毛明辉　张宜国　陈申庚

　　中西部地区，尤其是经济相对不发达的贫困山区县，推进新型工业化，实现农村劳动力有效转移，大力发展劳务经济，解决好“三农”问题，促进就业再就业，是保持经济持续健康发展的必由之路，而搞好职业培训，大力发展职业教育，提高广大劳动者的技能素质又是实现这一目标的关键举措。近年来，我们湖北省竹山县以“六个统一”为抓手，全面推进职业培训，初步探索出一条以培训促就业，以培训促转移，以技能培训促进劳务经济大发展的有效途径。
　　一是统一认识。职业技能培训是提高劳动者的技能水平、保持国民经济可持续发展的必然要求，党和国家高度重视并出台多项优惠政策，但不变成广大劳动者的自觉行动，没有全社会的关心和支持，就不会有实际效果。因此，我们以统一认识为突破口，以县委名义下发专门文件，抓认识，抓贯彻落实，把职业培训的任务分解到乡镇以及各主管部门，要求各部门密切配合，齐抓共管，在全县形成全社会共同关心职业培训，尊重技能人才，劳动者自觉参加培训的良好氛围。
　　二是统一培训机构的认定。为了整合培训资源，进行有效管理，我们对全县社会培训机构进行了清理整顿。由劳动保障部门牵头，联合教育、财政、农业、扶贫等相关部门，筛选认定了六家教学设施齐全，师资力量较强，教学质量有保障的培训机构，作为阳光工程，技能就业计划、雨露计划、温暖工程等职业技能定点培训机构，负担全县职业技能培训任务。发挥职业技能培训主渠道作用。
　　三是统一使用培训教材。为使职业培训经常化、规范化开展。我们依据竹山实际，结合竹山县外出务工和县内产业从业人员的行业技能特点，组织专业技术人员编印了一套《竹山县职业技能培训教材》，内容包括《劳动法律法规和外出务工常识》、《电工基础知识》、《电子技术基础知识》、《机械加工与维修基础知识》、《矿山生产与民用建筑基础知识》、《家政服务与饮食服务基础知识》，作为全县职业技能培训统一教材。由县政府安排专款30万元，统一印制，免费发放。
　　四是统一安排专业设置。为了打造我县劳务经济品牌，促进就业再就业和农村劳动力转移，我们在对职业培训市场清理整顿后，提出了“整合培训资源，合理开设专业，打造竹山品牌”的具体措施，通过一年多的努力，各培训机构都形成了具有自己特色、有重点品牌特长的专业设置，机械加工、电子电工等专业品牌逐步成为我县培训品牌和劳务经济拳头行业。
　　五是统一考核培训质量。为了确保培训收到实效，使每一个培训对象学到一门专业技能，我们除平时加强对培训机构进行检查督促外，各培训单位每次结业前都由职业技能鉴定机构，根据国家要求，联合相关部门进行考试考核，合格后由劳动保障部门核发全国通用的《职业资格证书》，并以此作为享受政府补贴的依据。
　　六是统一管理政府补贴。充分发挥政策优势。把国家阳光工程，技能就业计划，雨露计划，再就业培训、温暖工程等惠民补贴政策，按照“职能不变、方式不变、拨付程序不变”的原则，实行统一管理，统一考核，统一验收标准，培训单位分头上报核实申领，基本杜绝了培训单位虚报冒领套取国家补贴资金的现象。发挥了国家补贴政策的最大效应，使广大人民群众真正享受到实惠。
　　正是职业培训的“六统一”，使我县农村劳务经济在近几年发生了质的飞跃。促进了全县的就业再就业工作，带动了整个县域经济的快速发展。目前，我县已成功转移10万劳务大军，转移输出人数已占全县农村劳动力总数的52.1%。全县累计接受职业培训人数的比重由去年的25%上升到38%，累计人数已达3.82万人，累计鉴定发证3.43万人，今年全县培训人数将达2万人。外出务工人数由2005年的7.5万人，发展到目前的10.03万人，创劳务收入由去年5.1亿元，发展到今年的6亿元以上，劳务经济已占全县农村经济半壁江山，为全县农民人均增收1196元，全县农民收入和储蓄存款中有70%源于劳务经济。 （作者单位：县劳动和社会保障局）