房屋是平房的，并在征收决定公布之日起，规定签约期限前三分之二时间段内签订《征收补偿协议》、拆除旧房的，征收部门给予被征收房屋市场评估价值（不含房屋装修装饰及附属物部分）18%的面积补偿奖励（含公摊面积奖励）。
②被征收人房屋是二层以上（含二层）楼房的，并在征收决定公布之日起，规定签约期限前三分之二时间段内签订《征收补偿协议》、拆除旧房的，征收部门给予被征收房屋市场评估价值（不含房屋装修装饰及附属物部分）10%的面积补偿奖励（含公摊面积奖励）。
（二）非住宅房屋的补偿。
非住宅房屋包括：商业性用房、党政机关（事业单位）用房和企业用房等三种。
1.商业性用房。按照产权证书上标明的用途和性质进行认定，产权证书上未标明的，以产权档案记载为准。商业性用房实行货币补偿（不包括被征收人选择购买政府代筹房源），不实行集中建设安置。县房屋征收部门按照被征收商业性用房的市场评估价值对被征收人予以补偿。
2.党政机关（事业单位）用房和企业用房的补偿。
(1)党政机关和事业单位用房。征收党政机关、事业单位用房，原则上实行货币补偿，或通过调配或租用现有办公用房的方式进行安置。
（2）企业用房。征收企业用房的补偿采用“一事一议”的方式安置。
（三）未登记房屋的补偿。
在2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》实施前建成的未登记房屋，经认定后可以进行补偿安置，在规定期限内签订补偿协议拆除旧房的，可享受相应的奖励政策。
2008年1月1日至2012年7月3日期间建成的未登记房屋，县房屋征收部门一律按房屋结构、成新率以重置价标准对被征收人给予货币补偿，在规定期限内签订补偿协议拆除旧房的，享受签约时限内的提前搬迁奖励，但不实行产权置换。
2012年7月3日以后新建成的未登记房屋，一律拆除，不得补偿。在全县整治“两违”期间已缴纳违建履约押金的，违章建筑自行无条件拆除后，按规定退还已缴纳的履约押金。
（四）改变用途房屋（“住改非”房屋）的补偿。
1.“住改非”房屋的补偿。
拥有合法产权的住宅房屋，在2011年10月1日《湖北省城乡规划条例》施行前，已依法取得以被征收房屋为经营场所的营业执照、并连续照章纳税2年以上的，按住宅用房进行补偿，并在同类住宅房屋补偿标准基础上适当给予营业增补费。
2.“住改非”房屋的营业增补费标准。
同一街道两侧的“住改非”经营性用房，属于同一征收项目但区段不同的，可以按同一标准予以补偿。连续合法经营2年以上（含2年）的按以下标准增加补偿。
县城施洋路、东门街、县门街临街一楼“住改非”经营性用房补偿标准，按其用于经营部分的住宅房屋市场评估价的20%增加补偿；
县城新街、民族路临街一楼“住改非”经营性用房补偿标准，按其用于经营部分的住宅房屋市场评估价15%增加补偿；
其他的“住改非”经营性用房，按其用于经营部分的住宅房屋市场评估价的10%增加补偿。
（五）直管公房的补偿安置。
对直管公房的住户通过查验公示，一是有其他住房且人均住房面积超过15平方米的取消其租住资格，给予一定的搬迁补助，腾空房屋交公；二是无其他住房的结合现住直管公房的面积在城区内统一进行安置。在直管公房私自搭建的，其搭建部分按未登记房屋的认定补偿政策执行。相关奖励政策除面积奖励不享受外，其它奖励政策均可享受。
五、搬迁补助费、临时安置补助费和停产停业损失费
（一）搬迁补助费。
1.住宅房屋：每户按被征收房屋合法建筑面积10元/平方米的标准一次性计发（按房屋合法建筑面积计算的搬迁补助费不足500元标准的，每户按500元计发）。先迁至过渡房后又迁至安置房的，因需搬迁两次，按该标准计发两次搬迁补助费。
2.非住宅房屋：与住宅房屋搬迁补助费实行同一标准。非住宅房屋征收涉及大型机器设备、大量物资等搬迁的，其搬迁所需费用，由征收方当事人协商确定。协商不成的，可以委托中介机构通过评估确定。
（二）临时安置补助费（住宅）。
1.被征收人选择政府采购代筹房源安置并自寻过渡房屋过渡的，县房屋征收部门按照被征收房屋合法产权建筑面积（不足60平方米的按60平方米计算）每月6元/平方米的标准，向被征收人计发临时安置补助费，过渡期为6个月，自《征收补偿协议》签订之日起计算。
2.被征收人选择产权置换集中建设安置房的，县房屋征收部门按照被征收房屋合法产权面积每月6元/平方米的标准，向被征收人计发临时安置补助费（从签订《征收补偿协议》之日至安置房建成使用算起）。
3.被征收人选择纯货币补偿安置方式的，县房屋征收部门不再另行支付临时安置补助费。
4.被征收人因残疾、生活自理困难等无能力自寻过渡房的，县房屋征收部门协助寻找过渡房。被征收人自行支付过渡房房租的，县房屋征收部门按上述规定标准支付临时安置补助费；若县房屋征收部门支付过渡房房租的，不再另行支付临时安置补助费。
（三）停产停业损失补助费和过渡补助费。
征收经营性非住宅房屋造成的停产停业损失，县房屋征收部门根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素，按所征收房屋非住宅部分市场评估价值5%的标准，对被征收人给予一次性补助。
六、装饰装修及附属物补偿
被征收房屋装饰装修及房屋附属物的补偿，可按照《东门片区城市棚户区改造国有土地上房屋附属物补偿参考标准》（见附件）据实协商确定；协商不成的，委托房地产价格评估机构通过评估确定。
七、奖励和补助办法
对在规定的签约期限内签订《征收补偿协议》并及时搬迁的被征收人，县房屋征收部门分时段另外给予提前搬迁奖励。具体为：
（一）被征收人在规定的签约期限内签订《征收补偿协议》的，每户奖励2000元；
（二）被征收人在《征收补偿协议》约定的搬迁期限内腾空房屋交钥匙的，每户再奖励3000元；
（三）对在规定的签约期限内没有签订《征收补偿协议》的被征收人，县房屋征收部门不再给予奖励；
（四）被征收人选择购买政府代筹房源作货币化补偿方式的，在规定的签约期限内签订《征收补偿协议》并及时搬迁拆除旧房的，县房屋征收部门按被征收房屋合法建筑面积给予被征收人300元/平方米的装饰装修补助。
八、住房保障措施
被征收人房屋权属证书载明建筑面积在50平方米（含50平方米）以内，人均住宅面积不足15平方米，评估价值不超过15万元，且为家庭唯一住房的中低收入家庭，确实无力承担购置新房差价的，被征收人可选择纯货币补偿方式，可以申请租住公租房，县房屋征收部门提交县住房保障部门优先安排。
九、其它事项
（一）被征收人携带房产证、土地使用证、身份证、附属设施的相关票据等资料原件及复印件到县棚户区改造指挥部办公室，经办公室工作人员审核后，签订房屋征收补偿安置协议书。
（二）被征收人在协议约定的搬迁期限内腾空房屋，将钥匙交至县棚户区改造指挥部办公室。
（三）被征收人或者县房屋征收部门对评估报告有疑问的，出具评估报告的房地产价格评估机构应当向其作出解释和说明。被征收人或者县房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核有异议的，应在10日内向十堰市房地产估价师协会申请估价鉴定。
（四）征收已设定抵押权的房屋，自房屋征收公告发布之日起30日内，抵押人与抵押权人应重新设定抵押方式或偿还债务。逾期未办理的，其责任和后果由抵押权人承担。
（五）县房屋征收部门协助被征收人办理安置房屋的相关产权证件，办证所需税费等按照国家相关规定执行。
（六）被征收人搬迁时不得损坏房屋结构，不得拆卸已经给予补偿的房屋构件、设施。如有上述行为，县房屋征收部门应责令被征收人按评估价格赔偿，赔偿费从其房屋补偿费中扣除。
（七）被征收人对本实施方案有异议的，可以向县棚户区改造指挥部工作人员提出，由指挥部工作人员予以解释说明。
（八）本实施方案未尽事宜，由县房屋征收部门依法依规提出处理意见，按规定程序报批后实施。
（九）县城规划区内其他棚改项目可参照本征收与补偿方案执行。
十、监督检查
（一）征收工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本方案规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由县棚户区改造指挥部或者县人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依纪依法给予处理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿补助费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依纪依法给予处理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关规定处罚。
（四）被征收人弄虚作假、套取、骗取补偿补助款，漫天要价、无理取闹、暴力威胁征收工作人员，蓄意制造事端，阻挠房屋征收工作正常进行，违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
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