□ 沈   东

    当前，我国农村经济社会发展进入一个新阶段，农村各项工作出现了许多新情况、新问题。在全面建设小康社会的进程中，如何进一步加强和改进农村基层人大工作，努力体现农村人大代表服务新农村建设，是一个全新的课题。笔者通过潘口乡引领人大代表服务群众、促进新农村建设活动，认为在建设社会主义新农村过程中，应着重从以下四个方面组织人大代表开展活动，体现农村人大代表在新农村建设中的作用。
    一、建设一支努力履行职责的为民服务队伍。
   “人民代表人民选，选好代表为人民”是具体的而不是抽象的。农村人大代表的根本任务就是为民代言、多提意见建议，为农民群众排难解忧、办实事、服好务。建设一支懂技术、善经营、作风正、使命感强的人大代表队伍，是服务农村经济建设、促农增收的关键。新农村建设中，我们应针对农民群众对政策法规、种养实用技术、农产品销售及致富信息等方面的迫切需要，以农村人大代表为主体，抽调农技服务人员、乡村干部、致富能手等组成政策法规、实用技术、致富信息等督导、服务组，深入各村组开展“送信息、送技术、送政策”等活动，切实帮助农民解决增收难、行路难、用电难、饮水难等问题，真正让人大代表成为履行职责、服务农民得实惠的践行者。
     二、积极创造环境，构筑人大代表为民服务的平台。
    充分发挥农村县乡人大代表的参政议政、代言建言作用，让他们成为群众致富的典范，离不开必要的平台和载体。要想解决农村县、乡人大代表只是在人代会上举举手、表表决，平时无所事事的现状，必须建立起一套有效的管理方法，搭建功能相对完善、运转比较高效的便民服务平台。再依托这个平台，每季度必须坚持组织县、乡人大代表开展一次活动，进行一次视察，抽出3—5天的时间，深入各所在的村组，认真走访群众，听取、收集意见、建议，及时反馈给上级人大机关，反映群众心声，为群众办事提供方便，帮助群众解决生产生活中的实际问题。同时，在各类实用技术培训上，应优先培训农村的县、乡人大代表，把他们培养成“两栖”能人，发挥引领示范作用，在参政议政上能代言建策；在精神文明建设上，能组织村民开展文体活动，丰富村民文化生活；在服务上能送政策法规、实用技术培训、发布农产品销售信息，从而拓宽县、乡人大代表助农致富的渠道。
     三、完善机制，形成为民服务的制度。
    保持县、乡人大代表服务新农村建设的示范作用，贵在形成长效机制。要把为民服务做到经常化、规范化，必须有一套制度作为保证。应针对农村实际，逐步建立形成县、乡人大代表议事、办事、便民服务、农业技术服务、信息服务、政策法律法规服务等制度。按照制度规定，县、乡人大代表每月要组织村民或村民代表召开一次联席会或者代表会，讨论决定村里的重大事项，并向群众公开，接受群众监督；设立农技咨询服务点，组建种养专业协会，综合服务合作社等各类农村经济合作组织，为农民提供种养技术指导、新技术应用推广等服务；广泛收集实用技术、致富项目、产品销售、劳务输出等信息，为农民增收致富当参谋；定期开展政策、法律法规宣讲，引导农民群众树立遵纪守法意识，构建和谐社会。
    四、探索为民服务的工作考核机制。
    人大代表服务人民、服务新农村建设，不能仅停留在口头上，而是要实实在在体现在为民服务的实效中。这就要求我们各级人大组织在探索工作新思路中，建立起一套检查考核与群众评议相结合的工作评价和激励机制，更好地调动农村县、乡人大代表服务群众的积极性和主动性。过去，农村县、乡人大代表的主要任务是开会、收集意见建议、参与视察活动，为评议别人打分。现在，我们应该把农村县、乡人大代表服务群众、履行职责也纳入任期和年度综合目标考核内容，量化分解各项目标任务，定期检查政策、法律法规宣传、推广新技术、指导培训实用技术、提供信息和致富项目、参政议政、收听群众意见建议等方面的情况，再定期组织群众、党员对农村县、乡人大代表的服务质量进行测评，并将结果作为奖惩履行职责的重要依据。     （作者系竹山县潘口乡党委副书记、乡人大主席）