王治国　曾照行　陈华

　　促进中部地区崛起，是继实施西部大开发和振兴东北老工业基地政策后，党中央、国务院从我国现代化建设全局出发所作出的又一重大决策，我们作为中西结合部位的一个经济欠发达县份，要想在这一战略机遇中得到更多的实惠，必须做到高人一筹，快人一拍，积极应对新形势，早作准备，超前谋划，主动对接，争取国家在实施中部崛起战略中把我县作为连接中西的主通道，特色农产品的主产区，优势资源开发的主战场，实现县域经济更快更好地发展。
　　一、加强学习，吃透精神，牢固树立抢抓机遇意识。
　　中部崛起已经由战略思考进入到战略实施，中央前不久以中发<2006>10号文印发了《中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》，该《意见》从七个方面加大对中部地区的支持。一是加大对农业基础设施投入，加快建设全国重要粮食生产基地。二是加强能源原材料基地和现代装备制造及高技术产业基地建设，推进工业结构优化升级。三是提升交通运输枢纽地位，促进商贸流通旅游业发展。四是增强中心城市辐射功能，促进城市群和县域经济发展。五是扩大对内对外开放，加快体制机制创新。六是加快社会事业发展，提高公共服务水平。七是加强资源节约、生态建设和环境保护，实现可持续发展。
　　目前，中央的文件虽然还没有公开，但针对中部崛起战略措施的研究已在紧张的进行，各个地方也都在通过多种途径收集相关信息，做出积极的响应。面对即将到来的新机遇和你争我夺的严峻形势，我们决不能等闲视之，要有高度的责任感和紧迫感，抓住一切机会，借助各种媒体等有效手段，了解、学习、理解有关中部崛起的政策，吃透精神、把握要点、结合县情、研究对策，齐心协力，真抓实干，把注意力集中到抢抓机遇、谋求县域经济社会的快速发展上来。
　　二、抓住关键，精心谋划，着力夯实项目工作基础。
　　客观地分析，中央促进中部地区崛起的《意见》各条中都有我们可以寻求的机遇，但是这些机遇是广泛的、普遍的，他不会点名给竹山多少项目、多少钱，也就是说机遇是等不来的。能不能抓住机遇，要看我们的反应能力，要靠我们积极主动地努力，关键是要有一批符合国家产业投资政策、体现地方特色的项目做支撑，说到底，抓机遇就是抓项目。为此，当前我们要把抓机遇的重点放在项目的谋划、筛选、包装、论证、申报、争取和组织实施上。一是进一步完善、充实项目库，实现“库”内项目的动态管理。当前要对列入竹山县“十一五”项目库中的项目，做进一步的分析和比选，做到精中求精，优中选优，力争与中部崛起战略项目相对接；同时，要在学习研究国家出台新政策的基础上，策划整理一批新项目进入项目库，实现项目库推陈纳新的良性循环，使项目库真正成为抢抓机遇的基础。二是加大项目前期工作。对项目库中的项目进行经常性排队分析，条件成熟的项目及时委托有资质的设计单位编制项目可行性研究报告，同时按照建设项目申报核准程序，做好项目的土地预审、水土保持、环境影响评价等相关工作。今年，要对已排列出的三十多个重点项目按照部门分工和工作目标抓好前期工作。三是加强项目的实施和管理，使在建项目早日竣工，发挥效益。用我们“会管理、能办事、办好事”的良好形象来迎得上级部门更多的支持。
　　三、分工负责，加强衔接，始终把握项目争取主动权。
　　中部崛起战略是一项涉及面广、内容丰富的系统工程，其基本框架和战略要点已经明确，目前国务院正在组织国家相关部委研究制定促进中部地区崛起的实施方案，在此期间国家需要了解下情，我们需要了解上情，这就要求我们必须加强与上级部门的联系，沟通感情，及时地把我们的要求反映上去，把国家的政策动态收集回来，在此基础上，按照我县“十一五”规划确定的重点产业和重点项目，实行分工负责，加强对上衔接，切实做好政策和项目争取工作。
　　1、农业农村
　　（1）争取国家加大对我县农业基础设施投入，积极发展农村沼气和“六小”工程，改善农村生产生活条件。重点抓好灌区续建配套改造、病险水库除险加固和小型农田水利等基本建设项目。当前，要做好谭家河水库、秦古洞沟水库、宝丰东河水库等病险库加固工程和陈家河、尖山河灌区工程、城关南门防洪堤工程、农村沼气、土地整理等项目的前期工作，实施好谭家河灌区改造项目、城关莲花防洪堤、霍河水库除险加固项目、农村饮水安全工程等在建项目。
　　（2）结合我县的资源特色，做好农业产业化发展的研究，积极争取金融部门加大支农扶持，推进农业产业化经营，促进农业结构调整。抓好茶叶、烟叶、蔬菜等农产品规模化经营，培植圣水、观山等茶叶龙头企业，创造条件与五峰茶业合作，共同打造湖北“采花毛尖”知名品牌，借船出海。
　　（3）争取资金，提高标准，扩大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施规模，加大农村劳动力职业技能培训力度，增强农民转产转岗就业的能力。
　　2、工业、能源
　　（1）发挥我县矿产资源品种多、贮量大的优势，做好电矿结合的文章，促进矿产资源的综合开发利用，把竹山建成矿产开发加工的大县。当前要完善规划，做好绿松石资源勘察与综合利用、铌稀土开发、石灰石综合利用等项目的前期工作。
　　（2）争取国家加大对重点企业技术改造的支持，引导工业企业技术创新和新产品开发，增强企业的核心竞争力。要做好重点企业技改和产业技术开发规划，协助企业完成项目前期工作。当前要抓紧编制完成肚倍深加工项目的可行性研究报告，尽快向国家申报争取，支持天新公司率先做大做强。
　　（3）克服困难，坚定信心，加快堵河流域水电开发步伐，积极发展以水电为主的可再生能源，建设电力外道骨干网，完善农村供电网。当前要采取得力措施配合中咨公司完成潘口电站的评估，为通过国家核准创造条件，加快龙背湾、小漩电站的可研及核准要件准备等工作，抓好深河、鼓锣坪、高望滩、大溪河、公祖河等电站的前期工作，编制完善农村电网建设规划。
　　3、交通、商贸、旅游业
　　（1）抓住国家调整、完善交通运输网络的机遇，争取投资加快高速公路、干线公路、乡镇及建制村油（水泥）路建设。要在抓好“村村通”水泥路、襄关路竹山段改造、鲍竹路桥涵配套、白竹路改造、三转湾隧道等项目建设的同时，积极争取襄天高速路经过竹山，做好十竹路、三秦国防战备迂回路等项目的可研和向上申报。
　　（2）加强市场体系和旅游基础设施建设。编制和完善专业市场和农村超市等建设规划，尽快完成鄂西北绿松石珠宝市场、秦巴山珍土特产批发市场等项目前期工作；在争取竹山县旅游规划得到审查批复的基础上，抓紧完成旅游项目的可行性研究报告，积极争取国家对我县旅游资源开发项目的支持，把官渡、宝丰打造成旅游文化名镇。
　　4、县域经济
　　（1）加强发展县域经济的对策研究，构建具有比较优势和资源特色的县域经济新模式，脚踏实地推进社会主义新农村和现代城镇建设。编制完善小城镇和新农村建设规划，筛选城镇基础设施和新农村建设项目，做好项目可研报告，积极争取国家政策扶持。
　　（2）抓住国家对贫困人口集中分布地区、革命老区和少数民族地区实行集中连片开发，增加支援欠发达地区资金和以工代赈资金投入，以及在扶贫开发、金融信贷、建设项目安排、教育卫生事业等方面，比照西部大开发政策执行的机遇，做好片区开发与整村推进相结合、基础建设与产业建设相结合、经济发展与社会发展相结合的文章，争取国家更多的资金投入。
　　（3）加强与省财政的衔接，协调好省直管县财政后的资金调拔，争取中央财政加大对我县的转移支付；创造条件争取国家把我们作为科技富民强县专项行动计划的试点，利用国家专项扶持发展特色产业。
　　5、对内对外开放
　　做好基础工作，建好基础设施，引入好的项目，争取国家批准我县设立工业园区，促进优势产业集聚、土地集约使用、资源综合利用和环境保护；加强横向联合与协作，组织县内企业与跨国公司、东部企业对接，承接国际和东部沿海地区的产业转移；做好林化、绿松石、板石等产品出口的协调与服务，争取中央外贸基金扶持，建设出口产品生产基地，发展向外经济。
　　6、社会事业
　　（1）研究国家在加快教育事业发展，提高公共服务水平等方面的政策，完善我县教育事业发展规划，谋划教育发展项目。当前重点抓好农村中小学寄宿制、危房改造、职业技术教育、农村中小学“两免一补”等项目的争取和建设。
　　（2）用好国家加强公共卫生服务体系建设等方面的政策，完善我县公共卫生服务网络，努力提升乡镇中心卫生院医疗服务功能，大力发展社区卫生事业和农村村级卫生室。
　　（3）加强文体设施建设，发展文化产业，巩固文化基础，抓好乡镇中心文化站、农村村级图书文化活动室建设。
　　（4）建立和谐的集才用人机制，吸引一批专业人才和大学毕业生来竹山工作；落实并完善城镇就业和再就业各项优惠政策，促进下岗失业人员再就业；加快农村计划生育服务体系建设，努力扩大农村计划生育家庭奖励扶助。
　　7、可持续发展
　　（1）抓住国家支持丹江口库区及上游、南水北调工程影响区水污染防治项目建设和支持城市污水处理与垃圾处理设施建设的机遇，在抓紧做好已列入《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》近期建设项目可行性研究、申报审批、组织建设的同时，加强衔接，争取我县列入《规划》远期建设项目能够提前实施。重点做好县城污水处理厂、文峪河硫铁矿污染治理、竹山县化工化肥公司污水治理、竹山县明钦医药化工公司污水治理、15条小流域水土保持等项目的前期工作。
　　（2），加强生态建设与环境保护，强化流域、区域水资源开发利用、水环境保护和统一管理，提高水资源利用综合效益；用好国家继续实施长江中游天然林资源保护、长江流域防护林二期等重点防护林体系建设的政策，实施好我县退耕还林、天然林保护、堵河源自然保护区等项目；结合资源开发和优势特色产业建设，积极研究加强工业污染防<