随着社会主义市场经济的不断发展,法制宣传的不断深入,公民的法律意识也逐渐提高,恶性、暴力刑事犯罪案件逐年减少。但随着社会、经济的发展,能源、资源的需求量不断增加,可供开采、使用的能源、资源不断减少,相应的犯罪也有逐年上升趋势,我县破坏森林资源的案件也在不断上升。具体有以下特点:
一、滥伐林木案件、非法采伐国家重点保护植物案件、失火案件相对较多,其他破坏森林资源案件相对较少。
二、犯罪主体多为农民,年龄偏大,文化程度较低,甚至是文盲,且经济状况较差,居住偏僻。
三、案件处理相对较轻,缓刑多,实刑少,罚金数额较大,对犯罪主体农民来说,本来较差的经济条件理是雪上加霜。
针对上述特点,为减少破坏森林资源案件的发生,在惩治犯罪的同时,对弱势群体进行关注,在打击犯罪的同时,构建和谐社会,笔者以为应采取以下措施:
一、简化木材采伐证的办理手续。在破坏森林资源案件中,以无证采伐、超期采伐居多。原因是多方面的,但最主要的原因是办理采伐证的手续复杂,对于久居深山的农民来说,要经过村集体、乡(镇)政府、林业站、县林业局等重重关卡,耗时颇多,还要交各种杂费,盖各种公章。有些农民望而生畏,不免心存侥幸,如果砍伐地点偏僻,砍伐量不大,便会铤而走险,无证采伐后很容易构成滥伐林木罪。还有一部分农民因为怕手续太复杂,便将木材出售给商贩,由商贩办理证件后自行采伐,但这样也减少了农民的收入。如果换位思考,自己辛辛苦苦种下树苗,多年以后成材,却还要经过层层审批,交各种手续费后才能采伐,谁不会心生怨气呢?在此心态下犯罪也不难理解了。
二、关爱老人,不让老无所依。去年笔者办理的三起失火案,被告人全是六十以上的老人,其中一名老人甚至不知道现在是什么社会,因为我按法律程序问他的出生年月日时,他回答是民国十年!现在农村老人如果和子女没有共同生活的,吃水、烧柴都相当困难,在开荒、耕地收拾杂草时习惯性焚烧后,遇到大风天气,火苗四窜,老人行动迟缓,若不能及时扑灭,极易引发森林火灾,少则几十亩,多则几百亩,烧毁大面积的山林。此类案件处理起来也很困难,被告人年龄大,若都处以缓刑,根本达不到应有的法律效果,但若判实刑,则又显得很不人道。究其根本,做儿女的要关心爱护自已的老人,不能让他们离群索居,这样即使发生了火灾,也很容易扑灭,不至于构成犯罪。
三、合理制定采伐期限。对于农村来说,刮风下雨是常事,但和城市不同的是,城市道路交通条件好,基本不受影响,但农村一下雨,出门一脚泥,人人皆知。如果采伐时间正好下雨或者下雪(因为办证的复杂使得采伐期的天气状况具有不可预测性),加上一般规定的采伐时间很短,很容易造成超期采伐。按照法律规定,超期采伐和无证采伐一样,只要达到一定的方数,就构成滥伐林木罪。建议延长采伐期限,使申请人有充足的时间安排采伐,不至于在采伐证过期后铤而走险,因超期采伐而构成犯罪。
(作者:县人民检察院 查小波)
一、滥伐林木案件、非法采伐国家重点保护植物案件、失火案件相对较多,其他破坏森林资源案件相对较少。
二、犯罪主体多为农民,年龄偏大,文化程度较低,甚至是文盲,且经济状况较差,居住偏僻。
三、案件处理相对较轻,缓刑多,实刑少,罚金数额较大,对犯罪主体农民来说,本来较差的经济条件理是雪上加霜。
针对上述特点,为减少破坏森林资源案件的发生,在惩治犯罪的同时,对弱势群体进行关注,在打击犯罪的同时,构建和谐社会,笔者以为应采取以下措施:
一、简化木材采伐证的办理手续。在破坏森林资源案件中,以无证采伐、超期采伐居多。原因是多方面的,但最主要的原因是办理采伐证的手续复杂,对于久居深山的农民来说,要经过村集体、乡(镇)政府、林业站、县林业局等重重关卡,耗时颇多,还要交各种杂费,盖各种公章。有些农民望而生畏,不免心存侥幸,如果砍伐地点偏僻,砍伐量不大,便会铤而走险,无证采伐后很容易构成滥伐林木罪。还有一部分农民因为怕手续太复杂,便将木材出售给商贩,由商贩办理证件后自行采伐,但这样也减少了农民的收入。如果换位思考,自己辛辛苦苦种下树苗,多年以后成材,却还要经过层层审批,交各种手续费后才能采伐,谁不会心生怨气呢?在此心态下犯罪也不难理解了。
二、关爱老人,不让老无所依。去年笔者办理的三起失火案,被告人全是六十以上的老人,其中一名老人甚至不知道现在是什么社会,因为我按法律程序问他的出生年月日时,他回答是民国十年!现在农村老人如果和子女没有共同生活的,吃水、烧柴都相当困难,在开荒、耕地收拾杂草时习惯性焚烧后,遇到大风天气,火苗四窜,老人行动迟缓,若不能及时扑灭,极易引发森林火灾,少则几十亩,多则几百亩,烧毁大面积的山林。此类案件处理起来也很困难,被告人年龄大,若都处以缓刑,根本达不到应有的法律效果,但若判实刑,则又显得很不人道。究其根本,做儿女的要关心爱护自已的老人,不能让他们离群索居,这样即使发生了火灾,也很容易扑灭,不至于构成犯罪。
三、合理制定采伐期限。对于农村来说,刮风下雨是常事,但和城市不同的是,城市道路交通条件好,基本不受影响,但农村一下雨,出门一脚泥,人人皆知。如果采伐时间正好下雨或者下雪(因为办证的复杂使得采伐期的天气状况具有不可预测性),加上一般规定的采伐时间很短,很容易造成超期采伐。按照法律规定,超期采伐和无证采伐一样,只要达到一定的方数,就构成滥伐林木罪。建议延长采伐期限,使申请人有充足的时间安排采伐,不至于在采伐证过期后铤而走险,因超期采伐而构成犯罪。
(作者:县人民检察院 查小波)

