贯彻全省县域经济会议精神　推进竹山经济又好又快发展

中共竹山县委书记、县人大常委会主任  書記

　　编者按：为认真贯彻落实省、市县域经济会议精神，全面掀起县域经济发展新高潮，４月２３日，县委书记書記在县委中心学习组学习时发表了重要讲话，根据县委要求，县委办公室、政研室在《今日竹山》开辟“搏实干激情 创发展辉煌”栏目，推出３篇重头文章。现首篇刊发董书记文章，希望全县广大干部群众实事求是看过去，客观冷静找差距，明确目标争上游，满怀信心向未来，撰写文章，参与讨论，为把竹山早日建成和谐文明富裕新竹山，致力走在同类县市前列，再鼓干劲，再加举措，再立新功。

　　从２００２年开始，省委、省政府每年召开一次全省县域经济工作会议，今年是第六次。这是省委科学判断湖北发展形势作出的一项重大战略决策，也是湖北实现中部率先振兴崛起的重要战略举措。６年来，省委、省政府先后采取了一系列政策措施，加快县域经济发展，各地不甘示弱，抢抓机遇，奋勇争先，既让我们看到了信心与不足，也增强了责任和压力，深感时不我待。切实贯彻落实省、市精神，推进县域经济社会又好又快发展，早日实现生态水电大县建设目标，是当前的最大政治和首要任务。
　　一、省委、省政府支持县域经济发展的态度坚决、政策有力、措施可行，发展机遇不容错过
　　在指导思想上，省委、省政府始终坚持一手抓武汉城市经济圈、一手抓县域经济，提出了县域经济发展必须走“一主三化”的路子；在政策支持上，不断完善扩权强县的政策措施，下放了一大批对县域经济发展有重要促进作用的经济社会管理权限，今年将扩权县扩大到所有县市，赋予了县级更大的自主权和决策权；在资金扶持上，实施了省直管县的财政体制和激励性财政政策，财力下移，放权让利；在检查考核上，设计了由二大类２５项内容构成的科学考核指标体系，既考核经济的总量和基数，也考核发展的速度和效率，更关注可持续发展和后劲。同时，省委、省政府主要领导带队赴江西、安徽考察县域经济发展，正视差距，采取更加具有针对性的措施推进县域经济发展。这些举措，符合中央政策精神，符合以人为本的发展理念，有力地指导和推动了全省县域经济的发展，为我们加快推进生态水电大县和社会主义新农村建设提供了难得的发展机遇和坚强的政策保障，机遇难得，不容丧失。
　　二、全省上下比学赶超、又好又快发展的态势已经形成，发展形势催人奋进
　　各地加快发展、更好发展的责任意识十分强烈，不管是发展快、基础好的仙桃、潜江，还是基础、资源禀赋差的通城等县市，都是始终坚持“发展以经济为中心、经济以工业为中心、工业以招商为中心、招商以环境为中心”，始终坚持开明开放，始终咬定目标不放松，始终在发展中积极寻求化解矛盾的方法和措施，始终在扬长避短中实现自身的跨越和突破。２００６年，全省ＧＤＰ过５０亿元的县市已发展到３０个，一般预算收入过亿元的县市达到４８个，３９个县市拥有３家以上利税过千万元的骨干企业。在天门市，我们看到厂房林立的园区，近三年来新引进实施项目达８４个，已投资资金３１亿元。在依托优势资源发展起来的大冶，到处都在积极谋求经济结构和产业结构的战略性调整，正在和已经走出单纯依靠开发消耗地方资源发展的传统模式，经济充满了生机。宜都市一跃成为全省县域经济发展的排头兵，综合考评排位第一。可以说，发展已经成为全省县域经济的巨大潮流，我们不发展不行，非发展不可。
　　三、我县经济发展成效明显、困难不少、差距更大，加快发展时不我待
　　近年来，我们坚持“走一主三化之路，建生态水电大县”，按照打基础、管长远的工作理念，坚持抓两头带中间，坚持两手抓两不误两促进，县域经济社会发展实现了历史性跨越，县财政收入首次突破亿元，ＧＤＰ首次突破１６亿元，各项主要经济指标持续保持了两位数以上的增长，在２００６年全省综合考核中，我县在全省７６个县市中排名在二类县市，在全市位次仅次于丹江，纵向比有大发展，横向比也有新进位，但是我们的发展还是一种低层次的发展，我们的进位也是在经济总体块头和规模都很小的基础上的进位，无论是总量、结构，还是可持续发展方面，我们都与走在发展前列的县市存在很大差距。从综合考评看，全省经济发展综合指数最高的宜都市６６．６８６分，我县３４．１６３分，相差３２．５２３分，虽然进入全省二类县市行列，但位居第５０位；从ＧＤＰ看，２００６年全省最高的仙桃为１６２．５１亿元，全省县平均５０．８８亿元，我县１６．２１亿元，仅为二者的１０％和３１．９％；从一般预算收入看，全省最高的江夏４．０７６亿元，全省县平１．４７亿元，我县６２８８万元，仅为二者的１５．４％和４２．８％；从农民人均纯收入看，全省最高的江夏区人均４８０５元，全省人均３２５５元，我县２０７７元，分别相差２７２８元和１１７８元；从龙头企业培植看，全省销售过亿元的企业４４１家，我县没有一家；从工业占县域经济的比重看，全省有１１个县市区的工业化率达到４０％以上，全省为３１．８６％，我县仅为２４．９８％。并且，这些差距近年来不仅没有缩小，反而越来越大。我们必须始终保持清醒头脑，既不能因为取得了一点成绩盲目自满、沾沾自喜，更不能因为看到差距怨天尤人、不思进取，要正视差距，逆水行舟，勇于吃苦，敢于超越。
　　四、影响我县经济发展的认识障碍、思想阻力、行动制约很多，解放思想任重道远
　　主要表现在：一是思想解放不够，招商引资、招商引智力度不大，怕吃亏、怕别人占地盘，推进工作认识上和思想上的阻力大于行动上的阻力。这几年，我们在推进企业改制，推进潘口、松树岭水电站等重大项目建设中有很深的体会，不彻底解放思想，我们的企业改制推进不到位，不彻底解放思想，松树岭电站不可能建成发电，不彻底解放思想，潘口水电站更不可能走到今天这一步。即使到今天，我们有些同志在思想上仍然存在杂音，对县委、县政府推行的工作举措不理解，甚至不支持，诸如，企业民营化改制后，就应该“一改了之，一卖了之”，政府不该再扶持，等等。二是中心意识不强。“一个中心、两个基本点”的基本路线要管一百年。往往许多工作和作为干扰了“经济建设”这个中心，丢开中心和大局谈工作，丢开发展谈分配，谈民生。三是全心全意为投资创业者服务的意识不强、行动不够，眼前利益、个人利益、部门利益至上，有令不行，有禁不止，会上会下两码事，口是心非、阳奉阴违的现象还存在，业主投诉的现象还不少。四是谋求大发展、快发展的责任不强，办法不多，靠计划、靠政府、两眼向上的多，自力更生、依靠市场的少，认真学习经济知识、潜心钻研工作规律、积极谋划发展思路的少。五是作风不实，不讲主观讲客观，没有用心做事，得过且过，应付差事，领导说了就搞，领导不说就不搞，甚至上面安排了、份内的事情也不搞，无所作为。这些现象在各级各部门和党员干部群众中都不同程度地存在，必须切实改变，否则，长此下去，大发展就会有新的梗阻。
　　五、始终牢记优先发展、快速发展、持续发展，依靠发展促进社会和谐
　　发展不够是竹山的最大实际，民穷财弱是我们的最大县情，又好又快发展是当前的最大任务。稳定压倒一切，发展大于一切，人民利益高于一切。没有发展，社会和谐稳定就缺乏经济基础，没有发展，半点马克思主义都没有。俞正声书记在这次会议上明确指出：“发展是社会全面发展，但经济发展是基础。只要符合国家产业政策，符合节能、节地、环保、降耗的原则，就是科学发展，发展的越快越好。分配问题很重要，但只有把蛋糕做大，才有利于切割和调节分配关系。民生问题也很重要，但增加就业是解决多数民生问题的基础，增加财政投入是解决多数民生问题必不可少的条件，离开经济发展，只是空谈。”俞书记明确要求：各级主要领导干部要把发展放在各项工作的首位，用可能达到的最高标准要求自己，确定奋斗目标，自我加压，并让人民群众监督；要向兄弟地区学习，努力在科学发展的各个方面比较自身的优劣，确定赶超的方向；要有紧迫感，实际的而不是空洞的、具体的而不是笼统的、认真的而不是敷衍的抓住每一个发展机遇，逐一解决发展中的具体问题。俞书记的讲话给我们发展县域经济指明了方向。我们必须围绕大政策，营造小环境，操真心负真责，在其位谋其政，少讲客观，负重前行，不遗余力，加快发展。坚决摒弃把发展和稳定和谐对立起来的思想，把科学发展和不敢发展对立起来的思想，把发展和民生问题的解决割裂开来的思想，以及唯条件论、唯资源论、唯政府支持论等错误思想。没有落后的群众，只有不作为的干部，只要我们这样认真做了，一个地方在几年时间里，发生较大变化是可能的，这样的例子也是多见的。
　　六、进一步明确目标、理清思路、强化措施，致力建设山区经济强县
　　竹山有得天独厚的自然资源，有省市政策的大力支持，有过去发展打下的良好基础，通过努力，走在同类县市前列，把竹山建设成为湖北山区经济强县，是我们发展的基本目标，而且也大有希望。实现这个目标，我们要努力做好六个方面的工作：一是着力实施项目带动战略，努力依托潘口水电站等大项目建设，带动竹山大发展。实践证明，大项目能够带来大投入、促进大流通、营造大市场、蕴含大商机，是贫困山区加快发展的重要推动力量。各级各部门都要负起责任，想千方设百计争取多上项目，上大项目，努力在全县形成政策性项目、民间资本项目和招商引资项目齐上，生产性项目、可持续发展项目和社会事业项目并进，大中小项目齐发展的格局。当前要全力推进潘口水电站尽快得到国家发改委核准并开工。二是着力实施开明开放战略，全力推进招商引资上水平。在招商引资上，县里目标考核虽然不设扣分项，但对招商引资完成计划任务的单位和乡镇，在年度目标考核中作为重要的加分项。各地要开动脑筋，围绕本地资源特