牢牢把握移民稳定大局   努力建设平安和谐官渡

官渡镇党委副书记  唐玮

 
    官渡镇位于竹山县南部山区中心，东与房县交界，西与竹溪接壤，南北与柳林、上庸镇毗邻，总面积270平方公里，总人口2.1万人,下辖村(居委会)10个,其中:移民村(居委会)6个,移民人口5000人。我镇既是潘口电站库区移民大镇，又是龙背湾电站坝区所在地，库区稳定和坝区稳定交织，维护社会稳定的责任十分艰巨。自移民工作启动以来，镇党委、政府根据镇情复杂、维稳工作线长面广的实际，始终把握维稳工作大局，牢牢掌控综治维稳的突出问题，提出了“大综治、大稳定、大和谐”的维稳工作总体思路，采取“打牢基础与强化责任相结合，经常排查与及时调处相结合，平安创建与严打整治相结合，解决问题与息访罢诉相结合”的“四结合”办法，强力推进潘口电站库区和龙背湾电站坝区社会治安和稳定工作综合治理，取得了明显成效，我镇的具体做法是：
　　一、健全组织网络，筑牢移民综治维稳工作防线。一是强化移民综治维稳工作责任，建立了党委、政府综治维稳例会制度，每月党委、政府召开专题例会研究全镇移民综治维稳工作中出现的重大突出问题。同时，建立了班子成员驻村责任制，驻村领导为该村综治维稳工作的第一责任人。二是完善镇综治维稳中心建设，配备了三名专职工作人员，与司法所合署办公，专门负责全镇不稳定因素和矛盾纠纷的总排查，信息收集、分类办理和跟踪督办，确保工作不出漏洞，有人办理。三是夯实村（居委会）基层基础工作。在10个村（居委会）建立了综治维稳领导小组，由支部书记负总责，明确村治保主任具体负责村居综治、调解、治保三项工作，规范村级综治办公场所、工作程序和制度建设，并在全镇公推公选四十名中心户长，每人每年发放误工补贴1000元，成为综治工作的信息员、宣传员和调解员。为化解集镇移民在四户联建建房和迁居后的矛盾，又在集镇160多栋楼房居户中明确了160名楼长，平时加强考核管理，分片召开中心户长和楼长培训会，不断提高素质，年终实行以奖代补，提高了楼长的工作积极性，使他们主动承担起化解矛盾、维护治安的责任。通过三级网络建设，进一步筑牢了移民综治维稳基层基础，有效防止了“神不知、鬼不觉”的移民上访事件发生。
　　二、坚持二级排查和三级化解，牢牢把握移民综治工作的主动权。一是坚持二级排查，随时掌控库区、坝区不稳定因素。我们始终坚持以村居排查和驻村领导、相关部门排查相结合，一方面按照“属地管理”的原则，每月由各村召开村干部和中心户长会议进行一级排查，对排查出的不稳定因素和矛盾纠纷由各村治保主任以书面报表形式上报镇综治维稳中心；另一方面，按照“谁驻村、谁负责”的原则，由驻村领导、相关部门对各自分管领域和行业存在的不稳定因素在村居排查的基础上开展二级排查。通过二级排查，我们及时掌握了全镇范围的一切不稳定因素。二是坚持三级化解，维护库区移民和坝区和谐稳定。我们建立了村居首问调处化解、镇村干部牵头调处化解和疑难矛盾党委、政府集中力量调处化解“三级调解”机制。对村居职责范围内每月排查出的矛盾纠纷和不稳定因素，首先由村居综治维稳领导小组调解，调解不了的，由驻村领导和相关部门调解，对涉及多个村居、多个行业和多名分管领导的不稳定因素，我们按照“一个问题，一个责任区，一个调处小组，一个调处方案，一个解决期限”这“五个一”的要求，由镇党委、政府一名主要领导牵头、分管领导和相关部门参与进行集中调解。通过“三级”调解机制的实施，及时有效化解了各类矛盾纠纷和不稳定因素。
　　三、突出“四个重点”，切实维护社会大局稳定。一是突出潘口电站库区民生工程建设重点，维护社会稳定。我们把加强民生工程建设作为综治维稳工作的一项基础工程，移民启动以来，我们重点实施了九年一贯制学校建设工程，成为全市乡镇学校的亮点；高标准地建起了新福利院，使移民当中的五保有了安享晚年的地方；为盖不起房的困难移民户建廉租房19套，有效解决了困难移民的搬迁问题；改造移民土地2000多亩，解决了移民搬迁后近2500人的生产安置问题；在新集镇建文化活动场所三个，解决了移民文化娱乐活动场所问题；集镇供水、农贸市场、路网、管网、路灯等配套设施的投入使用，大大完善了集镇配套功能；为促进传统手工业的发扬光大，兴建了官渡传统手工业园等；这一大批民生工程的实施，真正使移民“搬得出、稳得住、能致富”。二是注重库区和坝区惠农政策的落实，维护社会稳定。我们在移民搬迁的同时及时发放了移民后扶资金，落实了生产安置，兑现了耕林地资金，并为集镇困难移民争取了低保，切实维护了群众的根本利益。三是加强移民遗留问题的处理，维护社会稳定。虽然我镇移民大搬迁大部分已结束，但是遗留问题较多，对稳定工作影响颇深。针对这种实际，我们今年把处理好遗留问题做为维稳工作的重中之重。组织力量对全镇遗留矛盾问题特别是移民当中难以解决的突出问题进行了清理排查，根据轻重缓急研究解决方法，能解决的想办法解决，不能解决的做好解释，此举有效地疏导了群众的不满情绪。四是健全移民信访机制，维护社会稳定，我们按照“可疏不可堵，可解不可结”的工作要求，在全镇干部中认真开展热情接访、主动下访、化解息访“三访”活动，在公安干警中开展了贴近民生、贴近家庭、贴近群众的“三贴”活动，畅通了移民信访渠道，解决了突出问题，维护了社会和谐。
　　几年来，我镇在移民稳定工作中虽然取得了一定的成绩，但潘口电站库区和龙背湾电站坝区维护稳定的压力仍然很大，在今后的工作中，我们将进一步搞好移民维稳工作大局，服务龙背湾电站坝区建设，强化综合治理措施，为建设“移民新镇亮丽官渡、文化生态魅力官渡、经济强镇活力官渡、文明和谐平安官渡”作出新的更大贡献。