谢心红  陆龙和

　　转变作风，各级领导干部率先垂范是关键。我县将今年确定为“干部作风建设年”，为剖析我县各级领导干部当前作风方面存在的突出问题，探讨问题存在的根源，分析应对的措施，笔者在全县范围内进行了广泛地调研。通过调研，笔者认为，当前，加强和改进我县领导干部作风，应从建立机制，完善制度，规范行为，强化监督入手，按照县委要求，全面加强领导干部作风建设，为加快推进生态水电大县建设，着力构建和谐文明富裕的新竹山提供坚强保障。
　　一、当前基层领导干部作风存在的主要问题　
　　1、思想退化，为民服务意识不强。当前，有的领导干部忘记人民群众是社会主义国家的主人，忘记手中的权力是人民赋予的，见钱眼开，见利忘义，以权换钱，行贿受贿，堕落成腐败分子，受到人民群众的唾弃。有少数单位的领导群众观念淡薄，服务意识不强，对前来办事的群众和投资者态度冷漠，盛气凌人，工作拖拉，用慢功办急事，用常规办特事，门难进、脸难看、话难说、事难办；少数单位的执法人员素质不高、能力不强、作风不实，以权代法、以情代法、以利代法，有利越位，无利缺位，慢作为、乱作为、不作为现象时有发生；还有少数单位利用管理职权，谋取小团体利益，把一把本应该无偿提供的服务变相转为收费项目，甚至吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。　　
 2、学习松懈，群众观念淡薄。个别领导干部总是自以为是，认为自己的水平很高，能力很强，本事很大，看不到自己的缺点和不足。他们看不起群众，不愿意向群众学习，遇事不同群众商量，不虚心接受群众的意见，把邓小平理论看成是死板、僵化的教条，没有用市场经济的知识去开动脑筋，找准当地经济发展和部门发展的路子，结果导致某些决策失误，引起群众和职工的不满与抵制。少数部门的领导知法犯法，通过多种途径，出台一些不符合县情的收费标准，特别是某些与群众日常生活密切相关的费用明显高于周边县市，导致收缴矛盾突出，社会群众反映强烈；对部分企业、个体户应该享受退税、下岗职工优惠政策等不落实，甚至人为设置障碍；少数执收执法单位的领导还利用行业管理职能和部门优势，频繁到生产经营场所检查，在检查过程中滥用自由裁量权，对搭车、超标收费未果的监管对象故意找茬处以罚款。
　　3、工作漂浮，表面文章突出。有的领导干部作风漂浮，两眼向上，两脚跑上，懒于下基层，即使下基层，也是走马观花，谈不上解决群众的实际问题，他们习惯于发号施令，做事情仅仅靠开大会，发文件实行领导，做工作是有布置，无检查，对上级的批示虚于应付，热衷于做表面文章；有的对待群众的来信来访，采取推诿、哄骗的方式打发群众，态度生硬，作风粗暴，拒群众于千里之外；有的变相收费，变相摊派，对群众和企业的疾苦不闻不问，麻木不仁；有的习惯于吃吃喝喝，拉拉扯扯，很不注重自身的形象，把党群和党企鱼水关系演绎成油水关系；有的是“身在曹营心在汉”，不安心工作，跑调动，搞走读，把单位的公务用车当成自己的私人小车；有些单位比较热衷于搞文字游戏，比较热衷于搞数字游戏，比较热衷于搞花架子，单位领导解决问题的少，当二传手的多，甚至二传手都传不到位。
   4、有禁不止，生活作风不实。当前，有的领导干部奉行好人主义和庸俗关系学，搞无原则的一团和气，对错误的东西无动于衷，不批评、不制止，听之任之。有的批评下级轻描淡写，批评同级躲躲闪闪，批评上级遮遮掩掩；有的自我批评避重就轻，批评别人是浮光掠影；还有的是当面不说，背后乱说，在党内不说，到党外乱说，遇到困难绕道走，是非面前不开口，结果是软化原则态度，宽容落后情绪，迁就个人主义，助长歪风邪气。有的领导不顾县委、政府的三令五申，仍然我行我素、顶风作案。据少数企业老板反映，有些权力部门的领导和工作人员在给办理手续时硬要红包，而且还非得要老板请他到酒店去吃饭，吃饭以后还得安排喝茶、唱歌，同时还要安排小姐服务。还有的干部是“东方不亮西方亮”，开辟“第二战场”，上班时间不在机关和办公室打麻将了，也不在县内打麻将了，而是远征到房县、竹溪、十堰等周边的休闲娱乐场所去打麻将。
　　二、加强基层领导干部作风建设的对策 
　　一、强化学习调研，不断提高自身素质。加强学习，首先就是要活学活用。各级领导干部要善于运用市场经济的知识来指导我们的各项工作，把主要精力集中到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要具备现代经济思想，熟练运用资本营运的相关知识，充分发挥市场配置资源的基础性作用，挖掘资本市场的巨大潜力，通过市场运作的手段，不断创新筹资机制、招商机制、发展机制、管理机制，积极引导外来资本、民间资本、社会资本投入到技改项目、城市建设、公益事业等社会经济的各个领域，有效解决发展过程中资金短缺等矛盾。二是要勤于学习、善于学习。各级领导干部要把理论学习放在领导班子建设的首位，加强对重大问题的集体学习，并与专题研讨、调查研究相结合，形成自觉学习、深入思考的风气，努力提高学习的系统性、针对性和深刻性。三是要做到勤奋学习、学以致用。不断拓展学习内容，在加强政治理论学习的同时，重视学习现代科技和业务知识，把知识转化为思想能力、行动能力、创新能力，努力成为具有全局眼光、把握发展规律、能够开拓创新、善于驾驭全局的现代型领导干部。努力争做一个“张口能讲、提笔能写、遇事能思、有事能办”的新型干部。
　　二、密切联系群众，牢记为人民服务宗旨。密切联系人民群众是加强和改进作风建设的核心问题。当前，我们有一些领导机关、领导班子和领导干部做工作、办事情缺乏对党对人民负责的态度，导致领导行为的形式主义和官僚主义，好大喜功，搞短期行为，做表面文章，造成劳民伤财的现象时有发生。为了克服这种现象，一是要改进领导工作的价值取向观和考评方式。领导机关、领导班子和领导干部要在决策和处理问题时，不要被狭隘的个人利益、部门利益或者小团体利益所左右，而要时时处处以大局为重，放眼长远，时时处处掂着人民群众的利益。领导干部必须真正将“群众想什么就为民谋什么，群众盼什么就为民办什么”作为工作的出发点和落脚点，埋头苦干，开拓进取，坚决摒弃形式主义的作法。当前各地新农村建设如火如荼，在广大农村大搞新农村建设时，各级领导干部要尊重人民群众的意愿，珍惜民力、民资，不搞花架子，不搞瞎指挥，集中力量办实事，以实绩树形象，以形象换人心，以人心促发展。其次要坚持党的群众路线。要时刻注意密切与群众的联系，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，反映群众的意愿，集中群众的智慧，使各项决策、工作符合实际和群众要求。另外，在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能变。在具体工作中，就是要坚持“投资者需要什么服务，就提供什么服务；投资者有什么困难，就解决什么困难”的原则，按照“马上办、主动办、上门办、公开办、变通办”的要求，进一步转变作风，创新方式，提高效能，全力以赴为投资者搞好服务。
　　三、大兴求真务实之风，坚持正确的政绩观。要做到实事求是、求真务实，一是要按客观规律办事，坚持讲真话、办实事、求实效，不盲目攀比；要深入实际，脚踏实地，艰苦奋斗，不搞花架子；要顾全大局、统筹兼顾，立足当前、着眼长远，不急功近利，一切工作都要经得起实践、历史和群众的检验。二是要克服官僚主义和形式主义。破除官本位思想，深入实际调查研究，从实际出发，不图虚名，不搞虚报浮夸的假政绩，不搞劳民伤财的达标活动，不搞沽名钓誉的形象工程。三是在行动上，要坚持重实际、求实效，想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所需，脚踏实地，求真务实，以实际行动取信于民。四是要不断剖析自己，发现问题。要始终牢记“发现问题就是成绩，回答问题就是进步，解决问题就是发展”的道理。要认真对待每一次剖析，反思一下自己走过的每一步，实事求是地对自己、对过去做出客观公正的评价。五是在思想上要牢固树立“人人都是投资环境，事事关乎竹山形象”、“环境是发展的生命线”的观念。聚一切围绕中心、一切服务中心、一切服务中心，想发展、谋发展、促发展的合力，把各类投资者奉为嘉宾，视为上帝，高看一筹，厚爱一层，自觉站在投资者的角度想问题、办事情，真心诚意地重商亲商、扶商兴商、安商富商，千方百计为投资者提供优质服务，一心一意替投资者排忧解难，切实做到引导不干涉、支持不添乱、服务不刁难，坚持以良好环境和优质服务留住客商，赢得投资，加快发展。
 四、培养良好从政道德，增强团结协作意识。在团结方面我们各经领导干部要努力做到“两讲、三多、四不”。“两讲”，即大事讲原则，小事讲风格。在大是大非的问题上立场要坚定，旗帜要鲜明，绝不能含糊；在小事上要多谦让，多顾全他人。“三多”，即多沟通，要勤联系，勤谈心，勤交心，宁可沟通过了，也不要沟通欠了；多理解，人无完人，金无足赤，任何人都有优点和不足，同志相处、分析和处理问题，要多看别人的长处，多看自己的短处，多体谅他人、理解他人；多规范，工作中要时时处处，注意规范约束自己的言行，照章办事，照程序工作，既到位又不越位，否则就容易发生碰撞，产生磨擦，出现矛盾，影响团结。“五不”，即不猜，不无故猜测他人；不疑，不乱怀疑他人；不听，不听信小人挑拨；不信，不听信谣言，不听信小道消息和马路消息。从而使大家真正做到心往一处想、劲往一处使、话往一处说、事往一处做，同心同德，形成合力，完成各项工作任务。
  　五、以德为本做人，增强执政为民意识。一是要把好做人原则。努力在“正、严、真、新、简、勤、实、和”八字上下功夫，自觉地养成良好的心境。二是增强执政为民意识。要树立“群众利益无小事”观念，在群众面前积善和戒恶都要长期坚持。要把群众的利益作为工作的出发点和落脚点，把群众需要视为第一责任，把群众满意视为第一追求，把群