刘勇  陈申庚　王平

　　当前，我县经济社会发展进入了一个新的阶段，要适应新形势的变化和发展的要求，劳动保障工作面临的任务仍然十分繁重，需要我们引起高度重视。
　　一、面临的矛盾和问题
　　一是少数单位对劳动保障工作认识不足，措施不力，没有认真执行劳动保障的政策法规。二是劳动供求矛盾加剧，技能培训鉴定率低，劳动力整体素质不高，农村劳动力转移就业，改制企业下岗职工和城镇新增劳动力就业再就业的任务十分艰巨；三是社会保险统筹层次低，覆盖范围窄，总量不足，实力脆弱，企业民营化改革后，实际参保人数下降，扩面续保缺乏综合性配套措施，确保各项待遇发放压力大。四是企业改制与依法建立劳动关系，保障关系不同步，有关用人单位没有依法与职工建立劳动关系，鉴定劳动合同，混乱用工，克扣工资，忽视劳动保护和劳动安全，侵害职工合法权益的现象时有发生。五是农村劳动力思想观念陈旧，技能掌握不多，服务体系不够健全，打工经济质量水平有待进一步提升。
　　二、对策措施
　　要解决上述矛盾，必须采取如下对策措施：一是要树立大劳动、大保障、大培训、大就业、大转移的观念，以技能培训鉴定为重点，促进农村劳动力转移就业，突出服务打工经济，县以下基层劳动保障工作逐步由以城镇为主转向城乡并重，工作重点由以城镇企业为主转为农村。二是要按统筹城乡就业的思路，一手抓城镇就业再就业，一手抓农村劳动力转移培训就业，深入推进再就业工作。三是要以扩覆，接续为重点，深化完善社会保险制度改革，扩大覆盖范围，增强基金支撑能力。四是以提高技能为目标，严把技能鉴定关口，整合力量，整合资源，大力开展职业技能培训鉴定工作。五是以劳动合同签订为基础，加大劳动保障执法监察力度，强化专项监察，督促各用人单位遵规守法。维护劳动者合法权益。六是创新工作方式，创新服务手段，加强政策宣传，适应企业改制转民和社会主义新农村建设新形势新要求，提升公共服务水平。(作者单位：县劳动和社会保障局）