近年来，村级财务管理存在很多问题而引起的矛盾纠纷在农村时有发生，严重影响了农村社会稳定和经济发展。从我县近年来查处的几起村级违纪违法案件来看，当前村级财务管理存在的问题主要表现在以下几个方面：
一是村级资产管理不规范。
主要表现为家底不清，产权不明。部分村主要干部擅自出借或自借资金，款项无法收回。在资金收缴和运用上，有的以费用支出直接冲抵承包款和租金或收支均不入帐。有的收取后，私自保管挪用，长期不报帐，导致集体资金的体外循环。
二是专项资金管理不善，使用不当。目前，村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。部分村委会存在挪用土地补偿费的现象，挪用的资金用于上级部门和村级各项经费的支出,引发了各种社会矛盾。
三是村级财务管理规范化程度低。不及时报帐，白条支出现象严重，特别是招待费和工程款未开据税务发票，而以收据或白条直接支付，票据入帐手续不完备，甚至有的支出凭证竟未有任何附件。
四是财会人员专业素质水平低。当前，农村村级财会人员大都是村“两委”指定的，没有经过正式的业务培训，有的会计业务上只能做到记记账，还不能完全适应新会计法的要求。
五是民主管理和监督较弱。村级民主理财小组人员虽经村民大会选举产生，但由于种种原因造成部分人员文化素质不高，法制观念淡薄，责任意识不强，没有认真履行权利和义务。
村级财务管理问题，既是村民关心的热点问题，也是影响村级稳定和发展的重大问题，因此针对村级财务中存在的问题提出几点建议：
一、坚持依法治村，加大法制宣传力度
对村干部和财会人员开展党性教育、财经管理、法律知识的培训，提高综合素质，使其真正知道什么是违法，什么是合法，增强基层干部的守法意识，切实做到按章办事。
二、建立健全财务管理制度，强化约束机制
为使村级财务管理工作有章可循，健全财务制度是搞好财务管理的重要保证，各村委会必须严格执行会计制度，并从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如现金存款管理制度、开支审批制度、民主理财和财务公开制度、会计档案制度。
同时要强化管理，严格监督。具体概括为“五把关、三签字、一盖章”，即：村民代表议事会和村纪检小组的审议关、村民理财小组监管关、支书主任的审核关、乡镇财政部门的审计关；业务承办人签字、村委主任签字、支书签字、村民主理财小组盖审核章。
三、实行村级财务公开，接受群众监督
村集体经济组织应按照有关规定，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督，财务公开应当及时，特别对村民关心的热点问题或民主理财小组要求公开的财务活动要专项公开，重点解释。公开程序要严格，财务公开前应有民主理财小组和纪检小组参加，对全部财产、债权债务和有关账目进行一次全面的核实。同时，对财务公开中群众反映的问题要及时妥善处理，并做到每季度或半年公布一次财务收支情况，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。
四、建立健全村级民主理财小组，充分发挥理财作用。
村民主理财小组必须由村民会议或农户代表会议选举产生，其成员一般由5至7人组成，群众代表数量要占成员总数的三分之二以上。民主理财小组成员要办事公道、群众信任、并且具有一定的政策水平和农村财会知识，不得由村干部及其亲属提任。民主理财小组享有对本集体经济组织财务活动的民主监督权利，参与制定本级组织的财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务事项的决策，有权检查审核财务账目，有权否决不合理开支。
五、提高财务人员的整体素质，稳定会计队伍
农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。要建立岗位责任制，明确财会人员的权利和义务。各村财会人员要由乡镇财政部门进行考察选配，一旦被确定之后，不经乡镇主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员。
同时要加强对财会人员的培训和教育，提高工作业务水平。县财政局、各乡镇财政所要通过分散或集中培训等多种形式，坚持每年至少一次对村财会人员开展业务培训，不断提高财会人员的业务水平和遵纪守法的自觉性。
六、建立健全财务档案管理制度。
村级财务档案是村级经济活动的历史资料，是解决农村具体问题的最有效的原始凭据，农村财会人员要及时按要求整理好会计档案，并分类编号，装订成册，归档保管，不得散失、毁损。实行会计电算化的地方，要按照有关规定做好数据备份工作。要建立健全会计档案室，购置必要的会计档案柜，制定完善会计档案制度，做到职责明确、专人负责。 （曾冲）
一是村级资产管理不规范。
主要表现为家底不清，产权不明。部分村主要干部擅自出借或自借资金，款项无法收回。在资金收缴和运用上，有的以费用支出直接冲抵承包款和租金或收支均不入帐。有的收取后，私自保管挪用，长期不报帐，导致集体资金的体外循环。
二是专项资金管理不善，使用不当。目前，村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。部分村委会存在挪用土地补偿费的现象，挪用的资金用于上级部门和村级各项经费的支出,引发了各种社会矛盾。
三是村级财务管理规范化程度低。不及时报帐，白条支出现象严重，特别是招待费和工程款未开据税务发票，而以收据或白条直接支付，票据入帐手续不完备，甚至有的支出凭证竟未有任何附件。
四是财会人员专业素质水平低。当前，农村村级财会人员大都是村“两委”指定的，没有经过正式的业务培训，有的会计业务上只能做到记记账，还不能完全适应新会计法的要求。
五是民主管理和监督较弱。村级民主理财小组人员虽经村民大会选举产生，但由于种种原因造成部分人员文化素质不高，法制观念淡薄，责任意识不强，没有认真履行权利和义务。
村级财务管理问题，既是村民关心的热点问题，也是影响村级稳定和发展的重大问题，因此针对村级财务中存在的问题提出几点建议：
一、坚持依法治村，加大法制宣传力度
对村干部和财会人员开展党性教育、财经管理、法律知识的培训，提高综合素质，使其真正知道什么是违法，什么是合法，增强基层干部的守法意识，切实做到按章办事。
二、建立健全财务管理制度，强化约束机制
为使村级财务管理工作有章可循，健全财务制度是搞好财务管理的重要保证，各村委会必须严格执行会计制度，并从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如现金存款管理制度、开支审批制度、民主理财和财务公开制度、会计档案制度。
同时要强化管理，严格监督。具体概括为“五把关、三签字、一盖章”，即：村民代表议事会和村纪检小组的审议关、村民理财小组监管关、支书主任的审核关、乡镇财政部门的审计关；业务承办人签字、村委主任签字、支书签字、村民主理财小组盖审核章。
三、实行村级财务公开，接受群众监督
村集体经济组织应按照有关规定，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督，财务公开应当及时，特别对村民关心的热点问题或民主理财小组要求公开的财务活动要专项公开，重点解释。公开程序要严格，财务公开前应有民主理财小组和纪检小组参加，对全部财产、债权债务和有关账目进行一次全面的核实。同时，对财务公开中群众反映的问题要及时妥善处理，并做到每季度或半年公布一次财务收支情况，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。
四、建立健全村级民主理财小组，充分发挥理财作用。
村民主理财小组必须由村民会议或农户代表会议选举产生，其成员一般由5至7人组成，群众代表数量要占成员总数的三分之二以上。民主理财小组成员要办事公道、群众信任、并且具有一定的政策水平和农村财会知识，不得由村干部及其亲属提任。民主理财小组享有对本集体经济组织财务活动的民主监督权利，参与制定本级组织的财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务事项的决策，有权检查审核财务账目，有权否决不合理开支。
五、提高财务人员的整体素质，稳定会计队伍
农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。要建立岗位责任制，明确财会人员的权利和义务。各村财会人员要由乡镇财政部门进行考察选配，一旦被确定之后，不经乡镇主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员。
同时要加强对财会人员的培训和教育，提高工作业务水平。县财政局、各乡镇财政所要通过分散或集中培训等多种形式，坚持每年至少一次对村财会人员开展业务培训，不断提高财会人员的业务水平和遵纪守法的自觉性。
六、建立健全财务档案管理制度。
村级财务档案是村级经济活动的历史资料，是解决农村具体问题的最有效的原始凭据，农村财会人员要及时按要求整理好会计档案，并分类编号，装订成册，归档保管，不得散失、毁损。实行会计电算化的地方，要按照有关规定做好数据备份工作。要建立健全会计档案室，购置必要的会计档案柜，制定完善会计档案制度，做到职责明确、专人负责。 （曾冲）
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