潘口电站对我县经济社会发展影响的思考 
县发展和改革局  刘 勇  朱志炳  肖 亮 

　　潘口水电站建设是堵河几代人的梦想。自上世纪60年代以来，历届县委、县政府和勤劳智慧的竹山人民，为潘口水电站的核准和开工建设付出了巨大艰辛和努力。新一届县委、县政府凭着见缝插针的“钻”劲，软磨硬缠的“拼”劲和不达目的誓不罢休的“韧”劲，攻克了一个个难关，使全县人民期盼42年之久的潘口水电站喜获国家发改委核准。潘口水电站的核准和开工，使竹山进入了大开放、大开发、大转折、大发展的黄金期，将加快我县生态水电大县建设和实现经济跨越式发展的步伐，其兴建对竹山县的经济社会发展的影响具有十分重要的意义和作用。 
　　（一）拉动经济发展、壮大地方财源。潘口水电站建设对我县最直接的影响是拉动固定资产投资大幅增长。预计2008年可完成投资7 亿元，接近全县全社会固定资产投资的50％。据统计部门初步测算，在今后大建设的三年中，潘口水电站近43.97亿元的投资对全县生产总值贡献率为28％，年均直接拉动全县生产总值增长4.7个百分点，如果包括通过工程建设带动当地基础设施建设等其它投资和地方相关产业发展而实现的增加值在内，年均直接间接拉动全县生产总值增长5.4个百分点左右。潘口水电站建设期间将为我县提供大量的税收。据税务部门测算，2007年至2010年，潘口水电站为地方直接提供的税收共计7210—7280万元。电站建成后年可实现税收１亿元以上。 
　 （二）带动相关产业发展。一是带动特色蔬菜产业发展。工程施工人员需要大量的蔬菜等农特产品，有利于潘口、溢水、城关等乡镇蔬菜基地规模的扩大，形成蔬菜专业村、专业组、专业户，带动农民增收。二是促进建筑建材产业发展。潘口电站需要钢材3.07万吨、木材1.39万立方米、石料334.9万吨、水泥13.05万吨、粉煤灰2.64万吨和砌砖100万块。巨大的建材需求量吸引了许多大型建筑建材业企业进驻竹山，促使我县建筑建材业产生质的飞跃，加快我县建筑建材业的快速发展。同时，新技术、新工艺的应用，将大大提高我县建筑建材业科技含量和技术水平。三是带动第三产业发展。工程建设期间提供直接就业机会2000个，直接间接提供就业机会达5000个。大量的人流、物流，将带动县城及周边集镇商贸、流通、运输、饮食、旅游等服务业迅猛发展。四是带动堵河旅游产业发展。潘口水电站库区位于堵河中游，青山碧水相映，可与龙背湾水电站、松树岭水电站、小漩水电站形成“高峡平湖”一线串珠，构成堵河独特的自然景观。特别是潘口水电站距县城仅13公里，“高峡平湖”的综合开发，必定成为县城居民旅游、观光、休闲的最好目的地，促进我县旅游业快速发展。五是带动水产养殖业的发展。正常蓄水后水面面积近9.4万亩，在采取投饵网箱和库湾网箱养鱼的条件下，水产养殖规模可达2000万公斤以上，实现产值1.2亿元以上，成为促进农业发展的新兴产业。                              
　　（三）加快新农村建设。潘口水电站工程淹没区我县境内面积为38.86km2，涉及移民22939人，其中：农业生产安置人口为15078人，有9630人居住在“一方水土养活不了一方人”的恶劣地区。潘口水电站移民实行“四结合、四为主”的安置办法，经济合理地利用补偿投资，因地制宜地开发优势资源，培植稳定可靠地致富产业和发展项目，切实改善移民群众生产生活条件，确保库区移民“迁得出、安得下、稳得住、逐步能致富”。这与当前我县正大力开展新阶段扶贫开发和社会主义新农村建设的目标一致，广大移民将在政府的引导和移民部门的指导下,借房屋搬迁良机，结合整村推进和新农村建设规划，可以利用补偿资金建设具有浓郁地方特色的新房、小区。同时，移民部门相对集中资金,有利于统一规划，完善以道路、水电、广播、通讯、学校及医疗网点为主的基础配套设施建设。随着移民工作的深入，一些新思想、新理念、新文化逐步渗透到广大移民地区，改变山区农民传统的生产、生活模式，逐步使他们成为新时期的新农民，有利于推动我县新农村建设。 
　　（四）提升小城镇功能。小城镇是农村经济和社会发展的载体，是农村区域性政治、经济、文化中心，集镇建设是农村经济市场化的重要依托。潘口水电站库区淹没搬迁集镇有六个，其中我县田家坝、深河和官渡三个集镇需择址复建。通过对复建搬迁集镇的重新定位、科学规划，高起点、高标准的建设，必将提升集镇功能，加快小城镇建设步伐。同时，搬迁集镇和库区移民小区、自然村及移民点形成的良好的经济、文化网络，不仅可改善集镇居民、农民的人居环境，还可以促进农村生产生活方式变革，使许多村民从第一产业中解放出来，投入商贸、建筑、物流等第三产业的发展，将有力的促进经济社会的发展。 
　　（五）推动公路网络建设。潘口水电站专业项目复建包括：交通复建、电力复建、邮电通信工程、广播电视工程及乡镇加工企业迁建。交通复建工程是主要复建项目，潘口电站实际淹没省道8.05公里，桥梁320延米；实际淹没县道19.48公里，淹没桥梁50延米；淹没乡道32.95公里，淹没桥梁63.6延米；实际淹没村道34.79公里。合计淹没公路95.27公里，淹没桥梁433.6延米。交通设施按照“三原原则”进行恢复，需复建竹向省道9.45公里，复建县道27.46公里，复建乡道75.5公里，复建村道34.79公里。合计复建公路147.2公里，复建工程大多在省县干道上，可提升我县道路、桥梁等级。同时，在规划、设计、建设中将与我县路网建设规划加强衔接，可进一步完善我县农村交通网络。