竹山县柳林中学   肖友海   李应林

　　教职工代表大会（简称教代会）是党的十一届三中全会以来在学校内建立起来的一种新制度，是学校管理体制的重要组成部分,是学校民主管理学校的基本形式,是职工行使民主管理权力的基本机构,在学校管理和校园建设方面起着不可替代的作用，尤其在构建和谐校园的过程中如何发挥其纽带作用显得特别重要。就此笔者认为：  

　　一.履行职责与义务,完善教职工代表大会制度
　　教职工代表大会要坚持四项基本原则，学习贯彻党的路线、方针、政策和国家的法令、法规，执行教育行政部门的条例、决定、决议和指令；在学校党支部的领导下，正确处理国家、学校和教职工个人三者利益的关系，维护和落实教职工的各项民主权利，协调学校内部关系，化解内部各种矛盾，支持和监督行政领导的工作，调动广大教职工的积极性，为提高教职工队伍的素质，提高教育教学质量而开展工作。教职工代表大会要坚持民主集中制，其决议、决定和重要议案，都要坚持少数服从多数的原则.其主要职责有:
　　1.听取和讨论校长的工作报告，讨论学校的发展规划，工作计划、政策方案、财务预决算、教职工队伍建设等重大问题，并提出意见和建议。
　　2.讨论学校岗位责任制方案、教职工奖惩办法等与教职工有关的基本规章制度，并提出意见。
　　3.讨论教职工住房的分配、调整方案，福利费等管理使用方案以及其他有关教职工生活福利的重大事项，并提出意见。
　　4.民主评议和监督行政领导干部，评议结果作为对干部进行奖惩、任免的依据之一；根据主管机关的部署，参与民主推荐学校行政领导人选。
　　5.收集，审议和讨论教职工提案，提请并监督有关部门研究办理。

　　二.推进校务公开公平,提高管理的科学性与民主性
　　为使广大职工了解学校资金使用情况，监督财务人员执行财经制度，增加资金使用的透明度，了解学校各项规章制度的贯彻执行,保证年度评优表模工作的公平公正,特制定校务公开制度。规定:每年财务主管人员向全体职工汇报上一年各项费用的使用情况，财经制度的执行情况，避免预算外资金和小金库的存在,解释职工提出的各种问题,对职工提出的问题，有则改之，无则加勉。
　　为了防止和避免校务公开上的形式主义，教代会除了健全组织外，还应强化监督机制，以保障校务公开制度的顺利实施。在完善机制方面，应建立了“党委统一领导，党、政齐抓共管，各职能部门具体实施，工会和纪检监察部门保证监督，依靠教职工和学生积极参与和支持的定期民主评议、限时整改运行机制”，保证校务公开工作的扎实开展。按照有关规定，对校务公开工作进行全过程监督检查；设立意见箱、举报电话，采取问卷调查、座谈会等多种形式，及时了解和掌握教职工的满意率，以保证校务公开的有效性。
　　推行校务公开，才能推进决策的科学化、民主化，提高决策的水平和工作效率,提高干部廉洁自律的自觉性，促进工作作风的转变，同时可以进一步密切干群关系，加强领导和群众间的相互理解和信任，使得学校领导在群众中的威信不断提高。在“三讲”，“行风评议”，实践“三个代表重要思想”，落实科学发展观，构建和谐社会和党的先进性等教育中，在规范管理、廉洁从政学习教育活动中，领导班子集体和领导班子成员针对党性党风方面存在的问题应进行了认真的剖析，进一步健全与完善民主参与、民主监督、民主管理的制度体系，充分发挥了教代会的桥梁、纽带作用。

　　三.发挥教代会纽带作用，促进和谐校园建设
　　要发挥职代会的纽带作用，必须处理好校委会与职代会的关系，克服来自各方面的错误认识。目前，亟待纠正的错误认识主要有：
　　就教职工方面来说,对民主的认识存在两种不正确的观点：一是认为学校既然实行校长负责制，就不可能实行真正的民主，所谓民主管理和监督只是一个口号。二是极端民主，有人认为既然强调民主，那么校长就应采纳教职工的每一个建议，如果校长坚持已见，就是独裁专断。
　　就校长方面来说，也相应存在着两种不正确的观点：一是把校长负责制同教职工民主管理对立起来，认为两者是不相容的；二是认为教职工民主素质低，没有正确行使民主管理和监督的能力，容易滥用民主权利，干扰校长的管理，影响学校效率。
　　其实, 教职工代表与学校校长的根本目标是一致的，都是为了搞好学校工作，因而双方的根本利益也是一致的，并不是彼此对立的。教代会要监督校长用权，也要支持校长履行职权；校长也应认真履行自己的职责，对教职工大胆管理，并要为教职工参与学校管理创造良好的条件。
　　教代会是学校实行民主管理的基本形式，是教职员工行使民主管理和民主监督权利的重要途径，在构建和谐校园中，教代会作用重大:
　　l、有助于教职工民主意识、法律意识和责任意识的增强。全体教职工各尽其能，充分发挥自身的能动性和创造性，是构建和谐校园的重要条件和必然要求,而教代会恰恰为广大教职员工锻炼与提高这方面的能力搭建了一个平台。
　　2、有利于形成和谐的教职工队伍。和谐校园的基础就是教师与教师之间的关系和谐融洽、团结协作。如果一个学校的对立面太多，校风将难以理顺，师德也会有问题，学校最终也将丧失在社会上立足的基础。学校通过教代会制度，健全各种民主监督制度和教育教学督导制度，坚持定量考评和定性评估相结合，质量考核与多元评价相统一，既重过程投入又重成果效益，奖惩分明，激发教职工的工作积极性和能动性，培养高度的职业责任感和使命感，形成和谐的教职工队伍。
　　3、有助于建立平等融洽的上下级关系。 构建和谐校园的关键是形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。教代会制度本身就直接地体现了学校民主管理的本质，一方面它所涉及到的教师更多的是处于教学、管理、教研的一线工作者，另一方面它所谈及的问题更为关乎自身利益，更为直接，如工作量的计算、奖金的分配等等，因此进一步为学校的民主管理的有效实施起到了推动作用，使我们能够真正地把民主的精神融入实践，所以，教代会制度的实施，真正唤起了教职工的工作热情，增强了教职工的主人翁意识，广大教职工真心实意地为学校着想，时时处处维护学校的形象。教代会在领导与教职工中间起着桥梁和纽带的作用，它把领导的决策化为群众的自觉行动，使学校上下一致形成合力，为实现学校的工作目标而高效运作。  
　　4、有助于学校各种管理条例的规范化和制度化。创建和谐校园，就应妥善协调各方面的利益关系，使学校各种管理进一步规范化和制度化。每个学校过去都制定了各种条例，但是我们发现，通常的情况下这些条例只是一些讨论的意见，并没有形成条理化、书面化的材料，因此不免给学校的管理工作带来不便。通过建立教代会制度，我们可以重新对以往的条例作出整理和修改，并最后提交到大会上加以审议通过。这样各种条例经过教代会的审议修正后，正式加以规范化和制度化，在以后的工作中，一切照章办事，纠正以往比较随意、人为影响比较严重的工作作风。在一些职代会活动开展好的学校，领导们深有感触地说，现在当领导很轻松，一切按章办事，大大地减少了人为的消极因素和决策的失误。
　　教职工代表大会通过自身不断的发展与完善已经成为学校管理与建设中不可缺少的一个重要组成部分，在推行民主校园，和谐校园建设，以及学校组织建设等方面做出了巨大的贡献。我们更相信和期待教职工代表大会能在今后的校园建设与发展中产生更大更深更远的影响，和全体教职工一道，将我们的校园建设的更加民主，更加文明，更加和谐灿烂！