—田家坝镇党委副书记、副镇长　张善庆

　　我是土生土长的田家坝人。在这片生我养我的的土地上工作了25年，从参加工作时期，我就目睹了田家人民对建设潘口电站的渴望，在那漫长甚至遥遥无期的的等待中， 2007年9月25日，潘口水电站终于核准了，这对于田家人民和田家坝镇的干部来说，都是一次机遇，对群众来说是一次创业、改变生存环境的历史机遇，对于田家干部来说，是一次迎接挑战，干事创业的机遇。我深感有幸的是组织上继续留任了我，使我能参与到这一改变田家历史的光荣而伟大的工作中，同时也感到责任重大！
　　还在2004年，我就全程参与了2004年的实物指标调查登记等前期工作。2007年移民工作正式启动，我作为移民乡镇的党委成员，并在党委分工中，主要负责移民工作，参与过所有的重大涉及移民工作的活动，也曾亲自带队啃下了一个个“硬骨头”，取得过一次又一次的成功，也领略了颇多辛酸。时至今日，首期移民工作取得了阶段性的成果，我感到十分欣慰。

　　没有经验，没有退路，我只能摸着石头过河

　　作为首期移民的田家坝镇，共涉及三个村一个社区，1650户6980人。根据移民身份最终认定成果，现有农村移民（含街道居民）6280人，单位随迁人员352人，比设计单位提供的移民人口少150人，如果按规划到水平年的人口少310人。
　　今年3月，由于潘口水电站坝区小府坪涉及到电站建设工程施工，这里的移民必须提前搬迁。在潘口水电站万人大移民中，作为工程建设的坝区，必须率先搬迁，这就意味着这里是一块试验田，我们就是先遣队，万人大移民必须首先在这里撕开突破口，当时中首期移民处于最艰难时期，2.12事件的影响还没有完全消除下去，移民对立的情绪很严重，在坝区小府坪，经常出现移民大规模阻挠施工的现象。我们紧紧依靠县委县政府得力量，对于那些蓄意阻挠施工的人员予以打击，然后开始从当地的明白人入手，一户一户的去争取他们对移民工作的支持，同时，发动在外地工作的人员动员他们回乡做移民户的思想工作。在工作思路上，尽力解决移民户提出的实际问题，取得移民户的积极支持。移民搬迁工作渐入正轨。
　　为推动小府坪移民率先搬迁，在许多政策没有出台，其他移民村还在组织移民锁定去向，领取宅基地开工建房的情况下，我们要在小府坪组织实施对耕林地补偿到户的工作。也为今后政策的制定提供基础。这是一项没有任何经验、需要我们在实践当中去探索中的工作。任务艰巨，但我没有任何退路，我只能知难而进。
　　我们组织了十七人的工作队开始工作。林地到户是一个非常复杂的系统工程，涉及到的矛盾很多：有淹没面积与未淹没面积的矛盾，有“证”与无“证”的矛盾，畔界不清的矛盾，权属争议的矛盾，版图面积与实际面积不符的矛盾，林类分类的矛盾，版图面积如何划分到户的矛盾等等，都摆在我们面前，怎么办？又没有成文的政策规定，我们只有一件一件的化解，通过中南院提供的技术支持，找到了权威科学的面积依据，组织召开群众大会，将我们提出的“组为单位、价值核算、以地还地、差额补偿”的十六字方针交给群众讨论，获得了群众大会的一致通过。通过群众大会，我们既宣讲了政策，又取得了群众的认可，为今后工作的推动奠定了群众基础。随后我们用了13天时间，将250多亩林地，涉及到56户，兑现到56户移民手中。为整个库区林地分解到户提供了成功的经验。我们当初的许多做法写进了后来的耕林地兑现政策文件。
　　土地分解到户和耕林地政策兑现一样，也是一样全新的事物，但我们都通过实践中摸索出了一套办法。就这样，摸着石头过河，我们探索了许多解决实际问题的办法。

　　坝区拆迁：我干部生涯以来最严峻的考验

　　由于工程正常施工的需要，以及坝区群众免受施工影响的需要，坝区群众必须率先整体搬迁并拆除旧房。县移民指挥部下达了六月底必须全部搬迁、片瓦不留的拆迁令。这是县移民指挥部成立以来指挥长夏树应下达的最为严肃、也最为苛刻的命令。作为下级，作为移民责任主体的乡镇政府，作为党委当中分管移民工作的干部，我没有别的选择，只能服从。
　　先易后难，我带领县直移民工作队队员一起，先从明白人入手，从干部的亲戚等人入手做群众的思想工作，成熟一户搬迁一户，一户一户的去落实，零零碎碎搬迁了13户。到6月13日，又组织这13户移民开始拆除旧房，在坝区搬迁中撕开了一个小突破口。
　　13户移民的拆迁，在当地造成了一定的影响，其他移民这时看到是动真格的了，大部分移民同意搬离坝区。但是新房没有建起，要让移民搬迁，必须为他们解决过渡房的问题，我们又协调安置地政府找过渡房，只用了六天时间，将集中安置点34户全部安置到过渡房里居住。仍有极少数人也在搬迁，但不愿意拆除旧房，旧房里留一部分不值钱的破乱家具，对外称没有搬迁。意图很明显，就是要挑战我们。
　　我没有惧怕，怕是解决不了问题的，库底清理，整体拆迁必须在我这里打响头一炮。我们制定了方案，按计划实施。
　　6月28日，我们按照既定的时间组织坝区大拆迁活动，从镇直各单位抽调了一部分人员组成了拆迁工作队。出发前的一天晚上，我跟每一位参加的通知提前交代：这次出去拆迁，工作难度很大，可能会发生冲突，大家走之前都把家里的事情交代一下，防止出现意外。这次出发，我们就像敢死队员，我不能保证大家好好的进去，还能平安的回来。但我自己打算不成功就绝不会来。
　　28日当天，我们冒着酷暑，进入坝区开始拆迁，开了会，分头进行，一班在前面为拆迁扫清道路，同时收集信息，我带领一班人跟随挖机一起开始按秩序拆。有几户移民始终坚持不拆除旧房，仍在等待、观望。但我们按照秩序强势推进，一户不留。一些顽固的人终于动摇，开始自行拆除部分可用之材料。还有一些人已经搬迁和拆除了椽木檩料，但他就是要看拆迁公平不公平。
　　拆迁中有一处是水文站设立的观测点，水文观测是直接服务电站建设的一项内容，建立一个观测点也非常不容易，我们原计划保留部分房子供他们居住，但群众有意见，认为不公平，心里不服气，不是一户不留。但拆迁的话水文站又不同意，矛盾很大。为了整个拆迁工作，我们经请示有关领导后决定拆除，水文站的同志坚决反对，找市里、省里说情。我亲自带头搬东西，大家齐动手开始搬，搬完后就用挖机拆除了，水文站的同志说了这样一句话：“都是单位，咋能这样搞呢？”面对责难，我无言，因为我没有更好的选择。
　　拆除水文站后，后来的拆迁相对顺利了一些，群众都明白了，开始原来坚持不搬迁的人也开始往屋外搬东西了，，我们也帮着搬；有的老人不愿走，我们就背。大家齐动手，用了两天时间，将70户252人的坝区移民房屋全部拆除了，实现了清库的目标。两天的时间里，我们午饭都是靠吃方便面，喝矿泉水解决的。7月1日，县领导冒着大雨，来到夷为平地的小府坪，兑现我的劳动成果时，我很激动，差点哭了。

　　打假挤水：考验着我的党性人格

　　因再2004年登记的移民人口中，一部分人虽然登记为移民，但严格的说就不是移民，他们利用政策的模糊和自己的社会关系使自己成为了移民身份，来套取移民资金。加上人员流动，异地登记结婚等原因，成为了移民。为了保障国有资金不白白流失，维护移民工作的公正性和严肃性，县委县政府和县移民指挥部决定责成田家坝镇清理假人口。
　　假人口当中，有一部分当初有可能交了“户口费”的，这为移民身份认定难度增加了难度，搞的不好会造成整个库区的不稳定。我在这里工作了25年，对田家的情况较为熟悉，为此，镇党委政府决定由我牵头负责清理假人口。
　　这是一个谁接谁烫手的山芋，接手了这项工作就意味着可能要成为一批人仇恨的对象。所有的矛盾一下子集中到我身上。我在田家工作了25年，人老几代也居住在田家，身边有许多的亲朋好友，做这样的工作我也头疼。但我是共产党员，我必须完成党交给我的任务。
　　我们先后四次组织镇村干部核实移民人口，前后共删除假移民350余人，而这些人不服，认为是花了钱的，纷纷要求恢复移民身份，基层干部敌不住了就往我这里推，而我却抵到墙了，没处推，整天都有人找我闹事。田家坝镇红花湾有个姓王的，1991年就到宜城去招亲，说话腔调都变了，而2005年他通过不正当的途径将全家4人的户口返迁淹没区，淹没区移民都不认为他是移民，他就找我闹，拐了8个“弯”找到我住在县城的家里去了，我非常恼火。我问他：你不是移民，怎么找都不起作用，何必呢？他说：“我现在不找划不着了，我耽误了几个月的工夫，又花了不少钱，我肯定要下老力把它搞住，否则，我损失了十几万元。”我细细一算，不错，如果把他确定为生产安置的移民，他家4口人，人均生产安置费、补偿费和后期扶持加起来3万多元，正好有12万多元，他肯定会争的。基层干部还从中说情，我在夹缝中生存，处于矛盾的顶峰，但我坚持原则顶住了。现在先后有4户非移民领着一家大小光顾过我的家，严重扰乱了我和我家人的正常生活，我的家人对我瞪眼，我只有默默承受！
　　移民工程建设是人们非常关注的热点，由于移民规划的迟后，我们的很多工程却是“三边”工程，对于规范管理工程带来难度，集镇基础设施建设工程是工程量最大，耗资近五千万元，而招标时有50家投标单位，选定5家中标，由于设计图纸没有完全到位，导致招标的和投标的都具有很大地盲目性，结果在签订合同时出了大麻烦，中标单位“扯皮”，合同无法签订，我硬是熬了5夜和中标单位“磨嘴皮”，最后既保证了不突破投资概算，施工单位又能接受地方案才把合同签下来。
　　田家坝镇共有3条环库公路22.8km，后靠安置点场平6个，涉及投资800余万元，我始终参与工程的设计、合同的签订、工程的日常监管和最后的工程验收结算。由于干部职数较少、管理不到位，加上技术型的干部太少，有的干部根本就不懂工程<