尹长林

　　胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上指出，“领导干部的作风建设是党的建设的一项战略任务”，要求各级党委把领导干部作风建设作为党的建设的重点工作来抓，并提出在全党上下倡导八个方面的良好风气。国税部门必须认真贯彻中纪委七次全会精神，大力加强自身的作风建设，才能营造一个风正气顺的工作环境，实现征纳和谐、干群和谐和班子和谐，促进国税事业的科学发展。本人结合本次干部作风整训，浅谈一下对作风建设的认识，以期对推进国税部门的作风建设有所裨益。
　　一、充分认识作风建设的紧迫性和重要性
　　首先，作风建设是新形势新任务的迫切要求。新世纪新阶段，我们党肩负着带领全国人民全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的重任。从国际形势来看，当前国际形势复杂多变，综合国力竞争日趋激烈，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，我们将长期面对发达国家在经济、科技等方面占优势，而自身发展相对落后的压力。从国内形势来看，我国正处于改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益结构深入调整，思想观念深刻变化，既具有巨大活力，也存在不少问题；从近几年来的国税工作形势来看，工作变化快，工作起色大，工作亮点多，内外评价高，如果我们忽视自身的作风建设，整天被成绩所陶醉，沾沾自喜，掉以轻心，不乘势而上，就会逆水行舟，不进则退。
　　其二，作风建设是凝聚人心的基础条件。党员领导干部是我们党治国理政的骨干力量。作风代表形象，作风凝聚人心，作风产生力量。领导干部的作风问题体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。领导干部只有具备良好的作风，才能推动经济社会又好又快发展，不断开创科学发展的新局面；才能营造和谐的党群干群关系，形成共建和谐的强大力量；才能更好地发挥先锋模范作用，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。随着税收管理科学化精细化步伐日益加快，国税工作将面临前所未有的挑战，同时也将迎来千载难逢的发展机遇。只有始终不渝地坚持以人为本理念，紧紧抓住“人”这一生产力中最活跃的因素，不断加强干部作风建设，大力弘扬正气，抵制歪风邪气，倡导学以致用，爱岗敬业，精益求精的良好风气，力所能及地解决干部职工最关心、最直接、最现实的利益问题，才能统一思想，凝聚人心，创造人心思齐，实干创业的可喜局面，才能把握机遇，应对挑战，实现国税事业全面发展。
　　其三，作风建设是和谐发展的内在动力。发展是硬道理，作风是硬件。好的作风是保证目标实现的基本条件，是推进工作、加快发展的重要推动力。结合国税工作实际来说，近几年，国税系统紧扣发展主题，坚持以与时俱进的思想指导国税工作，队伍素质日益提高，部门形象不断优化，各项工作都取得了令人瞩目的成绩。面对新形势，我们如果不能客观公正地评价成绩，势必会影响干部队伍的士气，势必会挫伤同志们的积极性。另一方面，如果我们不正视存在的问题，就会引起产生骄傲自满、夜郎自大的情绪，就会错过难得的发展机遇。因此，我们要从一个马克思主义唯物者的角度出发，客观公正地评价我们的功过是非。只有这样，我们才能以求实的作风、顽强的作风、向上的作风、团结的作风，积极去克服困难，应对挑战，才能保持我们工作发展的好势头，才能取得更大的成绩，才能创造新的奇迹。
　　二、当前干部作风建设存在的问题
　　一是在思想作风方面。少数党员领导干部缺乏干事创业的锐气，化解矛盾的底气，正视困难的勇气，迎难而上的志气；缺乏坚定的理想信念和奋斗目标，导致心浮气躁，沉不住气；华而不实，好大喜功；思想僵化，固步自封，缺乏与时俱进的观念，缺乏市场经济意识，作茧自缚，坐失良机，甚至还有少数干部争名夺利，妒贤嫉能。
　　二是在学习作风方面。有厌学、怕学的倾向。少数党员干部从来不学习、不动笔、不读书、不看报、不思考、不归纳、不总结；学习浅尝辄止，一知半解；流于形式，消极应付；好高骛远，目空一切。
　　三是在工作作风方面。存在不思进取，得过且过；缺乏责任心，爱岗不敬业；缺乏一丝不苟，精益求精的精神，工作只求过得去，不求过得硬；政令不畅，我行我素；弄虚作假，阳奉阴违的现象。
　　四是在领导作风方面。少数中层干部工作方法简单，工作态度粗暴；怕吃苦，怕动脑筋，怕吃亏；趾高气扬，盛气凌人；以身作则，表率作用发挥不够。
　　五是在生活作风方面。仍然存在铺张浪费，贪图享受；经不起诱惑，耐不住寂寞；生活情趣不够健康；个别干部还有吃、喝、卡、要、报等不良行为。
　　三、进一步加强作风建设的意见建议
　　全面加强领导干部作风建设，努力形成八个方面的良好风气，贵在落实，重点要落实好“三个加强”。
　　首先，要加强作风教育。胡锦涛总书记明确指出：“教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉”。这是新的历史时期党中央对领导干部作风教育的根本要求。按照这一要求，当前应重点抓好以下八个方面的教育：抓好科学发展观的教育。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展，加强推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想，也是加强干部作风建设的指导思想和开展作风教育的核心内容。因此，应深入开展科学发展观的学习教育，使广大国税干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、权力观、价值观、地位观、利益观和政绩观；抓好时事政治教育。以“五个一”学习活动为载体，开展经常性的学习，对党的重大决策和方针政策及时掌握，使国税干部紧跟时代步伐，时刻保持党的先进性；抓好理想信念教育。教育广大国税干部职工要有远大的、坚定的理想信念，守得住清贫，经得起诱惑，耐得住寂寞，坚信“不求一官半职，只求生活充实”的道理，明白“行百里者半九十”的原理，时刻做到不为世俗所动摇，不为谣言所动摇，不为名利所动摇；抓好党纪国法教育。要深入学习党章、“两个条例”和国家的各项法律法规，使干部的一言一行严格按照党纪国法办事，彻底消除徇私枉法，滥用职权等不良行为，切实打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的干部队伍；抓好社会主义荣辱观教育。要开展经常性的荣辱教育，使广大国税干部知荣明耻，懂得是与非，对与错，美与丑，善与恶，真与假；抓好和谐心态教育。教育引导广大干部职工以快乐的心态和平常的心态，对待工作，对待事业，对待个人得失，做到高调工作，低调做人，淡泊名利，宁静致远；抓好廉洁自律和廉政文化教育。要加强正确权力观教育。自觉做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终保持一身正气、一尘不染。要加强正派生活、健康情趣教育，最大限度地发挥兴趣小组的作用，通过开展丰富多彩的文体活动，使广大国税干部职工自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德。要加强主题教育，联系工作和生活实际，定期或不定期的开展主题教育活动，使党员干部警钟长鸣，舍身处地的感受生活；抓好正反两方面的典型教育。既要学习各级党委政府树立的正反两方面的典型，也要学习身边的先进典型，自觉做到从我做起，向我看齐，对我监督。
　　其二，要加强制度约束。“加强纪律性，革命无不胜”。规章制度是加强作风建设的重要保障。按照新时期国税工作的要求，一是要坚持和健全民主集中制。严格执行党组议事规则和决策程序，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子内部的议事规则和决策机制，既防止个人独断专行，又防止班子软弱涣散和各行其是。一如既往地推行“民主决策、民主管理、民主监督”的“三民”管理制度。二是要健全监督制度。严格执行党内监督条例规定的十项制度，即坚持重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫免谈话、民主生活会、巡视和派驻、经济责任审计和质询制、问责制、罢免制等党内监督制度，重点落实问责制和诫免谈话制度。三是要健全有关工作制度。鉴于当前部分国税干部作风飘浮，纪律涣散，上班不上劲，工作质效不高的现象，建议在落实原有作风建设的各项规定的基础上，出台10条禁令，即严禁上班迟到早退；严禁上班串岗闲聊；严禁上班时间上网玩游戏和聊天；严禁闹无原则纠纷；严禁刁难服务对象；严禁白条收税或收税不开票；严禁向纳税人吃、拿、卡、要、报；严禁赌博；严禁违背诺言；严禁政令不畅。对违反“十个严禁”规定的，轻者通报批评，重者按有关规定追究责任，触犯法律和行政法规的，依法移送司法机关论处。
　　其三，要加强督查督办。督查督办是作风建设的关键。离开了督查督办，作风建设将是纸上谈兵，无法达到预期的效果。为此，首先，应成立专门督办机构。县级局要成立作风建设督查领导小组，由班子成员任正副组长，中层干部为成员，监察室和办公室负责日常督查工作，定期或不定期地对作风建设进行督查督办，及时发现问题，发布督办通报，客观公正地表彰先进，直言不讳地提出批评，提出整改意见，明确整改方向。第二，要拓展监督渠道。要将批评与自我批评贯彻作风建设工作的始终，倡导说实话，办实事的优良作风，形成同级之间、上下级之间坦诚相见，取长补短，团结共事的良好氛围。要把党内监督与人大监督、政协监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督、社会监督、网络监督等监督方式有机结合起来，形成多层次、立体化、全方位的监督网络。第三，要建立完善督查督办通报制度。认真落实“工作有预案、落实有督查、阶段有小结、绩效有评价、责任有追究、完工有总结”的“六有工作法”，对月度、季度和重点工作要深入持久地坚持通报制，进一步推行党务公开、政务公开和业务公开，促进干部作风得到根本性好转。     (作者系县国税局党组书记、局长)