陈卫彬  刘启钧

　　地处鄂西北偏远山区贫困县——竹山县，近些年依托水电开发，着力推进经济建设，经济发展势头强劲。地税征收的税费收入连续多年以29.78%的增长势头上升，连续十多年无违法违纪事件发生，工作业绩连年受到省、市、县多层次表彰。收入形势在好转，工作业绩在增强、社会地位在提升，当问及业绩取得得益于哪方面工作时，该局局长甘期国肯定地说：事业的发展离不开经济发展大环境，其次是单位内部人人想干事、能干事，干成事的小环境，这小环境应归功于党风廉政建设，归功于纪检监察工作，有了这小环境，竹山地税全体干部才能一心一意干事业，全心全意谋发展。

一、发挥检察职能作用，围绕“五抓”做文章

　　多年来，竹山地税把创新纪检监察工作作为推进地税工作发展的动力和源泉，全局上下努力开创工作新局面，充分发挥监察职能作用，牢固树立纪检监察为经济发展服务，为地税事业服务意识，树立监督与保护并重的公正意识，树立注重时效和效果的效能意识，树立与市场经济相适应的监察意识，纪检监察工作围绕“五抓”做文章：一是抓责任，建立层层签订责任状机制，局长与副局长签订责任书、分管局长与管片负责人签订责任书、管片负责人与工作人员签订责任书，对责任不落实、工作不到位、效果不明显、问题不断暴露的分局、股室，实行双向责任追究。形成了层层有责任，事事有人抓，上下齐抓共管的工作局面。二是抓教育，围绕省局提出的“倍加珍惜职业，预防职务犯罪”主题，开展各项实践活动，积极开展预防职务犯罪活动，每年党风廉政宣传月中，集中大家学习相关法律知识及多形式地开展警示教育，并邀请检察院、纪检等部门同志就如何拒腐防贪、预防职务犯罪等方面知识进行辅导，组织干部职工到看守所听服刑人员现身说案接受警示教育；三是抓作风，抓住“作风整顿年”契机，大力开展作风整顿，制定《关于开展机关作风纪律整顿的通知》下发到各基层分局，监察督办室牵头对照文件要求按时逐条进行检查。通过开展机关作风整顿活动，增强了干部职工的大局意识、纪律意识、责任意识，鼓舞了士气、凝聚了人心；四是抓监督，采取突击性的巡视，不提前打招呼，随时对基层分局的税票、征收的税款、工作纪律、执法程序等进行突击检查，确保票款安全及税收征管工作规范有序；五是抓保护，对在工作中责任心强，不怕得罪人的干部在遭到诽谤和诬告时，县局党组迅速派人进行及时调查，澄清事实真相，挽回影响，使受到委屈的干部轻装上阵，积极地投入工作。

二、运用监察督导，“三个参入”彰显地税新风貌

　　按照公开、公平、公正、透明的原则，竹山地税局由监察督导办公室一是参入检查考核，制定绩效考核管理办法，科学设置了工作岗位，制定了具体的岗位工作标准，明确界定了岗位职责，完善岗责体系规范，通过定岗、定责、定标准、定时检查考核，从机制上保证权责一致，确保了各岗位人员严格按照管理标准和工作规范，优质高效地完成本职工作。二是参入维稳保安工作，认真做好地税政务公开工作，确保廉洁地税、阳光地税形象，工作中及时排除各类工作隐患，消除系统内各环节、各领域里的不安定因素，将各类矛盾消灭在萌芽之中，切实解决干部职工最关心、最突出、最敏感的问题，认真做好信访接待和综合治理工作，保持了单位安定团结、和睦有序的发展环境。三是坚持参入周四学习日活动，督导各股室按照学习计划轮流主持周四学习，使机关上下形成一人能熟悉多岗业务、一岗有多人胜任业务的新格局，还以信息标准化建设为契机，适时组织系统人员开展征管软件培训、计算机操作应用培训、公文写作培训，近年来，有7名分局长参加了省局举办的轮训，4人参加了清华大学领导班培训，6人参入了全省青年干部培训，2人到省局挂职锻炼。通过举办各类培训班和参与系列培训，有效地提升了全局干部业务技能和履行岗位职责能力，还把学习纳入绩效考核，以提高了全员学习积极性。

三、发挥监察服务作用，深入开展“五项活动”

　　严肃的纪检监察工作并不妨碍其他活动的开展，而以纪检监察参入，开展丰富多彩的活动更能促进地税各项工作健康发展。我们一是由纪检监察参入，开展新农村建设活动：我们主动与竹山县大庙乡黄土梁村结成帮扶对子，深入该村进行调研，并会同乡村两级领导，共同编制了建设规划，挤出办公经费4.5万元购买水泥150吨支持该村的水泥路建设，筹措资金1.6万元援助该村40户完成了“三改一建”工程，干部职工捐款4000元慰问了该村困难党员和农户，还向溢水镇艾滋病患者捐款1000元，通过开展爱心帮扶活动，增强了广大干部的社会责任感，赢得了社会各界对地税工作新的认识。二是开展了丰富多彩文娱活动：我们积极组织先后参加省、市地税系统职工技能竞赛活动，县局先后组织了乒乓球、羽毛球、拔河、象棋等比赛活动，通过一系列活动开展，陶冶了干部职工爱岗敬业、奋发拼搏的情操，丰富了干部职工业余生活，增添了文明创建活力。三是开展创新服务形式，优化纳税服务活动：我们围绕纳税人普遍关心的热点、难点问题，进一步规范税收服务，拓宽服务领域和渠道，认真落实社会服务承诺制度、首问责任制等一系列规章制度，推行“一站式”、“一窗式”涉税服务，实行公开办税，限时服务，方便纳税人，提高工作质量和办事效率，大力推行“人性化”服务，先后实行了税收约谈、涉税提醒、稽查预告等制度，用温和的方式提醒、帮助纳税人解决已经出现或可能出现的问题，增强纳税人的依法纳税自觉性。局班子成员一人联系一个重点企业，经常为联系的企业协调流动资金，提供经销信息，仅上年，纪检监察人员与税务户管员一道先后为企业协调磨帐资金1000万元，提供有价值的信息20多条，为企业税收筹划、合理避税、财务管理、发票知识进行辅导达30余次，还倡导开展了“四个一”（热情接待每一位纳税人，文明讲好每一句话，认真办理每一笔业务，准确解答每一个问题）优质服务活动，人人争做纳税人的贴心人。

四、创新监察工作方式，以“三个提醒”规范地税干部行为

　　要保持清政廉洁的公仆形象，就要时时刻刻保持清醒的政治头脑，多年来，纪检监察同志时时提醒干部职工不断提高自律意识，加强思想道德修养，严格规范自己的言行，牢记为人民服务的宗旨。一是提醒局党组成员在政治上做“明白人”，经济上做“清白人”，作风上“正派人”。使他们自觉地用党纪、政纪规范自己的言行，清政廉洁，勤政为民，坚持原则，秉公办事，严格坚持民主集中制，重大事项集体研究决定，善于倾听各方面意见，不随意乱表态，特别在用钱上，坚持按经费管理办法和机关管理制度办事，不越规越位，不容许下面的同志大手大脚花钱，局领导班子自觉做到党风廉政建设带头抓，反腐倡廉工作带头做，廉政楷模带头当。还严格要求下级，要自律，要经得住金钱和权利的诱惑。二是提醒纪检监察工作人员要把纪检监察工作做实，做到脑勤、手勤、脚勤，平时加强监督检查及考核，把考核结果记入个人档案作为对领导干部业绩评定、奖励、惩处、选拔、任用的重要依据。三是及时提醒干部职工认真履行“一岗双责”，把反腐倡廉工作纳入到各项税收业务工作中，正确行使税费征管权力，严格要求同志，模范遵守“五不许”等领导干部廉洁自律的规定，认真践行党员领导干部党风廉政建设和作风建设的“十不”承诺，深入开展“刹三风”工作，坚决纠正收送礼金、参与赌博、大操大办以及领导干部的亲属借势谋利等行为，对基层分局、稽查局税收执法的公正廉明加强督导，做到税务各项工作民主决策、政务公开，促进地税事业和谐发展。税收征管工作注重落实税收优惠政策，树立不执行税收优惠政策就是失职渎职的理念，注重开展党风廉政建设宣传教育，深入推进税务廉政文化建设。 
　　由于我们平时要求监察督办室加强督办检查，年终严格考核兑现，这样，从制度和机制上抓，从人、财、物的管理源头上抓，效果显著，多年来，我们全系统没有违法乱纪现象发生，在系统外，从不接受别人有目的吃请，更不收受纳税人赠送的钱物。今年纪检监察工作紧紧围绕税费收入中心，依托各项活动开展，元至九月，各项工作开展有声有色，税费完成收入9590万元，取得了收入及进度均超历史记录的好成绩。

　　作者系县地税局总会计师　监察室主任