“十三五”期间是扶贫开发工作进入啃硬骨头、攻坚拔寨的关键阶段，各级党委政府正在不遗余力地全面落实中央扶贫开发工作战略部署，作为一名驻村扶贫开发工作队长，我深感肩上责任重大。也正是如此，促使我对文峰乡迎东村的精准扶贫工作进行了认真思考，并深刻认识到因地制宜、分类施策是打赢扶贫攻坚战的关键。
迎东村是一个幅员辽阔的高山村，据村户籍册显示有村民205户809人，但定居在本村的仅占55%，且分散在14.2平方公里的丛林沟壑间，为方便孩子上学，至少有1%、15%和20%的村民分别通过租建购的方式把家安在了本乡他村、集镇和县城，另有9%的村民常年生活在县外，其中部分人的信息不详。该村自然环境恶劣，山场虽广袤，但仅供百姓取柴；人均耕地2亩，然贫瘠的坡地实难长出“金子”；百姓的住房95%以上都是土墙黑瓦，且受地质灾害的侵袭，部分房屋已裂痕累累。百姓劳作或就医或上学，跨沟壑穿丛林，遇雨双脚泥成坨。正如当下偏远贫困山村的现状一样，行路难、吃水难、看病难、上学难正困扰着该村村民，村民外迁持续升温。贫困之下，30余名男青年成了光棍汉，五保、低保和精神病患者显著居多，四级以上残障者多达20余人，村集体经济绕“零”兜圈，村级福利事业近乎空白。综观该村的现状，要想实现贫困户精准脱贫和整村脱贫出列，必须抓牢因地制宜、分类施策这条主线，并选准着力点谋篇布局。
一、充实扶贫攻坚领导力量，配强驻村帮扶工作队。
县公积金办仅是市公积金中心的一个分支机构，业务面广量大，人力紧缺，独自承担对该村的包村联户精准扶贫工作，无论是结对帮扶，还是驻村帮扶，其力量都显然不足；况且该村民心不稳，上访不断，干部如履薄冰，社会矛盾突出，像这样的村，该办纵然是举全办之力，恐怕也是力不从心。必须因地制宜，甄选一个人员、领导职数居多的单位包保，并组建一支阅历丰富、农村工作经验老道且责任心强、善于与百姓打交道的工作队，唯有如此，才是打赢该村扶贫攻坚战的关键一环。
二、打破规制，开设教学点，兴修致富路。
上学难、行路难就像两个顽疾，一直困扰着该村。至今，该村的幼儿入托都要跋涉20公里，更甭说中小学生了。唯有试办集中安置点，通过社会办学的渠道，兴建幼儿园，同时超市跟进，结束全村无商铺的历史。再者，村民的房屋几乎都是依山而建，且居住分散，如果按标修路，村民只能沿袭传统的肩挑背驮生活。针对该村的实际，必须因地制宜，以6—8户为片区，把功课做在入片水泥路的线路规划上，以最小的投入解决村民行路难问题。
三、精准扶贫对象宜坚持动态管理，而非一槌定音。
户口未外迁但人却联系不上的现象，该村颇有几例。他们漂泊在异地他乡，其生活现状无从知晓，为此在该村贫困户的精准识别上，这些人只能暂时被排除在外，一旦他们不期而至，并自荐为贫困户，且经走访调查核实不假，就得因时制宜，及时把他们纳入贫困户信息系统，让他们尽早享受扶持优惠政策，而不是非得等到一个年度终了再以返贫的口径录入；同时，对那些被纳入贫困户信息系统的家庭，倘若不实或已然脱贫，亦应立即从贫困户信息系统中淘汰出局，中止其享受扶持优惠政策的资格。
四、扩大种养品种扶持范围，实施灵活机动的优惠政策。
俗话说，家有万贯，带毛的不算，可见养殖业的风险之高。正是基于此考虑，不少贫困户担忧鸡猪羊牛的市场前景，而提出想小规模养殖兔子、水产以及种植甜柿等，在我县现行的精准扶贫对象扶持优惠政策目录中，并未把这类项目列入，然而贫困户的脱贫产业发展项目是个体化、多样化的，是紧扣市场行情而作出调整的，只要他有走产业发展脱贫致富之路的意愿，政府就应当因户施策，根据各驻村工作队年终上报的产业项目和发展规模及效益，酌情商定扶持优惠政策标准。
五、村民代表、党员代表宜实行临时候补递进制度。
“一会两票”制度是实行民主决策、民主管理和民主监督的一种有效形式。然该村现有的村民代表和党员代表中，有的长年外出务工，有的则迁居县城和集镇，当遇村级重大事项需提交村民和党员代表审议表决时，往往达不到法定人数要求，这给村两委的决策工作带来了极大的不利。尤其是在贫困户的精准识别中，该村多次反复，且屡遭诟病。鉴于此，在选举村民和党员代表时，至少应增加三分之一的候补代表，一旦议事而正式代表又达不到法定人数时，可直接从候补代表中递进增补。
六、盘活山场资源，发展村级旅游，实现集体经济“零”突破。
野核桃别名山核桃，种子含油量达34%，可食用、制肥皂、润滑油，木材、树皮和果皮等有多种经济和医药用途。火棘，亦名火把果、救命粮，其果实可消积止痢，活血止血，根与叶亦分别有清热凉血、清热解毒之功效。而该村的野核桃树和火棘漫山遍野，前者更是文玩市场上的一大宠物，后者的根、干、枝、花、果都有极高的观赏价值，为优良的盆景树材。如果把全村的野核桃树集中移植，建立一个野核桃树基地，成立野核桃专业合作社，由村委会集中管理，至少有三大利好：一是可增加村级观赏景点，促成农家乐、超市落地，带动村级旅游；二是村民在采挖野核桃树并出售给合作社时可获得一笔可观的收益；三是实现村级集体经济“零”突破。在采摘季节，小核桃可加工成核桃油出售或直接作为原料卖给肥皂、润滑油制造商，对尺身在3.8厘米以上的大个核桃，按照底价100元/颗、每增大0.1厘米加价100元的价格卖给行家。至于火棘，青枝绿叶，果红如火，经霜不凋，果食可食，也可磨粉、酿酒。如果开发火棘资源，将其集中成片，由园艺师进行管护，至少有十个月的观赏期，同时制作盆景销售，可获得一定的经济收益。倘若不能因地制宜，未获当地林业主管部门的移植采掘许可，这个愿景就会夭折，而村集体经济仍会绕“零”兜圈。
七、坚持放管结合，适当给予偏远高山村一些特惠政策。
该村距离乡政府和县城分别达20公里和30公里，且通村水泥路是主干道，在村级实行“零”招待和村两委实行坐班制度的现行政策下，村干部遭遇的问题并不少见。一是三个村干部离村委会最近的也在8里之外，要落实坐班制度，在该村无商铺、餐馆的窘境中就得集体起伙，工作队好说，有伙食补助，可村干部就得自己掏腰包，自己吃饭自己掏腰包原本也合情理，可入村检查工作的各级领导、意向考察投资办项目的商人、应邀从县城或集镇回村参加议事的代表等就餐问题，村干部不掏腰包就没法解决，那就不甚合理；二是在精准扶贫的关键时期，支书、文书等干部入乡进城参会或公务的频率较高，必将面临着乘车、住宿等问题；三是该村电信宽带未覆盖，加之村委会无座机，村干部70%以上的手机费都是在为村民提供服务的过程中产生的。为充分调动村干部的积极性，有效预防村干部的家庭经济矛盾，最好适当地给予村两委班子相应的福利补助。（全守兴）