-----秦古镇党委副书记、人大主席  胡吉政<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

开年以来，在全县范围内集中开展违纪违法生育和社会抚养费征收“两清理”，综合治理出生人口性别比偏高问题专项活动，即“两清一治”，论其活动的目的、意义、可以说是意义重大，势在必行。

一、热点问题：违法生育

“坚持以人为本，稳定低生育水平”，这是我省自全面推行计划生育工作30多年来的首要任务。可是目前，特别是在农村，由于生产力不发达，传统生育观念影响深，生活方式相对落后，公益事业发展相对滞后，社会保障制度不健全，流动人口管理缺乏有效手段，农村违法生育现象时有发生，工作难度大。分析其原因，一是群众的生育意愿与现行生育政策之间的矛盾仍然存在。部分农村育龄群众多生孩子、生育男孩的愿望仍然十分强烈。据调查，有55.8%的育龄妇女想生两个或更多孩子，理想孩子数为2的育龄妇女中，79.4%的人想要“一男一女”。二是社会的进步，经济的发展，生育水平的逐步提高，特别是富人的增加，少数拿钱违纪违法生育有所增加。三是体制的更新，工作手段的高效，抚养成本的降低，传统生育观念的影响，使政策外生育有所上升。

二、难点问题：流动人口管理

随着社会主义市场经济不断深化，特别是在社会转型期，过去曾经行之有效的制约手段已难以适应以人为本、依法治国方略的要求，而新的经济和法制手段还不健全，控制空间缩小，管理手段弱化，导致了流动人口管理难，政策外生育和选择性别生育控制难，社会抚养费征收难，奖励优惠政策落实难等问题。特别是对流动人口等特殊人群的计划生育管理服务还存在一些问题。我县乃至我省是人口流动大省，在流动人口的构成中，处在生育旺期的女性占较大比例。流动人口规模的不断增大，一方面为经济建设发挥了重要作用。另一方面也给计划生育增加了难度。目前流动人口中政策外生育占整个政策外生育总数的70%以上，选择性别生育的现象时有发生。

三、工作建议

计划生育是一项基本国策，必须警钟长鸣，常抓不懈。一是要严格社会抚养费征收标准，特别是富人超生的典型案件要申请法院强制执行，下大力气整顿生育秩序。二是认真落实关爱女孩政策，切实解决女儿户家庭实行生育的后顾之忧。三是加快流动人口管理体制改革，建立以流入地为主的管理服务新体制。四是强化部门责任，以流入地为主对流动人口计划生育实行计生、公安、劳动、民政、工商、房产、教育、城建等部门综合治理。

计划生育是天下第一要事，也是天下第一难事。随着经济和社会发展，人口和计划生育工作的要求更重，压力更大，但“天下第一难”的宗旨始终不能变，“第一基本国策”的位置始终不能移，必须咬定目标，突出重点，强化措施，坚持不懈扎实开展“两清一治”活动，为全力推进社会主义新农村建设，构建和谐文明富裕竹山创造安全良好的人口环境。