用全新的理念、机制、方法破解信访难题
——在省信访局挂职学习调研体会

县信访局党组书记、副局长 王定斌

　　党的十七届四中全会报告中指出：“全党要认真贯彻党的群众路线，坚定不移依靠群众，拓宽社情民意反映渠道，加强和改进信访工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，引导群众依法表达合理诉求，切实维护群众合法权益”。这为我们做好新时期信访工作指明了方向，那么如何用全新的理念、机制、方法破解信访难题？带着这些问题与思索，我在省信访局挂职学习的三年中，通过面对面陪同省领导接访，有针对性的调研黄梅、钟祥等地信访工作经验中，找到了破解信访难题的答案，这些经验作法值得我们学习借鉴。
　　一、陪同省领导接访和黄梅、钟祥等地经验概述
　　1、省领导亲力亲为的接访艺术让人佩服
　　2008年11月27日下午, 在省信访局与局领导一起陪同了省长李鸿忠同志接待处理了荆州市环境监理总站退休职工朱德萍的信访问题，朱反映她于2001年7月退休，并已按月领取了退休金，随后又被反聘到该单位工作，2003年7月，她因经济问题被判刑，2006年5月刑满释放，该单位在她被判刑后停发了她的退休金，她要求按照中央社会治安综合治理委员会、司法部等八部委《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》综治委<2004>4号）文件规定落实其退休金，以解决生活出路问题。同时，她还反映了被判刑的一些情况。李鸿忠同志认真听取了朱德萍的上访诉求，耐心细致地宣传了有关政策，在听取了荆州市政府、省司法厅、省环保局、省信访局有关负责同志的意见后，李鸿忠同志说，我们构建和谐社会，必须要牢固树立以人为本的理念，对公民要有宽厚的态度，能靠政策解决的问题，就要依据政策解决，即使一时没有政策或政策不明确的，也要结合实际情况，采取给出路的办法，帮助其解决实际困难。朱德萍服刑前已是退休职工，是有单位的，其单位现在也参加了社保，这些情况都符合中央社会治安综合治理委员会、司法部等八部委《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》（综治委<2004>4号），也符合省政府2006年发布的《湖北省安置帮助教育刑满释放、解除劳教人员暂行规定》（湖北省人民政府287号令）。因此，荆州市环境监理总站要按政策规定，补缴朱德萍的养老保险费，落实其刑满释放后享受基本养老金的待遇，荆州市政府负责督促办理，并在规定时间内将落实情况上报省政府。朱德萍对李鸿忠同志的亲自接待非常感谢，对答复意见表示满意。送走上访人后，李鸿忠同志又和参加接访的有关部门负责同志研究了此次接访事项中反映的其它问题。他要求，对于朱德萍反映被判刑的一些情况要引起重视，荆州市要对此案进行自查，省信访局将其情况通报省委政法委，请省委政法委对此案进行调查了解，看有无瑕疵。根据鸿忠省长意见，通过认真协调荆州市委、市政府领导处理了这件信访问题，在当年12月底前，该市环境监理总站为信访人补缴了以前的养老保险，并一次性结清了服刑期满回来后到2008年12月止的6万多元的工资,同时从2009年1月开始,信访人每月从社保局领取2000多元的养老金, 朱德萍反映的被判刑量刑的一些情况，省委政法委也及时进行复查，并答复了上访人，至此，这起疑难信访问题终于圆满划上了句号。